雖然說安允和附近州縣的土著們黑洞一般把元老院發行的貨幣幾乎給吃了個精光，但是金融貿易還是半點都不能停下來的，使用的貨幣基本還是鎖定在元老院發行的貨幣上，這一點在安允本地土著尤爲明顯。可是現在的問題是貨幣存量極低，元老院幾乎拿不出足夠的貨幣來進行採購，爲此金融部門的水汪凼真是愁白了頭。好在土著們採購的貨物是工業產品，價格遠高於他們運來的原材料糧食等產品，往往兩船貨賣得的銀子還換不到四分之三條船的貨，加上貿易商們往往會帶來大量的現款來採購產品，這纔好不容易讓白銀的總量在一定程度上保持了平衡。
不過擺在水汪凼面前的問題並不是白銀而是銅，要知道一開始的時候這幫金融口的生瓜蛋子是拿純度在百分之九十五以上含量的近乎純銀在製造銀幣，在發行一段時間後這纔開始往裡面添加百分之十到十五左右的銅、鉛或者鎳等金屬，在這段時間出現嚴重的銅短缺後造幣廠已經開始停止向銀幣裡添加銅，只是添加鉛或者鎳等金屬了。銅儲量的問題依舊還是擺在水汪凼面前，銅是舊世界使用非常廣泛的金屬，尤其是在製造導線、電子設備等方面銅是僅次於銀的最好導體了。水汪凼如果想要發行新的銅輔幣，最大的攔路虎不是別人，正是計委的成軍，元老院幾乎所有的工業部門都虎視眈眈地盯着這些僅剩的銅儲備，要是讓水汪凼拉出去給造幣了，還不得把水汪凼給直接撕了？
現在在水汪凼的新輔幣發行計劃只剩下了兩條路可選——採用不鏽鋼衝壓輔幣即“秘銀”幣和一直以來被衆多元老所推崇的紙幣發行計劃。
雖然說此刻李錦負責的東方鋼鐵廠一直以來都在近乎瘋狂地生產，但是產品主要都是鋼鐵爲主，而生產不鏽鋼最重要的一樣金屬原料鉻此時還根本無法進行提煉，因此秘銀幣這條路根本就走不通，剩下的就只剩下了紙幣了。
要說起紙幣的發行，的確讓金融口一衆元老們戰戰兢兢的，要知道元老院花了這麼長時間才建立起東方港的貿易中心地位，靠的就是元老院發行的貨幣是絕對保值的——銀幣和銅幣完全沒法超發，不可能造成通貨膨脹。可是現在如果一口氣推出紙幣來，在土著們心目中會造成什麼影響？誰也說不清，不僅金融口覺得緊張，貿易部門更是心驚膽跳，生怕惹惱了原材料供應商中斷了原材料的供給。但是害怕歸害怕，紙幣的發行勢在必行，如果再不發行的話市面上的流通貨幣可就真的要支撐不起東方港市場上的金融流通需要了。經過多次商討和磋商，最終決定發行紙幣輔幣總量兩萬元投入市場，其中包括一分兩分五分一角兩角五角的六種紙幣。
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紙幣的出現自然受到了土著的牴觸，不過此刻東方港的輔幣發行是通過行政手段進行發行的，歸化民職工都必須採用紙幣的輔幣來結算工資的尾數，因此在短短一個月裡就將這些輔幣投放進入了市場。不過讓人尷尬的是這些紙幣依舊不受歸化民和土著的歡迎，首先這東西是紙質的，在他們的觀念裡只有給死人才用紙錢，而且紙遠比銅易得，誰知道這些紙幣的發行是不是元老院斂財的手段呢？其次紙幣攜帶並不如銀幣或者銅幣方便，而且在使用過程中經過手或者口袋中的摩擦，很容易損壞，一旦損壞又很容易被商家拒收，因此紙幣在發行一個多月後大多數又通過錢款流通重新回到了高德銀行的金庫裡。
金融口的元老們這下可真的快要愁白頭了，沒有輔幣的金融流通是不可能進行的，可是土著不接受紙幣，銅幣又只有出沒有進，他們在無奈之下又不得不和各個部門的元老們聯合討論了一番，想要找到對策。
