此次除了高麗使者進京，以及押解蔡攸、李彥等人北上，還有大量市舶機構官員回京“述職”。
這是朱國祥下令召見的，各市舶機構的一二把手，至少得有一個來開封，以便讓大明新朝掌握具體情況。
戶部忙活了近半個月，把能理順的全部理順，剩下的賬目屬於一團亂麻。
錢琛身爲戶部尚書，拿到手下的彙總報告，已經被搞得頭大如鬥，跑來覲見皇帝和太子說：“東南各市舶衙門，他們的賬目是算不清的，也根本無法統計一年收了多少榷稅。”
太監奉命提來一壺開水，朱銘接過來親自沏茶，給老爸和自己沏一杯，又給錢琛也順便倒上。
錢琛起身感謝，朱國祥擡手讓他坐下繼續講。
錢琛說道：“在舊宋早年間，一度不向海商徵稅，後來又少量徵稅。具體徵多少，要看國庫是否充裕。財政窘迫時多徵，財政寬裕時少徵。”
“趙佶做皇帝時，想來是徵重稅吧？”朱銘笑問。
錢琛點頭道：“確實如此。但也有例外，自從熙寧之後，舊宋爲了聯合高麗抗遼，對高麗的貨物一直免徵榷稅。後來遼國沒了，又想讓高麗威脅金國，依舊對高麗貨物免徵榷稅。”
朱國祥道：“邦交是邦交，稅收是稅收，今後須對高麗一視同仁。該徵多少就徵多少！”
錢琛開始系統講述宋代市舶制度：“市舶衙門分三級，即市舶司、市舶場、市舶務。像杭州、明州這些大港，就設置市舶司。而海貿相對較少的，便設市舶場或市舶務。”
朱銘開始磕松子兒，還讓錢琛也嚐嚐。
錢琛象徵性撿了幾顆，繼續說道：“舊宋一度榷禁，便如川茶那般，海外貨物只能由官府收買，禁止民間商賈插手其中。由於民間走私嚴重，還有別的許多麻煩，此後一直是半榷禁狀況。”
“半榷禁？”朱國祥沒聽明白。
錢琛解釋說：“就是規定某類貨物榷禁，只能由官府來收買。一般是精細貴重的貨物，好運輸且不愁賣那種，譬如珍珠、香料、象牙等等。而且榷禁種類也一直在變，比如昏君趙佶在位的時候，榷禁的種類就大大增加，官府幾乎快把好貨給霸佔完了。”
“這是趙佶能幹出來的事兒。”朱銘點評道。
錢琛又說：“榷禁貨品到港之後，由海商直接賣給官府，因此這些貨物是不交稅的。剩下的貨物，需要進行抽解，這就屬於徵稅。十抽一、十五抽一，甚至十抽二三都有。這個市舶司，跟那個市舶司，抽稅多少也不相同。”
朱國祥皺眉道：“關稅不統一，這個漏洞太大了。”
錢琛繼續說：“海商運來的貨物有粗有細，粗貨笨重且不值錢，細貨輕便且利潤高。市舶司便逮着細貨抽稅，海商苦不堪言，此後改爲粗細各抽一些。至於各抽多少，這個也不一定，海商甚至可以跟市舶官員討價還價。”
朱國祥感慨：“難怪戶部半個月了都沒統計明白。”
“不止這些，”錢琛苦笑道，“海外貨物被抽稅之後，官府還要抽買。”
朱銘問道：“不是榷禁了一些貨物，官府直接買過來嗎？怎麼交稅之後還要抽買？”
錢琛解釋說：“榷禁雖由市舶衙門經手，但必須運到京城售賣。抽買卻是京城榷易務給錢，市舶司可在當地售賣，所得之利由皇帝、榷易務和市舶司分潤。而且，抽買很多時候是無本買賣。”
“怎麼個無本法？”朱國祥問。
錢琛說道：“譬如政和七年，昏君趙佶大興土木缺錢了，就給榷易務發了近兩千道度牒。榷易務再把這些度牒，賣給兩浙、廣南和福建，所得錢財交給市舶司做本錢，抽買海貨運到京城來出售獲利。”
朱國祥聽得有些無語：“從京城到地方，各衙門到處都在做生意啊，這還算朝廷？還算官府嗎？”
錢琛說道：“其實徵稅的時候，抽的也是實物稅，轉手就賣給當地商賈。在官府榷禁、抽稅、抽買之後，那些剩下的貨物，海商才能跟陸商直接交易。”
“榷禁強買、抽稅變賣、抽買出售，這三種全都涉及貨物買賣，根本無法統計市舶司徵了多少稅，也搞不清楚官員私吞了多少錢。如果運到京城售賣，沿途都讓廂軍運輸，而廂軍又是不用給錢的，甚至沿途遞鋪還要倒貼錢。偶爾還要徵發民夫幫忙運，這些都沒法計算成本，完全就是一筆糊塗賬。”
朱國祥吩咐道：“你回去跟那些進京的市舶官員商量，搞出一套新的市舶徵稅規矩。今後除了銀銅等物，其餘商品不再榷禁，也不得再進行抽買。要做到便於統計稅款，儘量防止官員從中貪污漁利。立功者重重有賞，若有市舶官員獻計被採納，可在原有官品之上立升三級。”
