滇緬公路於抗戰時期修成，歷時一年，動用二十萬勞動力，以老弱婦孺爲主，而王楓所要修建的中緬公路，實際上路程短了很多，他只要求出了大山，能讓軍隊物資抵達緬甸平原地帶即可。
修建中緬公路的難點不在於工程器械的缺乏，近百年後修建的滇緬公路也是純手工築成的一條路，真正的難點在於幾座橋樑的搭建，好在第一批去美國留學的孩子中，相當一部分的主修科目都是工程橋樑，算算時間，在建國前夕也該回來了，可以立刻投入到建設當中。
考慮到百年來科技水平的實際差異，王楓會投入更多的人力物力。
石達開，周秀英自然不清楚修築中緬公路的困難，但他們心裡都明白的很，緬甸在事實上已經亡國了，變成了一個地理名詞概念，哪有能力去給湘軍輸送武器，還不都是英國人乾的好事？
王楓無非是把英國人的屎盆子扣在緬甸頭上，找個出兵藉口，他的一句話暴露了他的心思：我盯着緬甸很久了！
通過王楓在兩三年間斷斷續續的介紹可以瞭解到，緬甸的平原地區比交趾的紅河三角洲面積還要大，可以養活更多的人口，中緬邊境山區則蘊藏着豐富的礦產資源，這又是一座寶庫啊！
而且吞併緬甸，還可以兵逼印度，從對王楓的瞭解來看，這個人沒有吞併印度的野心，卻始終把幫助印度獲取獨立放在心上，民盟軍可以以緬甸作爲基地，開進印度與英軍作戰，推進印度的民族解放運動。
完全可以想象，一旦中緬公路修好，民盟軍越過大山，必然會重現在越南的血腥屠殺過程，緬甸之所以能獨立於中國，靠的就是中緬邊境那連綿大山作爲天然屏障。如果屏障沒了，緬甸人除了亡國滅種沒有別的選擇。
不過對於化外蠻夷來說，教化只是一種美好的願望，而緬甸人是真正的化外蠻夷。他們和苗侗瑤等南方少數民族不同，中國南方少數民族實際上是幾千年前由黃河流域遷徙過來的九黎後人與當地土人的混血後代，雖然在文化與中原大地逐漸產生了差異，可是在血脈上，卻是土生土長的中國人。甚至他們的血脈比北方中國人還要純正，這也是王楓盡心盡力幫助南方少數民族的根本原因。
相對於中國人，把化外蠻夷騰籠換鳥是一勞永逸的最好辦法，當前還處於列強爭霸時代，並未建立起一套有行爲效的國際秩序，因此王楓必須要趁着國力日趨強大，抓住這一機遇，儘可能的吞併小國，他很清楚，穩定的國際秩序會最終建立。到那時，再想兼併別的國家會面臨着道義上的壓力與國際社會的強力反彈！
總之，王楓打的算盤是，能撈多少是多少，就像俄國一樣，撈了那麼多土地，其中有很多都是千里無人煙，可是在現代社會，這都成了俄國的合法領土。
王楓舉杯道：“各位，待苗人山地部隊開赴雲貴之時。我會把中緬公路的資料圖送過來，按我的預計，如果動員五十萬人，三五年之內足以修成。一切的物資與錢財都由我們民盟軍承擔，現在，我祝願我們的山地軍能夠在攻打緬甸的戰鬥中立下蓋世奇功，來，乾杯！”
“幹！”苗人們目射奇光，紛紛一飲而盡。
緬甸他們是知道的。那是個弱小的國家，如果不是有大山阻礙，恐怕中原王朝的軍隊早就開過去了，如今王楓先修路，再進軍，顯然是一步正棋。
當晚的酒宴氣氛高漲，賓主盡歡，王楓等人在寨子裡住了下來，從第二天開始，在石六保、黎老生等苗寨高層的陪同下，王楓一行人深入湘西大山，走訪了遠近的苗寨與廩卡族寨子，也就是現代社會土家族的一支。
所到之處，王楓闡明政策，受到了熱烈歡迎，又足足花了一個半月的時間，共徵集到苗族與廩卡戰士八千多人，在此基礎上成立了民盟軍第四十八山地獨立師，專責山地作戰，由黎老生任師長，民盟軍方面派出近百人分別擔任副師長、師參謀長、副旅長、旅參謀長、團營級軍官予以訓練，暫時劃歸第五集團軍由林鳳祥指揮。
到十一月初，寶山派出的數百人蔘考團來到鳳凰，根據當地的實際情況開展扶貧工作，並承諾幫助湘西的桑植、龍山、永順等縣與江浙一帶的富庶縣結成兄弟友好城市，而在同期，長沙方面派出千人教師團也來到了湘西，深入村寨教當場村民讀書識字，王楓則以政務院總理的名義進一步下令，號召基層公務人員來少邊窮地區履歷鍛鍊，開發當地資源，幫助當地脫貧，期限三年，將來在提撥方面可獲得優先。