俗話說三個臭皮匠合成一個諸葛亮，這幫元老裡面雖然沒有索羅斯之類的金融大鱷，更沒有陳安之之類的洗腦大蝦，但是卻有着熟知歷史走向的“先知”本領。歷史上紙幣的發行和流通同樣有着這樣曲折的道路，尤其是現在武朝初年發行的“大武寶鈔”，朱元璋剛剛建立本時空武朝之時遇到了和舊世界明朝同樣的困難——缺銅，這和元老院現在面臨的問題是一樣的，他自然選擇了發行紙幣，並且通過行政立法，禁止市面上金銀流通。
一開始大武寶鈔倒是如同朱元璋所預想的那樣迅速成爲天下通行的紙幣，但是這種紙幣紙質差，難以耐久，並不受百姓認同，最大的問題是這負責發行的朝廷對於這寶鈔只發不收，發出的時候當的是真金白銀，繳稅的時候卻完全不認，而且既不分界也不回收舊鈔，導致市面上流通紙幣越來越多，氾濫成災，貶值的程度和舊世界民國時期的法幣有得一拼。要說起來現在元老院發行紙幣不受歡迎，這大武寶鈔透支紙幣信譽的作法可謂勞苦功高。
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金融口的一衆元老們原本都已經想要放棄紙幣發行計劃了，但是被貿易部的幾名元老攔住了，在他們的建議下紙幣做出了一些改進，首先改進紙質，採用耐磨的長纖維棉麻紙，這樣的紙經久耐用不起毛，耐折難斷裂，避免在平時攜帶或者儲存中容易損壞的情況發生；其次又採用了在本時空極爲牛逼的防僞手段——水印進行防僞，這樣紙幣的仿造者根本無從下手。上面這兩點主要是解決了紙幣的耐用和防僞，推廣的話只能選擇持之以恆。紙幣的信用不是一兩天裡就能建立起來的，哪怕一個兩個月裡也不可能，因此想要推廣紙幣，必須要保持紙幣的信用。那麼就必須要把紙幣和發行機構的信用掛鉤起來，在東方港稅務等多個需要繳費的部門開始推出使用紙幣可以減免部分稅金的優惠活動。
大武寶鈔之所以在後期如同廢紙一般的積之市肆，過者不顧地步，最主要的就是因爲武朝政府雖然是紙幣發行方，但是在稅收等政府行爲面前卻不承認紙幣的價值，這就等同於自己否定了紙幣作爲金銀替代流通的法定地位。東方港現在採用使用紙幣可以減免稅金的活動正是通過官方的途徑認可了貨幣的價值，保證了紙幣的信用。
事實上無論是舊世界還是新世界，這個時代的輔幣從來就沒夠用過，別看那些孔方兄們鑄造起來一大堆大堆的，可是在廣大的市場面前絲毫不夠用。不少地方的錢號錢莊爲了解決輔幣不足的情況只能選擇自己發行“錢籌”，有的是紙質的“銀票”，有的甚至是竹片或者木片，這種錢籌通過錢號自己維護信用，在不少地區附近州縣都能夠常年流通。
在採用了減稅推廣之後的紙幣果然逐漸受到了歸化民的認同，尤其是這些紙幣在東方港的商店、糧店以及銀行都可以和銅輔幣一樣購買貨物，這就讓他們放下了心裡最大的擔憂——這些花紙不會如同大武寶鈔一樣變成廢紙，況且都是些低面額的紙幣，就算是變成廢紙損失也不會太大，這纔在接下來的三個月裡開始逐漸流通了起來。
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“我現在也沒有發動機可以提供給他們的，”劉沈紅對成軍聳了聳肩，“開玩笑，現在我們整個東方港能用的發動機已經是越來越少，老吳師傅那裡現在已經有兩輛大型貨車都趴窩了，運輸部門都沒剩下多少能跑的車輛，你能想象我們現在工業原料運輸基本上都是通過蒸汽機車頭來拖帶的嗎？”
