韓遂好歹也是一方梟雄，從一介白衣，到坐擁十萬大軍，在涼州幾十路諸侯兼併下生存下來，這樣的人，會幹這麼蠢的事？
劉璋眉頭微皺，朗聲道：“火速傳令，上庸太守楊任，暫代漢中太守，務必謹守關隘，本侯不日抵達漢中，另外，馬上召集衆文武議事。
“是。”
劉璋帶着大汗淋漓的好厲害和胡車兒到了大堂，衆文官在堂下議論紛紛，眼見荊益還未恢復，就遭逢大敵，都有些不安。
魏延左右看了一眼，待劉璋坐上主位，出列向劉璋拜道：“主公，小小西涼賊何足掛齒，給我四萬兵馬，節制漢中上庸諸郡，我必擊潰馬超，爲主公奪取西涼。”
“是收復西涼。”許靖糾正道：“西涼本是我大漢國土，如今被叛賊佔據，主公以匡扶漢室爲己任，自當是收復，而非奪取。”
“有那咬文嚼字的功夫，還不如在戰場上拔一次劍。”魏延斜眼看了一眼許靖，向劉璋俯首。
劉璋笑了一下，對衆文武道：“你們知道，我叫你們來議事，是要幹什麼嗎？”
“恩？”衆文武面面相覷，他們也剛聽說吳班重傷，馬超糾集羌人，率軍八萬前來攻城的消息，這要幹什麼不是顯而易見嗎？
法正看了一眼劉璋輕鬆的表情，微有所悟，拜道：“難道主公不是要討論西涼兵犯境之事？”
“不錯。”劉璋沉聲道：“比起西涼軍，我們有一件更關係我荊益前途命運的大事需要討論，本侯決定。”劉璋站起來道：“重開西南絲綢之路。”
劉璋擲地有聲，其實這個決定，劉璋已經醞釀很久了，幾個月以來，一直在衡量開通絲路的利與弊，考察益州的商業活力，和錢糧人力基礎。
前者是開通絲路能得到好處的前提，後者是開通絲路的保證。
“什麼？”“什麼？”
衆大臣包括法正在內，都是一驚，議論紛紛，王累臉上正氣一閃，就要出列，被黃權攔住：“你還不知道主公什麼脾氣嗎？他決定的事是死諫就能改變的嗎？稍安勿躁，先聽聽主公的理由是什麼，再諫不遲”
王累掙扎一下，收回了跨出的腳步，到了今天，自己也被數次下獄了，雖然每次劉璋做完事後，都把自己放了，但是從最開始在江州決定四科舉仕，到對世族數次屠殺，自己沒有改變過劉璋決定的任何一件事。
法正出列，平靜地拜道：“主公，西南絲綢之路開通多有不便，相信主公早已明白，主公爲何突然決心開絲綢之路？”
“沒有爲什麼，我們的人口少，賦稅少，人才，也少，沒有重大改革，今後絕不可能是曹操敵手，早晚必亡，爲何不放手一搏？”
劉璋沉聲說着，看向衆文武，衆文官交頭接耳，都是一臉焦慮，開通西南絲綢之路，錢糧，壯丁都是極大消耗，還面對蠻夷的滋擾，這些誰都心知肚明。
聽着文官們的議論之聲，劉璋走下臺階，剛跨下最後一級臺階，衆文官立刻停止了議論。
“大家接着說啊，我走下來只是爲了能更清楚聽到你們的意見，不是不要你們說話。”
劉璋皺眉，看來自己在這些文官心裡的形象不是太好啊，特別是不少從地方調上來的文官，還摸不清劉璋脾氣，都以爲劉璋是一個獨斷專行，動則殺人的人。
這可不好。
劉璋看了一眼那些文官，轉眼看向王累，王累左右看看，沒人敢說話，他可不怕，大不了就是再坐次牢，自己死都不怕，還怕這個？
立刻出列，朗聲拜道：“主公之言不妥。”
龔治，董和等地方上調來的文官，都看向王累，劉璋也冷然看着王累。
