剛剛成立的漢帝國，經濟中心和政治中心暫時在塘沽，而軍事中心卻在燕京。燕京此時已成爲一座大兵營，舊軍之整頓、新軍之訓練均在此處。一個個的市集依靠軍人的消費在這個大軍區東面發展起來，並慢慢形成了一個新的城市。
燕京的現狀，和當初楊應麒的規劃有所不同，所以都城的設計者便不得不依現狀而對規劃圖作一些修改。幸而開國的第一年裡漢廷財政吃緊，燕京的建都大工程尚未動工，他們還有時間來進行修改。
爲了加強對軍隊的控制，折彥衝親自在燕京指導新軍的訓練。他身邊除了剛剛調到中央軍隊的王宣，留着沒跟蕭鐵奴一起出徵的蒙兀爾，以及近在咫尺的石康等將領外，新調入中央的郭浩，盧彥倫、馬擴也成爲了他的得力助手，當然，最幫得上忙的還是楊開遠。
折彥衝登基以後，軍方作了一系列的職務變動，其中皇帝自然而然成爲軍方最高首腦，直接領導樞密使爲首的樞密院，而樞密使則爲楊開遠。就職務而論，楊開遠已是漢軍軍方第二人。
曹廣弼自請削權，歸民政於中央，並提出七條建議限制軍人權力，其中包括不準干涉地方官員的提名與任命，加強軍隊中關於軍人不幹政的思想教育等等。
對於曹廣弼上奏自請削權，士林贊聲一片，隨後劉錡、種彥崧都有附議。折彥衝便依其所請，讓楊開遠楊應麒將邊境將帥的權責剖析清楚，使軍機民政、兵權財權涇渭分明。這場調整下來，儘管以曹廣弼爲首的秦晉將帥權力大受限制，但東海與秦晉之間的關係卻大見統合，塘沽中央zf對地方的控制力大大增強。
漢廷內部經過這場權力調整之後，曹廣弼和折彥衝的互相信任大爲增強，而基於這種信任而構建起來的中央與地方、文官與武將、東海與秦晉間的平衡，也成爲漢帝國構建其和諧政治的基石。
曹廣弼的自請削權是西北系軍政勢力對摺楊中央的妥協，但這個自請所造成的影響卻不僅限於西北，連東海歐陽適這邊也受到強大的衝擊！
曹廣弼的奏表到達折彥衝手裡之後，折彥衝便轉給楊應麒參詳，楊應麒拿到奏表之後，便抄寫了副本，分別寄給阿魯蠻和歐陽適，阿魯蠻那邊很快就有了反應，表示要以二哥爲榜樣，請中央下令釐清東北軍政權責，但東北的軍政權責其實早就釐清了，所以阿魯蠻這邊根本就沒動，只是由折彥衝加以表彰而已。
可歐陽適這邊就不同了，歐陽適在東海，權力包攬得比曹廣弼在秦晉還要氾濫，南洋諸島商道之交通貿易，流求麻逸官員之提名任命，處處都有歐陽適的身影。
楊應麒的書信以最快的速度南下到達舟山羣島，歐陽適拿到之後往桌上一拍，憤憤道：“老二傻了麼？老大還沒開口，他就巴巴地自請削權，那對他有什麼好處！”
“那還用說！”歐陽濟在旁，說道：“他自然是要向大將軍表忠心了！”
歐陽適哼道：“表忠心！他要表忠心，也不用搞得這麼大！”又道：“還有老七，老二要表忠心，他自己表就是了，特地轉這封信來給我作什麼！”
陳奉山在旁，勸道：“賢婿，且勿生氣，依我看，楊七既然寫了這封信來，我們怕也不得不有所表示。”
歐陽適問：“什麼表示？”
陳奉山道：“上表附和啊。”
歐陽適冷笑道：“上表附和？那是不是我也要像老二一樣，管軍不管民？只管帶水師，這南洋的商道，香料的榷稅都不管了？”
