事實上朝鮮朝廷作出這樣的決定，其中多少也有迫於無奈的成分。海漢一開始告知的要求只是讓朝鮮提供西歸浦作爲臨時補給港，只准備短暫使用幾日，這樣的要求自然是讓朝鮮人無法拒絕，只能讓濟州牧儘量予以配合。
雖然知道海漢對日本展開的偵察行動極有可能是在爲之後開戰做準備，但朝鮮方面很樂觀地認爲戰爭應該不會在近期爆發，沒想到僅僅過了幾天，王湯姆就通知漢城，由於形勢變化，大同江駐紮的海軍艦隊將會南下執行軍事任務，期間需要西歸浦港作爲後勤中心，預計期限爲三十到六十天。
海漢的通知根本就沒有給朝鮮留下拒絕的選項，朝鮮雖然無心與日本開戰，但也沒法勸說海漢取消這個決定。唯一值得慶幸的是海漢目前的徵用要求給出了比較明確的時限，看起來並不是打算要用這樣的藉口來強佔西歸浦。
不過在經歷了去年的大戰之後，朝鮮高層對於海漢軍徵用本國資源用於作戰行動的做法已經比較習慣了，而且以金尚憲爲首的主戰強硬派官員也認爲借海漢之手敲打日本，有助於讓這個老仇家打消今後再次對朝鮮發難的念頭。如果海漢軍能在行動中多幹掉一些日本人，那也算變相報復以前日本入侵朝鮮的舊怨了。
儘管西歸浦當地官府對於這樣的安排頗有微辭，但面對朝廷的嚴令和海漢的戰船，他們除了妥協接受也沒有別的辦法。
很快官府便宣佈西歸浦地區進入戰時狀態，港口方圓二十里之內都被列爲了軍事管制區域，禁止民衆以任何理由離開這個區域，也不允許未經批准的任何船隻出海，只許進不許出，以此來儘可能杜絕作戰行動開始之前走漏風聲，避免讓海對面的敵人提前有所防備。
而前期抵達這裡的海漢先頭部隊，便負責組織和指揮本地區的戒嚴工作。西歸浦當地爲數不多的衙役被全部組織起來，分配到幾支巡邏隊中充當嚮導和傳話筒。
大軍出擊在即，所需的各種補給物資就不是西歸浦這種小地方能夠籌備齊全了。所以從西歸浦實施軍事管制的第二天開始，來自大同江基地的貨船便陸續抵達，將大量作戰物資卸在這個不大的港口。
港口近岸處有很多民房都已經被官方徵用，作爲臨時的物資倉庫使用。而這裡平時以捕魚或務農爲生的民衆，開始在海漢兵的指揮下搭建大型軍用帳篷，爲後續進入西歸浦的人員和物資做準備。
按照大同江基地這邊所制定的作戰計劃，此次將會出動北海艦隊駐大同江基地的大部分戰船和運兵船，投入的海軍兵力約莫在一千五百人左右。而陸軍則是出動特戰團下屬的兩個合成步兵營，兵力約莫兩千人。再加上千餘人的後勤人員，總共要投入近五千人蔘與到此次的作戰行動當中，幾乎快要搬空了整個大同江基地。
這還僅僅只是北路軍的出兵規模，如果再加上南邊的東海艦隊，整個行動要投入的兵力得有八千人左右了，對海漢而言絕對算得上是一次大規模軍事行動。
過去像這種大規模的軍事行動，海漢軍往往都在行動過程中帶有比較明確的利益訴求，比如通過戰爭來獲取某地的控制權，或是在作戰過程中擄掠當地的財富和人口，以此來抵銷作戰行動消耗的鉅額軍費，這些目的在制定作戰計劃的階段就會確定下來。
但此次攻打平戶藩的行動對此卻還沒有一個比較明確的目標，只是確定了要以快速解決戰鬥的方式來降低軍費消耗，儘量避免陷入長期作戰。他知道參與行動的福建明軍肯定很樂於去執行劫掠搜刮之類有油水的任務，但又有些擔心明軍會在此過程中失去控制，影響到海漢速戰速決的作戰方案。
在西歸浦被劃爲軍事管制區的第四天，錢天敦終於風塵僕僕地趕到了這裡。兩個營的陸軍參戰部隊分乘十幾艘運兵船，也隨同他一起抵達西歸浦。
