三、提高黨構建社會主義和諧社會能力需要解決的幾個基本問題
構建社會主義和諧社會是中國特色社會主義的重要目標，也是全面建設小康社會的基本特徵。當然，和諧與衝突是對立統一的關係，和諧與不和諧是相比較而言的。在我們國家，以黨的十一屆三中全會爲標誌，我國也經歷了由相對不和諧到相對和諧的歷程。在黨十一屆三中全會以前的一段時間裡，我國社會的很多方面特別是人與人之間處於一種相對的不和諧狀態。黨的十一屆三中全會以後，我們黨實現了思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，從而帶來了經濟、政治和思想文化的總體和諧，有力地促進了社會各個領域的全面繁榮和發展進步。對於這一點有目共睹、舉世公認。但是，正如前面提到的我們的社會還存在許多不和諧因素。對於這些客觀存在的不和諧因素，我們必須有個正確的態度，也就是：首先要正視它，承認它的存在，然後再分析它的成因和發展規律，並在此基礎上採取有效的對策加以解決。這就必然對我們黨構建社會主義和諧社會的能力提出新的更高的要求。我們黨要提高構建和諧社會的能力是一個系統複雜的工程。當前迫切需要解決好以下幾個問題：
（一）堅定進一步發展的理念，實現全面、協調、可持續的發展
發展是當今世界的主題，也是當代中國的主題。我國現代化建設的實踐反覆證明：大發展小問題，小發展大問題，不發展全是問題。堅持發展，歷來是我們黨全力關注和努力實踐的重大問題。毛澤東同志曾經一再告誡“落後就要捱打”，鄧小平同志鮮明地指出“發展纔是硬道理”，江澤民同志強調發展是“黨執政興國的第一要務”，以胡錦濤爲總書記的新一屆中央領導集體則提出了科學發展觀。之所以要提出科學發展觀，是因爲過去在發展的理念、指導思想上存在着偏差，需要加以匡正改進。確立科學發展觀，是我們黨執政理念的一個飛躍。科學發展觀的發展是以經濟建設爲中心的發展，但發展並不等於GDP的增長，也不只是經濟的發展，而是社會各個方面全面、協調、可持續的發展，要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。同時，發展必須堅持以人爲本。以人爲本是科學發展觀的本質和核心。以人爲本就是以最廣大人民的根本利益爲本，努力實現人的全面發展。
（二）注重整合社會關係，重點是整合各階層之間的關係
現代社會的社會關係是多種多樣、錯綜複雜的。能不能整合好各種錯綜複雜的社會關係，關係到人民的團結，關係到整個社會的凝聚力，同時也關係到我們黨的執政能力。爲此，必須提高我們黨整合社會關係的能力。在當前我國多樣化的社會關係中，階層關係無疑是最重要的一種社會關係。所以，整合社會關係，重點就是整合階層之間的關係。要通過階層整合，實現階層和諧。階層和諧有三個標誌：
一是階層之間的相互開放和平等進入。在現代社會中，每一個社會成員都有平等的基本權利。基於這種平等的基本權利，一個社會成員，只要是具備了某種素質和能力，作出了貢獻，就應當有機會按照自己的意願得到相應的社會位置，進入一個較高的社會階層，相反，不具有某種素質和能力，則可能流到位置較低的社會階層。就像美國社會學家戴維·波普諾所說的：“一個社會要想進步，就必須具有某種途徑，使出身低微而才智過人者能夠替換那些出身高貴而才疏學淺者。”爲此，當前要努力消除諸如不平等的戶籍制度、進入公務員階層的身份資格限制、對民營企業家進人一些行業的限制等妨礙階層之間相互開放和平等進入的不合理因素。
二是讓各個階層各盡其能又各得其所。構建和諧社會是社會大合唱，必須着眼於啓動全社會的力量，讓每一個社會成員都有主人翁的意識和強烈的社會責任感，各盡所能，貢獻自己的力量。同時，要讓各階層各得其所，即讓各階層通過自己的奮發拼搏，得到恰如其分的
