拉林·烏里奇的臉色頗爲難看。
行星總督，尤其是鷹馬III這樣一個小的、窮的行星的總督，在整個帝國、整個星海的政壇之中，那當然不算什麼大人物。是人是鬼都能來踩一腳。
但畢竟是個行星總督。
通常而言，他也並不那麼經常接觸到行星之外的政治格局——除了每兩年一次的帝國稅收。
其他的時間，他都是行星上的‘皇帝’，說一不二的那種。
他是極少碰到有人會如此不假顏色，用略帶威脅的口氣與他說話的。
所以，他臉色難看。
但是，難看歸難看，惱火歸惱火，可要真讓他硬着嘴，說‘不籤’，他還是不敢。
紫馬星區的星區首腦、百碩星的總督，那下場還歷歷在目呢。
之前獸人戰爭還在繼續的時候，聯盟軍隊的威勢他還記憶猶新呢。
哪兒敢甩臉色？
但真要讓他接受這些條款，他又覺得有些不甘。
跟七馬協約不同，那玩意兒，還是有獨立性的，是個同盟性質的條約。但眼下，要是簽了這個聯合體法案，那不是加入聯盟，也勝似加入了。
經濟命脈完全被聯盟控制，政治權力也將會隨着聯盟對星球的經濟影響的擴大而擴大，最終要不了多久，聯盟的體制，就能夠完全取代原先的行星政府的職責。
從客觀角度來看，對於星球上的民衆們，不算壞事。
至少對鷹馬III的窮苦人來說是這樣的。
帝國設置的‘稅幣’這玩意兒，不是瞎設的。正常來說，一個行星的人均產值，能夠達到1稅幣，也就意味着達到了帝國標準水平。在這個基礎上，拿0.1交稅，行星政府再拿走0.1，剩下的0.8，足夠一個平民過上相當不錯的生活。
那可不僅僅是溫飽，甚至比小康都要好上一點了。
然而，這永遠都只是最理想的狀態。
帝國政府確實只是要0.1，但是徵收成本不要錢嗎？
行星政府會老老實實的把稅率放在10%嗎？
政府或者類似政府機構的腐敗、或者說正常的行政耗費，低劣的徵收效率，不都是額外的消耗嗎？
人均1稅幣的產值，可不意味着每個人都能夠有這個收入。貧富差距在任何社會當然都是存在的，富人肯定遠遠不止這麼點收入，而窮人恐怕也是遠遠不到這個收入水平。
更何況，1稅幣的人均產值，多得是星球達不到。
鷹馬III就達不到，哪怕是戰爭之前，撐死了也就人均0.9而已。
星球上，一個正常點的職工，無論是農民還是礦業工人，一年能夠供自己消費的，普遍也就0.4左右，這馬馬虎虎就是個溫飽線了；要是貧窮一點的，那乾脆連飯都吃不飽，朝不保夕。
對於星球上的這些普通人來說，聯盟來了，他們的日子就好過了。
烏里奇可是知道聯盟平民的生活水平到底什麼樣的，哪怕是最低的、只要有一門工作，甭管是什麼，都可以達到最基礎的E5級。
而一個E5級人的生活水平，年消費至少能夠達到0.4稅幣。
這就能達到溫飽水平，不比鷹馬III上的正式職工差了。並且，在聯盟的體制之下，消滅失業率是一件相當簡單且迅速的事情，這也就意味着，相當一部分底層的、沒有正式工作的人，會因此而受益。他們將會變成聯盟的強烈支持者。
而那些有正式工作的人，哪怕職級不做提升，生活水平也至少跟現在持平。
甚至會超過。
這也就得提聯盟的職級，對於一個普通人，到底意味着什麼了。
獲得聯盟的職級之後，每一年的個人收入，是由兩部分組成的：福利與津貼。
福利分爲社會基礎福利與個人福利。前者包括了基本醫療保障和基本教育保障，這兩項是聯盟的建立之本。
前者，雖說聯盟不會提供真的保證得啥病都不死的資源，但至少基本的保障是有的，治個頭疼腦熱，不讓病情往嚴重了發展也是好的。哪怕真得了什麼不治之症，止疼片管夠，好歹生命的最後一程走的舒服點。
這已經是挺了不起的事情了，相當一部分窮苦人，不管得什麼病，都別指望能去看。而在聯盟，這些基本醫療保障是全民免費的。
而後者，也就是教育保障，甚至更進步一些。聯盟尤其強調教育公平——雖說不可能真的達到理想的公平狀態，畢竟怎麼指望鷹馬III上的人，跟飛翼星上的人獲得同樣的教育資源呢？
但至少，在制度上儘可能在保證公平。六年初等教育是屬於義務教育階段，不收費，所有的孩子都得參加，就近安排學校。後面，是四年中等教育，這裡就並非義務，並且要收取學費了。只要在初等教育考試達到一個水平，就能晉升；其中的尖子減免學費；更尖子一點的提供獎學金。
