啓明宮大殿。
林澤正趴在桌上奮筆疾書，時不時將一張寫好的帛書放在一旁。
不一會兒，桌上堆積了好幾疊帛書。
“咚咚咚”
敲門聲響起。
林澤頭也不擡問道：“何事？”
殿外近侍回道：“啓稟陛下，各部及各省的奏摺到了，您是打算在這裡處理，還是回行宮（蜀侯府）處理？”
林澤將筆放下，擡頭問道：“有多少奏摺？”
近侍回道：“共三百八十七封，其中急需處理有四十三封。”
林澤思索片刻，吩咐道：“擡到這裡來，朕待會有空再處理。”
近侍回道：“諾，小的告退。”
一陣腳步聲由近及遠，漸漸消失不見。
林澤起身將幾疊帛書收入懷中，閃身出了大殿，乘風而起，直奔北方。
此刻啓明宮後殿，正在與列寇聊天論道的莊周，忽然神色微動，彈了彈手指，一隻近乎透明的蝴蝶在指尖顯化，接着沒入虛空消失不見。
發現莊周異狀的列寇不由問道：“師兄，怎麼了，發生什麼事了嗎？”
莊周淡然道：“無事，你我繼續論道。”
列寇望見莊周這副態度，只能將心中疑惑壓在心底，展露笑容道：“善。”
……
邯鄲，陳平躺在藤椅上，一手捧着一本書，一手拿起身旁桌上的瓜果塞入嘴裡，神色愜意，好不逍遙。
忽然間，陳平眼一花，身前多了一道瘦削的身影。
陳平猛然驚起，囫圇吞棗一般將嘴裡瓜果嚥下，手忙腳亂將書本丟在一旁，躬身一禮道：“微臣陳平拜見陛下。”
在一旁侍奉陳平的侍女跪了一地：“奴婢拜見陛下。”
林澤隨意掃了一眼幾名青春貌美的侍女，嘴角泛起輕微弧度，促狹道：“丞相這日子過得挺舒服的嘛。”
陳平一臉正色道：“全賴西秦有陛下這般英明神武的君王，臣才能過上舒服的生活。”
林澤笑道：“得了，朕可不太喜歡阿諛奉承之徒。”
“臣只是實話實說，”陳平嘟囔了一句，緊接着轉移話題問道：“不知陛下此來有何吩咐？”
林澤沒有立刻回答，而是對着跪在地上的侍女說道：“來人，給朕也搬張藤椅過來，朕要與丞相好好談談。”
陳平在一旁補充道：“再泡一壺好茶送上來。”
數名侍女連忙起身，搬的搬椅子，泡的泡茶，送瓜果的送瓜果。
林澤順勢往一張藤椅上一躺，隨口說道：“你們都下去吧，朕要與丞相商談軍國大事，未得吩咐靠近百米之內者，按謀逆罪論處，誅全族。”
侍女們聞言臉色一白，急忙說了句：“奴婢告退。”
接着像逃難似的，飛快離開院子，只留林澤陳平二人。
陳平給林澤斟了一杯熱茶，低聲問道：“不知陛下想與微臣商談何事？”
林澤從懷裡掏出一疊帛書，指着陳平身後的藤椅說道：“坐下來慢慢看，不懂就問。”
陳平雙手接過，正襟危坐在藤椅上，一邊看着，一邊輕聲讀道：“方田均賦，重新丈量天下良田，根據田地好壞分做五等，按等級收稅，最高不超過兩成。”
“此後每五年重新劃分一次等級，由各縣衙覈定上報。”
看完第一張，陳平不由眉頭一皺道：“敢問陛下，這是？”
林澤淡然回道：“不出意外，頂多三個月，西秦便能結束戰亂，一統天下。”
“自陳涉造反以來，戰亂持續至今已有七年，百姓深受其害，不少地區接近十室七空。”
“爲了能讓百姓安居樂業，開創太平盛世，朕苦思良久，想了許多辦法，這便是其中之一，你覺得如何？”
“這……”
陳平聞言面露遲疑之色，欲言又止。
林澤眉頭一皺道：“有話直說無妨，朕的性子你還不瞭解嗎？難道朕還會因你說話不好聽而怪罪你不成？”
陳平苦笑一聲道：“那臣就直說了，此策雖好，但有兩弊，其一，田地等級劃分界限不明，容易出現爭端，百姓或爲一點利益而怨恨朝廷。”
“其二，容易滋生腐敗，尤其是各地縣衙，有人會藉此收受賄賂，改動田地等級。”
林澤笑了笑道：“你且看第二頁。”
陳平愣了一下，依言翻開第二頁，情不自禁念道：“田地等級以近五年產出爲依據劃分，重新劃分依據與之相同，若有瞞報者，沒收全部收成一半作爲罰款。”
“若有官吏收受賄賂，胡亂改動田地，一經發現，沒收全家田地，罰做苦役。”
林澤微微笑道：“這樣如何？”
陳平讚歎道：“高，陛下實在是高，當觸犯秦律所獲得的收益，遠遠低於懲罰時，犯法之人，必將大大減少。”
林澤端起茶杯喝了一口，淡然道：“繼續看。”
陳平接着往下翻：
“要致富先修路，三年各郡通直道，五年內兩車大道連貫各個縣城。”
陳平仔細盤算了一下，倒吸一口涼氣：“陛下，這工程量實在太大，三五年時間恐怕力有未逮。”
林澤微微搖頭道：“丞相此言差矣，如今天下太平，縱然要外擴，馬放南山勢在必行。”
“再加上降軍無數，殺之可惜，此事大可交由大軍去做，反正要發放俸祿，總不能白養着他們吧。”
“若還不夠，就讓各縣在農閒時招募青壯修路，花費從各地稅收中劃撥，真要認真起來，莫說三年，一年半載足矣。”
陳平苦笑道：“臣擔心勞民傷財過重，會引起動亂。”
林澤擺了擺手道：“我西秦自有秦律在上，眼下戰亂剛消，民心思安，只要不是活不下去，百姓不會動亂。”
陳平猶豫片刻道：“就怕有心人在背後推波助瀾。”
林澤雙眼微眯，殺氣騰騰道：“丞相大可放心，錦衣衛遍佈天下，若有人敢心懷不軌，朕自會想方設法讓他從人間消失。”
陳平沉默半響，翻開了第三張。
“輕徭薄役，徭役減少至先前一半，，除了必要徭役之外，允許富商豪強通過罰銅免去徭役。”
陳平微微皺眉道：“這樣一來，恐將勞力不足。”