回報，多勞多得，按貢獻的大小進行分配，使各個階層的積極性都能夠被充分地調動起來，進而在各個階層之間形成一種良性的互動、競爭、進取的狀態。因爲，只有通過激發社會的活力，纔有可能將財富總量做大；也只有將財富總量做大，才更有條件進行合理、有效的社會再分配。
三是各個階層之間應當保持着一種互惠互利的關係。這種互惠互利表現爲：處在較高位置的階層的利益增進不能以損害處在較低位置的階層的利益爲必要的前提條件，相反，在較高位置的階層的利益增進的同時，較低位置階層的處境應隨之得到改善，即要有雙贏和共贏的結果。現實中一種比較容易出現的現象是：由於位置較高的階層在各種資源擁有方面具有明顯的優勢，所以，這些階層在制度設計、政策安排等方面也就相應地擁有較大的影響力，進而就可能利用種種優勢造成一種使位置較低的階層受損而使自己獲益的局面。一旦如此，那麼對於位置較低的階層來說是十分不公的，必定會使位置較低的階層產生諸如不滿、敵視，甚至是反抗的情形，以至於造成社會各個階層之間的惡性互動，這對有效的社會合作是十分不利的，甚至不利於社會的安全運行。顯然，一個社會只有同時具備了這三個標誌，才能稱得上是一個階層和諧的社會。在這樣的一個社會當中，社會階層之間才能實現良性的互動，整個社會才能實現公正。
需要指出的是，當前在整合階層關係的問題上，有兩種動向需要引起高度警惕：一種是主要階層弱勢化。工人、農民是黨的階級基礎和主要依靠力量，但在改革過程中出現了一些弱勢化的趨勢，包括工人、農民中的一部分人處於下崗失業狀態、生活困難、基本權益得不到保障、社會地位下降等，這樣下去可能直接危及黨的執政基礎，嚴重削弱中國可持續發展的動力，對社會安全運行也是十分有害的。另一種是出現了精英階層之間利益結盟的苗頭和跡象。有些政治精英、知識精英和經濟精英人物爲了共同的利益，聯合起來牟取不正當的好處，結果是造成市場經濟的畸形發展，妨礙社會公平，直接損害公衆的利益。這種傾向如果得以蔓延，必然會使某些階層利益的實現是建立在其他階層利益損害的基礎上，並可能使社會財富向少數人聚集，從而激化社會階層之間的矛盾和衝突，最終妨礙階層和諧的實現。
（三）緩解社會矛盾，核心是正確處理人民內部的利益矛盾
我們必須要看到，當前轉型期是各種社會矛盾的高發期，是社會問題的多發期，也是社會不穩定的時期。在這種形勢下，妥善解決各種社會矛盾，特別是正確處理好人民內部的利益矛盾，意義十分重大。對此，當前特別要強調兩點：一是必須堅持把最廣大人民的根本利益作爲制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面羣衆的利益。也就是說，我們黨制定和執行政策要充分體現大多數人民羣衆的利益，每一項決策、改革措施，都應該注意使工人、農民、知識分子以及其他社會勞動者成爲主要受益者，即改革要讓多數人受益，而不是少數人受益，多數人受損。只有這樣，才能鞏固黨執政的社會基礎，鞏固黨的執政地位。二是高度重視和維護人民羣衆最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害羣衆利益的行爲。維護人民羣衆切身利益要落實在具體的政策和實際的行動上。
（四）推進社會公平，保障所有社會成員共享改革發展的成果
社會發展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。公平是社會和諧的基礎。一個和諧的社會，必定是一個公平的社會。我國改革開放到今天，應當說是羣衆得到實惠最多的時期，但同時也是羣衆意見較多的時期。爲什麼會這樣呢？主要的原因之一就是社會公平出現了新問題。只有社會公平，各方面的社會關係才能融洽協調，人們的心情纔會舒暢，積極性、主動性和創造性才能得以充分發揮，整個社會纔會和諧穩定。因此，我們必須要“促進社會公平和正義”。
當前在推進