中等教育之後是統一報考高等教育，雖然那是一條需要殺出來的血路，但是這最最起碼，給無論任何階層的民衆，都提供了一條向上通道。
這就是無論什麼級別的聯盟公民，都能夠獲得的兩大社會基礎福利。
光這兩樣，鷹馬III上的底層民衆過去怎麼敢想？
而個人福利，則與職級掛鉤。這包括了食品保障，住房保障，個人醫療保障，意味着只要到了這個級別，這些東西都有。聯盟會負責配給食品、配給住房，並且根據個人職級，提供更優質的醫療服務。
職級高了，食品就不是合成澱粉或者簡單的糧食了，會出現更多的精製加工食品，會出現肉類和蔬菜……
住房也會從幾平米還要一起住的格子間，變成單獨的住房，乃至於更好。
醫療服務也會從最基本的，變成有些藥品可以免費使用了，有些疾病可以免費治療了。如果沒有高職級的話，就只能花錢。
再高級一些，甚至還有更多的休假、更多的交通補貼。
這些還只是福利，沒算津貼呢。
津貼，就相當於工資，是直接發放聯盟貨幣的。這些錢，可以交易，可以購買一切合法商品。可以用來支付中等教育以上的成本，可以用來支付超出職級醫療福利和基本醫療福利額外的疾病治療成本，可以用來購買超過職級的食品，改善下伙食，可以購買傢俱家電、汽車、衣服……
這樣算下來，一個E5級公民雖說福利加津貼，說是說一年消費0.4稅幣，吃喝、穿着可能差不多，但靠着醫療、住宿這兩項福利，就遠遠比非聯盟的窮人要有保障得多；更別說，還有教育這個福利，給予自己也是給於後代上升通道，並且自己隨着工作年限、貢獻，也能升級。
對於鷹馬III上的普羅大衆而言，等他們體會到了聯盟的這些政策，誰想回到過去的日子？
行星政府就真的完蛋了！
烏里奇憂心忡忡。
但他仍舊不敢直接拒絕。
“再給我點時間……”
“我說了，今天是最後期限。”
“我明白，但今天不是還沒過嗎？兩個小時，就兩個小時，起碼容我再最後跟人商量一次。”
“好，那我就給你這兩個小時。我哪兒也不去，就在此處，靜候佳音。”
……
告別了吳央之後，烏里奇擦着額頭上的汗水，到了不遠處的另一間會議室。
鷹馬III上的幾個大佬，正在這裡等着。
他是行星總督沒錯，但沒有任何一個統治者，是可以靠自己一個人就完成統治的。在鷹馬III上，當然也存在着各種各樣的利益集團。
主要是聯合農場主、大地主、礦業集團的老闆。
他們是行星政府的支持者，而其實烏里奇也是他們其中的一員。他所掌控的農業和礦業的集團，本身就是這個星球最大的土地所有者，以及第四大的礦產擁有者。
他們纔是這個世界，真正的主人。
聯盟的經濟聯合體，正是要從他們這裡奪走這個世界。
他們恐懼於聯盟的強大，貪婪於聯盟的援助，怨恨於聯盟的掠奪。
見到烏里奇回來，有人就開口問道：“談的怎麼樣了？”
“沒變化，聯盟一點都沒有給我們留下討價還價的餘地，只有接受與不接受的選項。”
聽到這話，有人怒吼着說道：“那就不幹了！大家一拍兩散！我就不信，難不成這個聯盟，真敢動手把我們這些人全殺了？”
有人陰搓搓的開口嘲諷道：“有什麼不敢的？而且爲什麼要殺人呢？他們要拿走土地，拿走礦產，你能怎麼辦？聯盟那個師，誰搞得定？行星防衛軍都已經是全面聽人家指揮了，你還敢造反不成？”
“那不然怎麼辦？把祖祖輩輩積累下來的產業，就白白送給他們嗎？”
“不是有贖買、股權轉化、原地招募管理層的辦法嗎？我一直覺得這個其實還好……”
“放屁！就是搶了你的家產，再丟給你三瓜兩棗而已！”
會議室吵成了一鍋粥，烏里奇聽得頭疼。
這也不是第一次了。
實際上，在之前吳央第一次向他提出這個經濟聯合體法案，他召集各路‘諸侯’，商量此事的時候，場面大約就是眼下這樣。後續，他又多次召開了商討，結果也全都差不多。
達不成統一的意見。
真那麼剛的，其實沒幾個，大部分鬧騰的，都是想着鼓動大家一起鬧事，求一個法不責衆。別看現在一個個嘴巴上叫的兇，真讓他們去當出頭鳥，到時候全都要縮脖子。慫的更多，根本不敢鬧騰。
但有一個基本心理，是包括他在內的所有人都相當統一的：不甘心。
不對，好像有一個人除外。
烏里奇的目光，看向了一個一直不說話，只是默默抽着煙，臉上始終掛着戲謔表情的年輕人。