“唉，現在真是困難啊。”成軍不由得哀嘆了一聲，吳敬民這時也湊了過來，衝成軍點了點頭，然後朝着劉沈紅努了努嘴道，“怎麼樣？小劉，你們工業部門能夠把大型柴油機造出來嗎？”
“不行啊！吳叔啊！”劉沈紅連忙站起來想要跑，卻被吳敬民一把按下了，“別跑別跑，我又不是來要債的，我就是一問，你要是造不出來我也不能吃了你不是？”
“當然當然，”劉沈紅還想跑，但是吳敬民手上力氣相當大，愣生生就把他按在了座位上起不來，折騰了幾下他也最終放棄了，“吳叔啊！你鬆手吧，我不跑，我跟你說啊，這發動機現在還有不少的問題要解決，尤其是汽缸。我們現在造出來的汽缸雖然能夠使用，但是壽命也太短了，動不動就會出現裂紋，而且潤滑油又不合要求，使用時間一長就要出問題。我們現在也只能一邊造一邊積累經驗啊。”
“是啊是啊！”旁邊的李錦突然說話了，“鋼鐵產業是個長期發展的產業，雖然我們現在有各種各樣的生產技術，但是要實踐到生產中去推廣到產品中來還有很長的路要走，前人花了幾百年甚至上千年走出來的彎路，我們現在在一年多的時間裡就走完了，這已經是絕對的開了掛了。”
“你這話我就有點聽不懂了啊！”吳敬民放開劉沈紅，面向李錦問道，“你重新說說看？”
“很簡單啊！”李錦說道，“就說鍊鋼吧，我們都知道鋼是好東西，材質堅硬，也知道鋼就是含碳量百分之零點零二到兩點一一之間的鐵碳合金，但是在生產的時候這個就不好把握，我們還算好的，有溫度計可以用來監控爐內溫度。即便如此也會因爲原材料雜質問題把鋼給煉壞，但是我們還是要持續不斷地鍊鋼，爲的就是要保證積累足夠的經驗，在今後的生產中成品率大大提高。這樣的經驗在舊世界裡可是幾十上百年才能積累出來的，但是我們現在這一年多的時間裡就已經能夠熟練地生產民用鋼鐵了，配套的鑄造廠、五金廠都能夠生產合格產品提供使用了。我們已經走得很快了，葛優那句話怎麼說來着？步子要一步一步走，邁得太大了一不留神咔嚓一聲，容易扯着蛋不是麼？”
“唉，我就說不過你們這幫子小年輕，”吳敬民嘆了口氣，“現在東方港建設算是告一段落，但是占城港正在拆除重建，沒有足夠的工程設備和運輸車輛，只會是事倍功半，更何況現在又招呼着要跟邁德諾人打仗了。你想啊，到時候真的要打起來，我們東方港距離海岸太近，肯定全都要撤離，撤離肯定也需要大量的運輸車輛，此外構築防禦工事什麼的，哪樣都是要用運力的，我急啊！說真的要是節骨眼上因爲運輸部門的運力不足導致失敗，那我們可都是罪人——叫什麼來着？元老院的罪人！”
“是啊是啊！”一旁的劉沈紅連忙點頭道，“所以我們也沒閒着啊！我們一直都在忙着弄發動機的問題，而且不僅僅是外燃機，我們的研發主力其實一直就在內燃機上。”
“你們啊！努力吧。”吳敬民點了點頭站起來，在劉沈紅和李錦肩上拍了拍，“都靠你們了！”說完就走向投票統計點走去。
點票的工作已經接近尾聲，吳敬民從黑板上此刻的情形還完全看不出決議的走向，此刻開戰和不開戰的票數大約持平，畫的正字數量大概相等。他不由得咕噥了一句，“哪有這樣投票的？”
“怎麼了？老吳？”杜彥德此刻正在統計點旁站着，聽得吳敬民在後面咕噥，扭頭問道，“這投票沒什麼問題吧？”
“當然有問題啊！”吳敬民嘆了口氣，“話說我們元老院政策是好的，但是在這種對外戰爭決議的時候不能搞這種大民主啊！”
“爲什麼？”杜彥德和旁邊站着的楊銘煥都不由得一愣，正要說話，卻聽得肖競在一旁悠悠地說道，“我也是這麼覺得的。”