社會公平方面，關注和扶助弱勢羣體具有特別重要意義。主要原因就在於：一是弱勢羣體承擔了改革的大部分成本。比如，我國國有企業改革取得重大進展，但也導致大批工人的下崗、失業，他們承擔了大部分成本；我國工業化和城市化快速推進，但也損害許多農民利益，造成“三農”問題。按理說，社會代價的後果應當由全社會來分擔，但實際上絕大部分卻由弱勢羣體來承擔或主要來承擔。因此，弱勢羣體和強勢羣體對社會的認定就是不一樣的。強勢羣體由於得到很多好處，認爲這個社會好，希望維持現狀，對社會認同感較高；而處在弱勢羣體中的人，由於利益受損，對社會有一種不滿情緒，甚至希望改變現狀，因而對社會的認同感較差。這種複雜的情況是我們必須十分注意的。二是目前弱勢羣體的規模依然龐大。這顯然對社會穩定構成了直接威脅。三是關注弱勢羣體是全面建設小康社會的內在需要。必須看到，關注和支持弱勢羣體，既是全面小康社會的應有之義，又是建設全面小康社會的必經之途。經過20多年的改革發展，我國已經具備了加大對弱勢羣體支持的條件。所以，在目前社會分化有加劇趨勢的情況下，尤其要關心和救助困難羣衆的生產與生活，通過建立健全社會保障體系，來維護他們的基本生活狀態和基本權利。
（五）維護社會穩定，有效化解社會安全隱患
社會穩定既是重大的社會問題，也是重大的政治問題。它不僅關係到人民羣衆的安居樂業，而且關係到黨執政地位的鞏固，關係到國家的長治久安。因此，維護社會穩定，對構建和諧社會具有至關重要的意義。
在當前，國際國內的許多因素都給維護社會穩定帶來了新的壓力和挑戰。從國際上看，世界多極化、經濟全球化和社會信息化對社會穩定構成了直接的衝擊。從國內情況看，我國正處於改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，一些深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來，直接或間接地影響甚至危及社會穩定。具體來說，影響我國當前社會安全的隱患主要表現：境內外敵對勢力、“**”等邪教組織的滲透、顛覆、搗亂和破壞活動；民族、宗教領域存在一些不穩定因素；受國際恐怖主義活動日趨活躍的影響，反恐怖鬥爭形勢不容樂觀；信息技術發展給維護社會穩定帶來很大的壓力；刑事犯罪、暴力犯罪、經濟犯罪、網絡犯罪等各種犯罪總量仍在高位運行；羣體性事件和突發事件的不斷髮生，等等。這些不安全因素，如果不加以及時消除和化解，必然危及社會安全運行。
（六）實現黨內和諧，使我們黨成爲團結和諧的示範者和實踐者
我國構建和諧社會關鍵取決於我們黨的自身建設。所以，整個社會要和諧，首先黨內要和諧。我們黨作爲構建和諧社會的領導核心，應當成爲團結和諧的示範者和實踐者。
加強和實現黨內和諧主要有三個方面：一是領導高層的團結和諧。鄧小平同志曾經告誡：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”江澤民同志也強調：“辦好中國的事情，關鍵在我們黨。”二是各級黨組織的團結和諧。據統計，目前全國有450多萬個黨組織，這些黨組織如果能夠團結和諧，起到應有的戰鬥堡壘作用，有號召力、凝聚力，黨羣關係順暢，全社會就能和諧。三是全黨的團結和諧。現在全黨擁有6800多萬黨員，佔全國總人口的5.23%，是全世界第一大政黨。只要全黨內部和諧每個共產黨員都能充分發揮應有的先鋒模範作用，就有利於全國實現團結穩定。總之，要加強黨內和諧，使黨成爲團結和諧的示範者和實踐者，需要各級黨組織和全體黨員幹部必須嚴於律己，勤政廉潔，以實際行動做構建和諧社會的表率。
【思考題】
1．怎樣理解構建社會主義和諧社會是我國社會發展對黨的執政能力提出的新要求？
2．黨在構建社會主義和諧社會中的主要任務是什麼？
3．提高黨構建社會主義和諧社會能力需要解決的基本問題有哪些？
（本章完）