如果說在此之前本地民衆對於被劃爲軍事管制區意味着什麼還沒有很確切的感受，那麼隨着海漢軍大部隊的到來，本地的戰時氣氛才真正一下子提升起來了。
整船整船的海漢兵在小小的西歸浦港登陸上岸，入駐還未完全搭建完畢的營區。由於住處不夠，附近一些村鎮也被徵用了部分民宅用作臨時營房，海漢軍以排爲單位暫時駐紮到這些地方。不過這種措施到底是因爲海漢沒有足夠的帳篷可用，還是軍方有意要藉此安排部隊入駐附近村鎮以便實施軍事管制，那就不太好說了。
在錢天敦抵達西歸浦兩天之後，前往平戶執行偵察任務的那支船隊也終於回來了。指揮官袁峙和天草四郎聽說錢天敦已經到了，也顧不得休息，立刻便趕往指揮部參見。
在偵察過程中，袁峙也已經通過電臺向後方彙報了數次行動進展，不過電臺傳遞信息終究不是那麼方便，很多細節還是得通過面對面進行彙報才能讓上司理清情況。
偵察部隊在平戶當地發現最重要的信息，莫過於找到了對手秘密製造武器和戰船的地方，這也是促成軍方高層決定儘快出手對平戶實施軍事打擊的主要原因。如果不是發現了這方面的確鑿證據，軍方大概還難以下定決心去打這場跨海之戰。
除此之外，偵察部隊確認了當地有鄭芝龍後裔這個事實，也由此確定十八芝餘黨是將平戶藩當作了庇護所在經營。這個消息對海漢來說倒是沒有太大的意外，但福建方面顯然不希望這種局面繼續下去，哪怕是有人借用鄭芝龍的名義來重振十八芝也是必須要被制止的行爲。
不過除了這些已經上報過的信息之外，錢天敦還很關心當地可能出現的變數，比如平戶藩的實際兵力和駐防平戶港的兵力，幕府是否會對遭受攻擊的平戶藩施以援手，以及一直隱藏在暗中的十八芝餘黨所掌握的武裝力量等等。
錢天敦所關注的這些問題，在偵察部隊出發之前就對天草四郎下達過指令，所以天草四郎在當地進行的偵察也有意識地對這些問題進行過打探，不過收穫有多有少，也不盡然能夠達到錢天敦的要求。
“卑職在平戶多方打聽，所得到的平戶藩武裝部隊規模大約是一千五百人左右，其中還有近三分之一是水手。騎兵大約有百騎上下，這些人是平戶藩的精銳武士，能有資格裝備盔甲的大概也就只有這些騎兵武士了。另外據說平戶藩在十年前就已經通過葡萄牙人和荷蘭人的幫助，開始在部隊中裝備火槍，但他們當時使用的武器非常原始，是那種連扳機都有的火繩槍，而且列裝數量也很少。”
“從大約四五年前開始，平戶藩的武裝水平似乎慢慢開始提升，一是有了更多的盔甲和鋼鐵武器，二是編制從千人水平增加到目前的規模。卑職認爲這與十八芝敗走澎湖的時間正好相吻合，或許從那個時候開始，十八芝就已經在嘗試把平戶發展成東山再起的基地，向平戶藩的松浦氏提供經濟和軍事方面的援助。如果有充分的時間進行戰前動員，那平戶藩大概還能組織起兩三千人的農民軍。”
“但從澎湖戰役到宮古島戰役，到底有多少十八芝的黨羽逃到了平戶，卑職未能打探到詳盡的信息。不過從田川氏在當地喧賓奪主的聲望來看，十八芝餘黨應該是把與鄭芝龍有姻親關係的田川氏作爲了扶持對象，而鄭芝龍的後裔田川七左衛門，很有可能便成爲了這些人新的效忠對象。等到田川七左衛門成年之後接任家主，大概這些人就會順理成章地變成他的家臣了，說不定會讓田川氏直接頂替松浦氏，成爲平戶藩的新主人。”