陳奉山聽了不禁一窒，他在歐陽適的支持下控制了南洋的香料航道，所以才能在短短几年內便積聚了敵國的財富，要他放棄南洋商道的壟斷特權，那好比要了他的命根！
“這個南洋商路，那是萬萬不能放開的。”歐陽濟說。香料貿易雖然是陳奉山在主持，但歐陽濟也有份，所以對這樁壟斷權也不肯放開：“但別的事情，卻可以考慮放一放。”
歐陽適便問哪些可以放，歐陽濟道：“一個月前，塘沽不是剛派下二十幾個人來接手流求的幾個縣港的庶政嗎？我看就把這一塊放給他們吧。”
自楊應麒南巡、陳正匯北上以後，中央zf對流求的控制一直在加強，但真定之敗以後，歐陽適在流求的勢力又再次擡頭，如今流求官員雖仍然都由中央任命，但上任前若不不得歐陽適首肯，到了流求勢必寸步難行，一有差池禍患立至。這次中央zf徵調了流求南北兩港七縣二十三名官員北上進入中樞，又下放了相同數量的官員補了這些缺，在同一時間內進行這麼大的調動，而且調動之前也沒跟歐陽適打聲招呼，這可是前所未有的事情。歐陽適對那件事情十分不滿，只允許六縣官員十四名北上，發下了十四個缺，其他九名官員——尤其是南北兩港政務官的缺卻都還被歐陽適以種種理由掐住不放。
這時歐陽濟提出這個來，歐陽適不悅道：“若把這些都放了，流求還是我們的嗎？沒有了流求，東海還能控制嗎？控制不了東海，南洋的商道有等於無！之前塘沽戰事緊時，老七要回曰本的維和隊伍，說要調去戍守塘沽，爲了顧全大局，我便答應了。結果他換了將帥以後也不見將隊伍往塘沽調，什麼戍守塘沽分明是個藉口，但我也忍了。現在連流求也……叫我怎麼忍！”
歐陽濟道：“但現在折楊這般作爲，分明是要收權。若我們半步也不退讓，恐怕……”
陳奉山也道：“如今他們勢大，我們扭不過。不如便放一放吧。反正水師還在賢婿手裡，若真有什麼事情，船隊一開入港口，換個官員還不是賢婿一句話？”
歐陽適無奈，哼道：“好吧！給他們！”
陳奉山又道：“還有，建都那件事情……有些麻煩。”
歐陽適皺眉道：“麻煩？什麼麻煩？”
陳奉山道：“那個陳楚不識好歹！廣湖北上尋了他幾回，他竟不給個實訊，拖拖拉拉。”
歐陽適道：“我不是已經給了他書信麼？”
“是。”陳奉山道：“但他拿到了賢婿的書信後，仍舊推諉。”
歐陽適怒道：“這個小子，當他自己是什麼！給三分顏色就要開染坊了？便是他老爹，當年在我這裡也只是個奴才！”
歐陽適在東海威權一日重似一日，陳奉山雖是他岳父，歐陽濟雖是他叔父，見他發怒卻也有些害怕，都道：“是，這小子不識好歹！”
陳奉山又道：“但如今這建都的事落在他手上……”
歐陽適哼了一聲道：“什麼他手上？他也就是一隻小棋子。建都這麼大的事情，其實大權還是在老七手中！”
陳奉山道：“這麼說來，是楊七和我們爲難了？”
歐陽適道：“那自然！哼，其實這件大事，油水雖然都在總承辦那裡，但若真要拿到手，還是得爭得那總監一職。”
歐陽濟驚道：“總監？這……這可不是我們所能擔當的。除非……”
陳奉山道：“除非什麼？”
歐陽濟向歐陽適看去，陳奉山也隨即將目光轉向歐陽適，歐陽適冷笑道：“看什麼？哼！這總監一職，老大既然還沒下命令來，若我親口去要，他怕不能不給。”