所謂的少邊窮地區，即少數民族聚居區、邊境地區與窮困地區。
當然了，王楓的重點還是放在對山地師的訓練上，直到第二年的五月，突然蘭芳方面傳來了星加坡有英國、葡萄牙與西班牙等歐洲列強大批軍艦雲集的消息，於是王楓下令第四十八師進駐湘貴邊境，聽候林鳳祥調遣，李秀成部駐守江西湖南，石達開帶領第二集團軍尚未退走的戰士回防駐地，他自己帶着黑鷹與婦女特別軍，輕裝簡行，以最快的速度回返江南。
在路上，還有各種各樣的情報的傳來，諸如清軍八旗在濟南德州一線大量集結，淮軍與湘軍殘部這段時間也是異動頻頻，這無不兆示着一場超大規模的戰役即將爆發。
規模越大的戰役，準備時間就越長，而清庭動員能力有限，這讓王楓反而不擔心了，因爲從一開始，他就有通過幾場決定性戰役殲滅清軍有生力量的打算，到六月中旬，王楓回到了蘇州！
政務院內，洪宣嬌、陸大有、丁大全、王有齡、盛宣懷，及張萬常等軍政高層都在。
“現在形勢相當嚴峻！”一見王楓，洪宣嬌就迫不及待道：“據最新情報，清庭京城諸營與長期駐守濟南、德州一線的僧格林沁部，總兵力接近二十萬，淮軍加湘軍殘部也有二十萬左右的兵力，你可不能大意呀，現在的清軍已經今非昔比了，聽說引進了好幾百門西洋火炮，米尼槍也是大量裝備呢。”
“嗯！”盛宣懷點點頭道：“這是清庭的最後一次反撲，如果此戰敗了，旗人輕則喪失對中國的統治權，重則會被滅族，所以肯定不會再如以往那樣一觸即潰，況且還有洋人幾年來的訓練，多多少少總有些成果吧。”
王楓沒有說話，看向了掛在牆的上大幅地圖，地圖上以紅圈圈標註出了清軍的幾個重要屯兵地點，畢竟北方地勢平坦，大兵團要想隱匿行蹤很難。
在近現代戰爭中，由於遠射武器的大量使用，很多古老的戰術也隨之消亡，比如奇襲，兩軍鏖戰正酣時突然衝出一支騎兵，這放在冷兵器時代，完全可以決定勝負成敗，而在熱兵器時代，不僅僅是效果極其有限，還要冒着很大的風險。
一般來說，隱匿兵力的目地是爲了奇襲，可是奇襲又難奏效，因此也必要花費額外的成本去隱藏兵力。
淮軍湘軍是以亳州、阜陽和信陽構築了三個攻擊點，這兩軍佔據上游優勢，可以威脅到淮河中下游乃至江北的大片區域，八旗則是駐兵於濟南、泰安與濟寧一帶，兵鋒直指蘇北，所以不難看出，清軍的第一步戰略意圖是大破民盟軍於江北。
至於第二步第三步有沒有，首先要看第一步的意圖是否達成。
王楓眯着眉頭想了一陣子，隨即問道：“英九兄，你怎麼看？”
王有齡在投奔王楓之前是杭州知府，清朝知府是有權力領綠營作戰的，對軍事並不是一竅不通。
王有齡沉吟道：“清庭以四十萬大軍壓境，在荊襄陝甘或許還有後援，顯然是孤注一擲，乍一看，來勢洶洶，但我軍只要不主動出擊，依託交通要道與重要城池構築陣地防線，我料清軍必束手無策，而且拖的時間越久，清軍的處境將越是艱難，因爲我們擁有廣闊的後方，武器物資可以源源不斷輸送到前線，而清庭沒有生產能力，他所使用的槍械火炮都是從洋人手裡得來，一旦戰損的話，短時間內難以補充，因此要照我看，總司令應陳兵不動，穩守待變，拖他幾個月，局勢必然會逐漸朝向有利於我方的方向發展，到那是，便是決戰之機。”
王有齡的分析如抽絲剝繭，清晰明瞭，洪宣嬌不由讚道：“王副總理所言甚是，到底薑還是老的辣啊！”
“洪副司令過獎了！”王有齡謙讓着搖了搖頭，又道：“相比於陸軍，海軍纔是我們的薄弱環節，據蘭芳又傳來的消息，目前在星加坡已經聚集了多國戰艦五十來艘，這還是不連運輸商船在內，而我們的海軍纔剛剛起步，論起實力，遠不如歐洲列強，雖然硬拼之下全部戰損對陸上戰局起不到實質性的影響，可這總是我們幾年來的心血，毀掉了於心不忍啊。
所以。。。。不如趁着趁洋人聯軍還在集結當中，下令東海與南海艦隊的艦船駛回長江躲避，僅以炮臺禦敵，如此或能將損失降到最低。”。