王累面不改色，繼續道：“主公言及，我們人口不如曹操，賦稅不如曹操，人才不如曹操，不出奇策，不能制勝，這本沒有錯。
但是天下不止有曹操，我們已經與孫權結盟，曹操若是南下，江東也會陷入危急，孫權必然不會坐視不理，曹操若攻荊襄，孫權必出合肥，曹操若攻合肥，我軍便出樊城，以南抗北，就算曹操強大，我們也未必會輸。”
王累說完埋着頭，等着劉璋發落，衆文官將眼光看向劉璋。
劉璋笑了一下：“說得好。”指着王累，轉對其他文官道：“你們看見了嗎？這纔是一個文官該有的樣子，不是像你們，我一下來，所有的意見都縮到大腸裡面去了。”
“哈哈哈。”武將們大笑，劉璋冷然回頭，掃了一眼，高沛等人立刻肅然。
劉璋大聲對文官道：“武死戰，文死諫，方得天下盛世，如果你們真有什麼意見，大膽說出來，我劉璋雖然不一定聽，但是也不是昏君，不會加罪你們。”
劉璋頓了一下，突然拔出張任手上寶劍，對衆文官道：“我劉璋今日，就對這把寶劍立誓，今後凡是文官諫言，不管進諫什麼，諫官不罪。”
劉璋一把將寶劍插在了紅色堂柱之上，看來劍法沒白練，轉對王甫道：“王大人，回頭派人在這個柱子上寫上諫官不罪四個字，讓所有文官，不止是今日大殿上的，也包括他日要進入這個大殿的，都敢直言進諫。”
“主公聖明。”
“主公聖明。”衆文武齊拜。
“好了，那你們說吧。”
劉璋踏上一步臺階，回頭看着，衆文官議論了一會，終於放開，龔治上前道：“主公，王累大人說的不無道理啊，而且現在正值西涼兵壓境，就算討論開通絲路，也應等擊退西涼兵才行。”
“是啊，是啊。”
董和上前拜道：“主公，屬下認爲，如今當務之急，並非振興商業，而是振興農業。”
衆文武看着董和立刻一片噓聲，誰不知道劉璋現在正在大力扶持商業，這屬於基本國策了，竟然出來反對，這太沒眼力了吧？
董和神色從容，沉聲道：“屬下根據人口來算，曹操若一統北方，最低能出動五十萬大軍，皆爲北方猛士，而我們必須以同等數量相抗，也就是說，我們需要在休養生息期間，積聚五十萬大軍作戰的糧草。
如今我荊益二州，剛逢大亂，糧食產出剛剛夠用度，而據我們的戰略，是休養四到五年，如今已經過去一年。
屬下預計，就算錢糧物資人丁不用作它途，三四年後，也不能積聚起足夠的物資。更何況我們還有羌人和西涼軍滋擾，所以，屬下認爲，如今就算商農並舉，也應該着重農業，開通絲綢之路萬萬不可行。”
文官們議論一會，紛紛出列。
“臣附議。”
“臣附議。”
劉璋微笑着點點頭，朗聲道：“看着大家能把心裡話說出來，本侯就已經很高興了，那好，本侯一一回答你們。”
“王累說，我們有江東爲盟，不懼曹操，實乃大謬。
江東文武什麼人？他們是玩蹺蹺板的能手，曹操勢大，他們必定與我們聯盟，共抗曹操，曹操若攻荊襄，孫權必出合肥。
但是，難道我們就要一直比曹操弱嗎？就要像江東一樣龜縮在荊益二州嗎？我劉璋就要在這塊土地上做一個安樂侯爺，終老天年嗎？我告訴你們。”
劉璋冷然看着衆文武：“今天我就告訴所有荊益文武一句話，你們要永遠記住，漢賊不兩立，王業不偏安，哪怕我劉璋血灑疆場，國賊曹操一日不死，江山一日不統，我荊益勇士一日不休。”
衆文武凜然變色。