陳奉山大喜道：“若是賢婿得了總監一職，那……那事情就好辦了！”
歐陽濟也道：“若四將軍執掌此事，那我們就有機會進入中樞了！”
陳奉山問道：“賢婿，你可有此意？”
歐陽適沉吟道：“前些時候六奴兒來信，卻是他在北行之前寫給我的，詳細告知我北邊之事。如今我也想再次北上，進入中樞，只是沒個由頭。若是得了這總監之職，我隨時要上去，便都名正言順。只是……只是要辦成這件大事，中樞也得有人呼應才行。”
陳奉山道：“中樞？我們在中樞的人多了去了。”
歐陽適也知道陳奉山這幾年他大把花錢，收買了的官吏數以百計，這時卻搖頭道：“你收買的那些人，大多份量不夠。可以行走辦事，但要在大哥面前說的上話……”
陳奉山道：“韓昉也不夠麼？他最近頻頻向我們示好啊。”
歐陽適聽到這個名字，不禁喜道：“若是他，自然有這個資格。”
歐陽濟道：“只是對這個韓昉，我卻有些不放心，不知道他爲什麼要這麼做。我們和他一個天南，一個地北，實在扯不到一塊去！”
歐陽適聞言哈哈笑道：“這你就不懂了，他能攀上我，卻是盧彥倫牽的線。我看這人心肝不小，或許他想成爲文臣之首也未可知。只是他真要這麼做，沒有我和老六的支持，卻是不行！”
這次漢廷重構中央、地方，上層官員與將領流動甚大，虞琪由河東移鎮陝西，鄧肅升領河東，李彥仙升調秦鳳，這是地方上的變動。文武全才的郭浩帶領一班陝西文武進入中央軍事系統，這是西系對中央的輸血。
在這次大調動中進入燕京的還有一個人，那就是折允武。於阿骨打即皇帝位那年出生的折允武，如今已經虛歲十八了。和他父輩幾個叔叔相比，折允武這一代實在顯得非常晚熟，當年楊開遠在死谷與折彥衝相遇，也差不多是這個年齡，蕭鐵奴謀算折彥衝時，年紀比折允武還要小一點。但在折彥衝的記憶裡，當時的蕭鐵奴已是一個非常厲害的對手，他完全沒考慮到對方是一個十七八歲的少年。可是再看看他的大兒子，折彥衝忍不住感到一陣失望。
“如果把他拋到死谷裡去，如果把他拋到沙漠裡去，拋到狼羣裡去……”想到這裡折彥衝搖了搖頭，他覺得折允武若是到了那個環境多半隻有死路一條。
“讓他下軍隊去訓練吧。”折彥衝說。他已從一些多口的人那裡知道了蕭鐵奴是如何對待蕭駿的，覺得老六的做法很有道理，所以便決定將折允武調到最基層的軍隊去，希望他能學到一點東西。
折允武一開始聽了父親的話，實在有些擔心，蕭駿的處境他也聽說過一些，臥馬棚，吃粗糧——這哪裡是他這樣一個貴族子弟想像過的？不過他下去以後才知道事情沒那麼嚴重，對他來說甚至是一件很慶幸的事情。
要知道，燕京這個大軍營畢竟不是蕭字旗，折允武也不是蕭駿。折允武頂頭的郎將是從陝西新調入中央的將領任得敬，折彥衝對這個年輕的郎將頗爲器重，又想他是新來的人，和中央關係不深，便將兒子扔到他旗下去歷練。誰知道任得敬外貌忠厚，內裡精明，只兩個轉折便從盧彥倫處知道了折允武的身份，這一下可把他嚇着了，他思前想後，決定不動聲色，暗中照料。雖然在出操作息的紀律上他不敢放水，但折允武來了以後，全軍吃的、穿的、用的，卻都是嚴格按照漢軍最足量的標準來提供，他看得死緊，不許出現半分的剋扣。