“是！”錢琛領命。等錢琛離開之後，朱國祥感慨道：“這就是重視海貿的大宋啊，海關事務簡直一塌糊塗，都無法想象當官的貪了多少！”
事實上，大宋朝廷也想防止貪污，所以規定榷禁品類必須運到京城，而且售價也進行了嚴格規定。
執行起來卻是一團亂麻！
朝廷盯得緊的時候，官員害怕犯錯，把售價定得很高，導致商品賣不出去，在京畿地區的倉庫大量積壓。
朝廷盯得不緊的時候，官員又把售價定得很低，夥同商賈低價買高價賣而牟利。
或者兩者一起來，先故意定高價，把倉庫給堆滿了。再上報朝廷說不好賣，必須儘快低價處理，否則倉庫就裝不下了，接着再夥同商賈進行賤賣。
甚至有京城權貴暗中聯手，控制這些商品的出貨時間，逼得官府倉滿之後賤價賣掉，把海外運來的商品給整成期貨。
爲啥又搞出抽買制度？
其實就是王安石搞出的另一套系統，通過榷易務來官方插手交易市場。
當時玩期貨的權貴和大商賈，被王安石搞得損失慘重，中央財政迅速變得寬裕起來。但卻引發更嚴重的後果，榷易務很快成長爲龐然大物，並通過地方常平司擾亂全國商業秩序，逼得無數中小規模商賈家破人亡。
引發一切問題的根源，就是把正常的商業交易，變成由官府來統購統銷。而王安石爲了化解難題，又讓朝廷出手來微觀調控，最終結果必然按下葫蘆浮起瓢。
“市舶司級別的港口，搞交易所怎麼樣？”朱銘突然來一句。
朱國祥一怔：“交易所？”
朱銘解釋說：“海商遠道而來，收取貨幣稅不現實，他們不可能攜帶大量錢財，而且商品價格浮動也難以定價收稅。因此，海關只能收實物稅。但海關收取實物稅，又必須賣出去變成錢，讓官員賣貨有太多漏洞可以鑽。”
朱國祥問道：“能不能先讓海商把貨賣掉，再收取貨幣稅？”
“你覺得呢？”朱銘反問。
朱國祥搖頭：“也不行，海商和陸商會聯手做假賬逃稅！”
朱銘說道：“所以，可以把市舶司的貨棧，搞成地方性的交易所。根據商品的優劣，由市舶司和商行代表，一起給商品定性爲上等、中等、下等。並不侷限於這三等，根據市場情況而定，反正商人有一套自己的驗貨法。給商品定下等級之後，就在交易所掛牌拍賣，市舶司在交易過程中收取貨幣稅。”
朱國祥說：“這種辦法也有很多漏洞。”
“世間哪有完美之法？”朱銘說道，“只要大方向沒問題，操作過程中會自動填補漏洞。朝廷只須掌握大方向，一旦發現嚴重漏洞再調整即可。”
朱國祥點頭道：“那就試試看。”
朱銘說道：“買賣貨物，都可以在交易所進行。爲了規範市場，還能讓交易雙方必須註冊公司，以公司的名義進行納稅。第一次運貨到中國的海商，一旦貨物入庫，可以自動免費註冊公司，今後就按這個公司交易。想進入交易所，都得交一筆入場費，這些錢納入市舶司的小金庫，也算讓市舶官員有利可圖。商品交易的時候發給憑證，還可以徵收一筆印花稅。”
朱國祥道：“市舶司可以搞交易所，市舶場和市舶務呢？”
“那些地方貿易規模小，正常收取實物稅即可，”朱銘說道，“這些實物稅，按比例運到省、府、縣，劃給地方財政自由分配。肯定有官員從中牟利，但規模不大，完全可以接受。不定期派人去各港口巡視，若發現某港交易量連續幾年大增，朝廷可以考慮升級爲市舶司，並且建立交易所。”
朱國祥仔細思考，這套法子雖然漏洞很多，但比宋朝那漏成篩子明顯更優。
可以試行幾年看效果！
決策者拍腦袋搞出來的東西，只要大方向沒問題，民間不但能填補漏洞，還能給你玩出花來。
估計那個用於貨物買賣的交易所，要不了幾年就會出現期貨交易，到時候還得規範期貨的交易流程並徵稅。
朱國祥問道：“對了，高麗什麼情況？”
朱銘簡單說了一下，笑道：“高麗不用指望，在金國崩潰之前，高麗是肯定不會出兵的。只有我們把金國打崩了，高麗纔會冒出來撿便宜，真正靠得住的盟友只有耶律大石。”
朱國祥說：“那就隨便派幾個使者回訪高麗，對高麗的海關免稅政策也要取消。”