“從卑職在長崎所瞭解到的情況來看，因爲在執行鎖國令方面的分歧，以及爭奪外貿份額的利益衝突，德川幕府最近幾年對平戶藩越來越不待見，一直在嘗試讓外國商人的目的地改到幕府控制的長崎港。如果平戶藩出了亂子，德川幕府很可能會袖手旁觀，卑職認爲幕府即便有出兵的意願，也很難在短時間內組織起足夠的成建制部隊，跨海去援救平戶港。”
“卑職以爲，如果將此次行動的攻擊目標集中在平戶港，並且能夠打對方一個措手不及，那我們應該不會遇到太強的抵抗，三天之內完全拿下該地區不在話下。但如果要實施長期佔領，當地的物產恐怕難以供養規模太大的駐軍部隊。另外平戶港港口實在太小，很難再作進一步的開發。卑職認爲如果要在日本建立基地，那還是九州西海岸的佐世保灣更爲合適，那地方也沒有多少原住民，清理起來也更加簡單。”
天草四郎的彙報十分詳細，說完這些錢天敦關心的話題之後，又講述了自己在平戶港和長崎港兩地上岸行動的經過，前前後後說了一個多小時才告結束。
他說完之後，袁峙接着開始彙報海軍在這次偵察行動中所蒐集到各種資料，包括了幾處預定登陸攻擊地點的水文狀況，各處攻擊目標之間的航程距離，發動登陸戰的難度等等。考慮到對手的實力，海軍在此次行動中並非作戰主力，所以袁峙的任務目的相對比較簡單，那就是找到將陸軍送上岸的合適的地點。
在完成了這次偵察行動之後，海軍又多了一個目標，便是清理對手秘密建造的那些制式戰船，確保已經下水的那些戰船在開戰之後不會從海漢的眼皮子底下偷偷溜掉。
這個任務對於海軍來說其實沒有太大的難度，拋開戰船數量和火力輸出水平這些先不提，光是這些戰船短暫的服役時間就難以形成戰鬥力。即便是以海漢海軍的先進培訓體系，從新船下水，到配備船員入列服役，再到完成磨合初步形成合格的戰鬥力，那至少也得半年左右。
而天草四郎在當地登陸偵察所見到的戰船，幾乎都是新近下水不久，這些船甚至未必來得及在開戰之前配齊足夠的水兵，就更別說形成戰鬥力了。當然如果海漢沒有發現它們的存在，再放任其自由發展個一兩年，那事情就不好說了。但在目前這個狀況下，海漢海軍要想打掉對手尚未成型的水面武裝力量，應該也不會費太多力氣。
錢天敦聽完兩人的彙報之後，又對一些細節再度提出問題進行確認。在錢天敦看來，這次行動的重點並不在於能否戰勝對手，而是要如何以最小的代價和最快的速度完成軍事打擊，然後在當地對十八芝餘黨進行抓捕和剿滅。考到平戶島的面積和四通八達的海上航線，後者的實施難度恐怕還要更大一些。
他手上有兩個營的步兵可用，攻城拔寨肯定不是問題，但這點兵力如果要撒到一百多平方公里的島上去抓捕逃犯，那仍然會顯得杯水車薪。雖然浙江發來的電文中稱福建方面追派了一千餘名步兵參與行動，但這些明軍要負責清理五島列島，恐怕很難指望他們在第一時間參加到平戶島上的作戰行動中來。
爲今之計，也就只能在平戶島北部登陸後盡力部署一道封鎖線，封住從平戶港往南逃竄的所有陸上通道。這個部署需要投放的兵力，錢天敦粗略估計是要一個營左右，如果全部使用陸軍，多半會影響到在平戶港附近區域的作戰行動，所以到時候視作戰進程和戰場形勢，大概還得調動一部分海軍登陸執行封鎖任務。
錢天敦手頭的地圖雖然有比較詳細的地形地貌，但考慮到這些資料都是來自幾百年之後，期間的人類活動開發建設對當地自然環境肯定有一定的改變，所以還得跟天草四郎再仔細覈對作戰計劃中的細節，避免做出錯誤的部署。