此外，任得敬又在折允武入營之前，悄悄更調了太子爺所在十人隊的成員。
任得敬一開始倒也是出於好心，他是怕有人要謀害太子，所以挑選的都是身家清白、略略識字的將士，但偏偏有兩個消息靈通的厲害人物，聽到消息後趕緊把自己的子弟送了過來。
第一個是盧彥倫，任得敬在這件事情上欠了他人情，第二個是劉萼，他是和西系大將曲端關係甚深的重臣，任得敬入京途中曾得他招呼，入京後又蒙他多方幫忙安頓落腳，也是有交往的，所以便睜一隻眼，閉一隻眼都默許了。他讓盧彥倫的兒子盧璣做正隊長，讓劉萼的兒子劉仲詢做副隊長，有了這兩在，折允武所在這個十人隊就變了顏色。
折彥衝高居九天之上，哪裡能審查到這些細處？而由於這些事情都是在折允武入營之前就已經變易妥當，所以這個少年也毫無察覺，只是覺得進入軍營後事事順心，同袍們都十分照顧自己而已。
尤其是兩個正副隊長，更是軍隊裡難得一見的人物。盧彥倫和劉萼都是北國士人，他們的兒子既得北國水土之養育，身材高大英偉，又有家學傳授，言語典雅不俗，和別的軍人大不相同。兩人雖然都瞞了自己的家世背景，但學問修養卻瞞不住。折允武從小得名師教養，學識自然也不差，一兩句話之間，便覺得九個同袍裡以這兩個人最爲相投。三人因此整日廝混一處，折允武性情漫浪，最喜新奇玩意兒。軍中雖然紀律森嚴，但盧璣神通廣大，往往總能弄到一些新鮮事物來滿足折允武的胃口，久而久之，折允武便喜歡上了這裡，覺得自己又舒適，又自由，當初的顧慮全部拋到九霄雲外去了。
“原來軍中也不難受嘛。”雖然要按時作息，按律出操，但折允武底子本來就好，這個對他也不是什麼難受的事情。而尤其讓他滿意的是，這裡不像家裡那樣，幹什麼都有十幾個人盯着。“早知道這樣，我就該早點來！”
折允武這次“下放”是一次秘密的事情，雖然盧彥倫等少數幾個高層知道，折允武頂頭的郎將任得敬知道，但郎將以下的都尉、校尉就都不知。折允武所在的十人小隊裡，沒有特殊背景的另外幾個士卒雖然不知道，但也被盧璣、劉仲詢鎮住，凡事都跟着盧、劉二人轉，只剩下最後一個鄉下出身叫張端的，對摺允武的事情毫無頭緒，又不肯湊盧劉等人的趣，盧劉等人嫌他礙事，都有心弄走他，只是一時沒個由頭。
這日六月正中，天氣炎熱，折允武所在的隊伍外出作實戰訓練回來，盧璣讓人堵住帳門，對張端道：“我們要說話，你出去一會。”
張端自往他的席子上一躺，說道：“你自說你的話，我不聽就是。”
盧璣道：“既要你出去，自有我的道理！我是隊長，你敢抗命麼？”
張端無奈，懨懨出去了。盧璣又道：“守住門口，有人進來便高聲報告。”
張端出去後，折允武忙問：“怎麼，有什麼好東西麼？”
盧璣哈哈一笑，摸出一個袋子來，觸手冰涼，將袋子掀開，卻是一盒糕餅樣的東西，上面還冒着煙，不認識的就說：“大熱天還吃這等熱騰騰的東西？咦，怎麼有一股寒氣？”盧璣鄙夷地看了那人一眼，一聲冷笑。
折允武卻大喜道：“雪糕？這玩意兒在眼下可難得。乖乖，隊長你哪裡弄來的？”
盧璣笑道：“別多說了，都融得差不多了，咱們分了吧。”