“所以。”劉璋沉聲道：“我們不是等着曹操來打我們的，我們要北伐，要營救天子，要攻入鄴城，要殺了曹操，如果我們能達成目標，那就不可能一直是曹操強，我們弱，我們也必定有強盛的一天。”
“而那一天，江東之人還會與我們爲盟嗎？那一紙盟書還會有作用嗎？所以，我們遲早要面對的是很多敵人，這種情況下，我們人口少，賦稅少，就必須出奇策，彌補我們先天的不足。”
“屬下愚鈍，主公一言，如夢方醒。”王累深拜了一下。
劉璋繼續道：“再說龔治，龔治說，西涼軍大軍壓境，我們不該這個時候開通絲路，我告訴你，西涼兵氣勢洶洶，不過是趁着我漢中人心大亂，本侯一到漢中，西涼騎兵還能飛過陽平關嗎？
越是這個時候，我們的內政越是不能停止，我告訴你們，這次西涼之事，先是青衣羌首領被殺，後是吳班被重傷，必然有人挑唆，很可能就是曹操。
他們爲什麼挑唆？不就是要讓我們沒法安心內政，好等到曹操剿滅北方袁紹勢力，然後將我們覆滅嗎？我們能上他們這個當嗎？
這次西涼犯境，大家完全不必擔心，我川蜀有天然屏障，本侯不想打仗，除非整個關中的兵馬齊至，否則，別想撼動我漢中分毫，馬超，跳樑小醜爾。”
“屬下不善軍事，矢口妄言，還請主公勿怪。”龔治拜道，退回了隊列。
“最後是董和，本官是真沒想到，地方還有如此大才，以董和的遠見卓識，比那些被斬的叛黨優秀太多了，早該進入牧府，當初從江陽調你入江州，是本官不查。”
衆文官羨慕地看着董和，董和神色平靜。
劉璋道：“董和說的話是對的，我們的糧食夠吃不夠打仗，還去搞什麼商業？銅錢能吃嗎？金子能吃嗎？百姓不吃飽，誰來買你東西？如果去其他州買糧，那不是命脈被別人捏在手裡了嗎？”
“不過。”劉璋話鋒一轉：“我之前都說過了，置之死地而後生，董和自己也說了，就算我們發展四年，積聚起來一點糧草，又能夠五十萬大軍征戰多久？與曹操耗下去，我們也耗不過，何談北伐？”
董和出列拜道：“主公的意思是，與其最後被曹操耗死，還不如在決戰之前賭一把，爭取獲得與曹操抗衡的實力？”
劉璋點點頭。
“這太冒險了。”
“這也太冒險了。”衆文官議論紛紛。
“魏延，你覺得冒險嗎？”劉璋對魏延道。
魏延出列中氣渾厚地道：“自來富貴險中求，有多大利益，就有多大風險，若是不敢冒險，不如回家奶孩子。”
劉璋笑了一下，大聲道：“大家聽見了嗎？冒險，並不可怕，若要成就大事，不可能坐於襁褓。
我今天叫大家來，第一是讓大家對西涼軍安心，不必小題大做，第二是讓大家各歸本職，繼續休養生息，併爲開通絲路做準備，這是我們今後幾年的大事。”
“遵令。”
法正看着劉璋，知道劉璋有許多話沒說出來，儘管劉璋喜歡賭，但是都會想盡一切辦法擴大勝出的機會。
衆文武告退，劉璋留下了幾個核心文武，包括董和在內，回到院中，各自找位置坐下，丫環端來茶水和糕點，劉璋開門見山。
“諸位，我們荊益的大戰略一直沒改變過，就是休養生息，無論是開通絲路，還是商農並舉，都是爲獲得更多的物資，把你們留下的原因，是還有一些細節需要磋商。
首先是開通絲路，可能我剛纔的話，不能讓大家信服，我也是考慮了很久，仔細衡量了利弊。
先說利，我前些天一直在調查我們的商業，讓我很滿意，商業活躍，商業創造也活躍，我們有許多商品可以賣出價錢，只是缺少足夠的購買人羣，如果開通絲路，我們的瓷器，布匹，絲綢，紙張，將能夠源源不斷輸出，換取金銀，鎧甲，兵器。