就分與衆人吃了，分給折允武這份自然最大，一份當得三份。折允武吃了兩口，過意不去，讓一個吃過的同袍把張端替代進來。盧璣雖然有些不情願，卻也不敢反對。
張端進來後，折允武便要分一半請他，說道：“天氣熱，吃點雪糕，消消暑氣。”
張端奇道：“這是什麼東西？”
盧璣冷笑道：“鄉下人沒見識，阿武你理他作甚！”
折允武忙道：“一場同袍，別這樣說。”又對張端道：“這是雪糕。”
“雪糕？”張端道：“我倒也聽說過，不過好像塘沽纔有這等稀奇東西。這裡是軍營，怎麼會有？”
折允武笑道：“這是多虧了盧隊長，我們纔有這口福。別說了，快吃！都融了一大半了。”
張端看了看道：“聽說這東西很貴的，這麼一小塊，夠換一斗米。”
盧璣哈哈笑道：“一斗米？一斗米你換得來，我跟你換去。我跟你說，在燕京這裡，便是十鬥米也換不到！”
張端低了頭，忽又擡起頭來道：“我不吃了，你們吃吧。”說着轉身要走。
折允武忙扯住他道：“你怎麼就走了呢？太不給面子了。”
“不幹面子的事。”張端道：“我實是吃不起。”
折允武道：“是隊長請客，什麼吃得起吃不起的。”
張端看了盧璣一眼，說道：“那我更受不起了。佘兄，我不像你們，我只是個鄉下人，餓過肚子。當初饑荒時節，十鬥米便夠我們一家捱過一個冬天。這麼一小口就要吃掉十鬥米……我吃不下，不敢造這個口孽。”
盧璣聞言怒道：“你不吃便不吃，何必說風涼話？”
張端道：“我沒說風涼話。”
盧璣冷笑道：“你還說沒有？那你又說什麼口孽，分明是說我……”看了折允武一眼，道：“分明是在罵我們造口孽！”
幾個同隊的士兵只分到一點，眼見張端不肯吃任那份雪糕融了，都爲這被暴殄的天物不忿，紛紛指責他。
張端本來是一直退讓隱忍，被衆人說得急了，發性道：“你們……你們……你們這羣花花公子！我便是說你們造口孽，那又有什麼不對的！”
盧璣冷笑道：“好啊！你終於承認了！還罵我們是花花公子……”
“難道你們不是嗎？”張端怒衝衝道：“十鬥米，十鬥米啊！我們一個月的軍俸，纔有多少？一年的軍俸，纔有多少？是，我知道你們這些人，都不指望這點軍俸吃飯，可是……可是我指望！你們有錢，可是我窮。你們沒捱過餓，我捱過！我有兩個弟弟一個妹妹就都是捱餓餓死了！當初要是有十鬥米……要是有十鬥米，他們興許便能活下來了。”
盧璣和劉仲詢還在冷笑，折允武想起楊應麒的教誨卻有些黯然了，張端這一爆發便不可收拾：“我不知道你們是爲了什麼來軍營的，你們大概是來玩的，可我不是！我需要這軍俸——儘管它對你們來說很少，你們不放在眼裡，但在鄉下，卻足夠買我一個人忙活兩年才能到手的口糧！有了這軍俸，加上我父母兄長的耕作，我們便能不拿國家的賑濟。當年我們快餓死了的時候，是漢軍給我們帶來了口糧，還有免稅令！所以我感激這支軍隊，我信它，我來了這裡，已準備把命交給皇上，交給國家，隨時準備死在戰場上——這些，是入伍以後老隊長的教訓，我都記得！可我不知道爲什麼會來你們這樣一批人，你們根本就不需要這軍俸，爲什麼還要來這裡吃掉米？你們根本就不準備上戰場拼命，可爲什麼你們卻能做隊長、副隊長？你們……你們根本就都不像軍人！你們……你們其實就是一羣蛀蟲！”