所以開通絲路，對我們極爲有利，或許大家不會相信，在我們大漢以外，還有幾個富庶的帝國，他們有許多我們需要的東西，除了金銀，曲溪進獻的大秦盔甲短劍，尹柏進獻的大象，比水稻更高畝產的高產作物，還有許多，我們都可以用瓷器，絲綢等商品去換。
至於開通絲路的弊端，該說的，你們都說了，無論是壯丁，金錢，糧耗，歸根到底，是一個糧食問題。我有兩個方案解決，你們先聽聽。”
劉璋喝了一口茶水：“第一個方案，是用錢換取糧食。
我已經衡量過我們的財政，是糧食少，錢財多，銀行和官家作坊商鋪，都是來錢的地方，孫權和曹操不可能像我們一樣重視商業，興起流水線，就算興起，管理方面和技術開拓方面也沒我們成熟。
我們的商品價格和種類具有先天優勢，許多方面都是壟斷，向孫權曹操銷售，通過玉門關向西域銷售，都能給我們帶來無數錢財。
許多生活和農業用品，比如皁角，耕犁等，以前都是農民自己做，現在改爲作坊做，價格便宜，農民願意買，不但讓他們節約了時間種更多糧食，也爲我們帶來錢財。
黃權，你做兩件事，第一，農民的稅賦照現在的收取，但是農民如果獲得更多的糧食，查證屬實後，按百斤獎勵錢財，農閒時節開出的荒田，只要第二年春季種上糧食，也按畝給予獎勵。
這是用錢換糧的第一步，這樣一來，不但能提高農民種糧的積極性，產出更多糧食，還能讓農民有一定的錢財，促進內部商業繁榮。
但是切記不能弄虛作假，特別是地方官員故意多報重複申報，查出一個嚴懲一個，輕則罷官，重則殺頭。”
“是。”黃權應了一聲。
“以錢換糧的第二步，通過官方和民間各種渠道，向曹操孫權的轄地購買糧食，價格可以稍微高一些，收得越多越好，這些糧食僅僅作爲存糧，不納入糧食生產統計，你們可以當這些糧食不存在，總之，不能因爲這些糧食，就減少我們荊益的務農人口。”
“是。”衆文官齊答。
“第二個方案，是節約方案，我們開通絲路，暫時只開通到身毒和大月氏帝國（貴霜帝國）的道路，在西部草原訓練兵馬的張任，我會傳令他，不時探查一下通往崑崙山的道路，如果遇到羌氐阻撓，正好練練手。
開通的人力上，我們選取冬季和夏季爲開通道路的時節，春季和秋季，便將大部分壯丁收回來繼續務農，另外，以後所有作奸犯科的人，不再罰牢獄，全部調入南疆開通絲路，這樣應該能挽回一定的人力損失。”
劉璋停頓一下，看到周不疑從側門走出來，拿了一張小板凳走到葡萄架旁邊，靠着一棵樹假寐，耳朵豎着聽衆人議事。
“總之。”劉璋道：“開通絲路，有利有弊，但是經過我十天的思考，覺得利大於弊，通過開源節流，開通絲路並不會讓我們的錢糧消耗殆盡，如果開通絲路，我們的商人一定能收回成本。
如果到時候有大量兵甲輸入，我們就不用擴充太多的兵力，裝備齊整，三十萬軍隊，未必不能擊敗曹操五十萬大軍，甚至更多，這就是精兵政策，這樣可以節約很多糧食，當然，這是後話，你們對開通絲路，還有何看法？”
劉璋看向衆文武，劉璋都這樣說了，衆文武還有什麼說的，黃權道：“主公思維周密，面面俱到，實在讓屬下這些理政的文官汗顏。
經過主公分析，這絲路也並非開不得，只是西涼兵怎麼辦？真的主公一到漢中，西涼兵就會退嗎？”