此人是鷹馬III上第二大的土地擁有者，地位可不低。
烏里奇敲了敲桌子：“都停一停，停一停！”
待到會場內安靜下來之後，他重新又看向那個年輕人，問道：“亞當·香農，我發現你一直沒說話，之前你也很少表達你的意見。說說看吧，伱是怎麼看的？”
衆人的目光，向那年輕人凝望而去，不少人的目光是帶着些許的輕蔑的。
亞當·香農，並非是個白手起家打拼起來的人物，看年紀也知道並不怎麼經驗老道。他是個接班人，而且最近纔剛剛接手其父的產業。
也不知道老香農是怎麼想的，讓這個毫無經驗的幼子接手。
亞當·香農本人倒是對這些目光熟視無睹，他只是淺笑着說道：“我這個年輕人有什麼好說的呢？聽各位前輩的就行。不過……”
頓了一頓，他又繼續道：“諸位前輩們的決定到底怎麼樣，也跟我們香農集團沒有關係了，我們香農集團已經做出了決定，接下來會全面接受聯盟的援助，接入來自聯盟的管理層，所有旗下的員工，都將按照聯盟體制進行管理。”
他說出這段話的時候，聲音頗輕。
但這些內容，卻又無異於向平靜的湖面丟下一顆巨石一樣，轉瞬間就引起了滔天大浪！
“你們香農集團竟敢揹着我們的同盟，單獨跟聯盟談判？！”
“你這個小年輕，怎麼敢的？”
“這是你的決定還是你父親的？讓老香農出來！”
“叛徒！”
……
諸多的指責，在短暫的安靜之後，就紛紛的砸在了亞當·香農的頭上。
烏里奇再度努力控制住了場面，讓衆人安靜下來。
但他的臉色也同樣非常的不好看。
他盯着亞當·香農那張過分年輕的面孔，問道：“能跟我說說，你們香農集團，在這件事上到底是怎麼考慮的嗎？你們，真就那麼甘心，把四代人累積下來的土地，全都交出來？”
亞當·香農攤開手，說道：“也不算交出來吧？聯盟不是說了……”
“行了！”烏里奇打斷了亞當·香農的虛僞言語，“這也許是我們最後一次召開這種會議了，不管大家過去有什麼矛盾、齷齪，至少有同出一個世界的情誼。好好說說你們到底是怎麼想的就行了，讓我們坦誠一點。不然，真就你一家賣了，大家合力，也能讓你賣不成、賣不舒服！”
“哈哈哈！”亞當·香農大笑着，言語中帶上了些許的譏諷，“不過也無所謂的，我們都已經做出了這種決定，你們未來再做什麼，也跟我們沒有關係了，你們大可以跟聯盟去鬧。不過……就憑你們？也敢？”
烏里奇被憋了回去。
敢嗎？
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要敢，還在這裡色厲內荏？
亞當·香農收斂起了笑容，神色變得認真了起來：“不過，你們有一句話也說對了，看在我們同出一個世界的份兒上，看在祖輩的交情上，我奉勸你們一句：”
“你們將這當成掠奪，那麼你們就必將失去一切；香農家族不一樣，我們將這視作爲一次機會。”
“機會？”
“能否再多說一點。”
亞當·香農擺擺手，不肯多說，轉身就走了。
留下了一屋子人，面面相覷。
……
香農簽了，還有很多人，也都簽了。
香農所謂的‘機會’，不知道有多少人想明白了。有些人簽下字，主要還是迫於壓力。
但烏里奇最後卻想通了。
或者說，趕在最後一點時間，拜訪了一次老香農，聊過一次之後，他被說服了。
他以行星政府的名義，最終也簽下了字。
其實原因並不複雜。
首先，這件事情並不是真能阻擋的。哪怕真就整個星球上上下下，團結一心，把聯盟給擋了回去，然後呢？
聯盟應當是不會動手的，那吃相太難看了，對於整個七馬地的團結有礙。
但是，聯盟想要整他們的手段，實在是太多了。
帝國稅捏在聯盟的手上，星區政府額定稅率的權力在聯盟的手上，星際貿易在聯盟的手上。聯盟想讓誰破產，誰就要破產。糧食可以爛在穀倉裡，或者以超低的價格被收購；礦產送不進工廠，就是一堆破石頭。
並且，加入到聯盟的體系，真的很不好嗎？
對於他們這些富豪、有產者來說，其實也未必。
聯盟給了優待條件的，像是烏里奇自己，如果簽字了，以行星總督加大資產家的身份，他立即就能夠獲得B8級的待遇。
福利加津貼，一年是六百稅幣。
烏里奇摸着自己的心口可以自問：當總督的時候，我自己，純粹在自己的個人消費上，一年花了六百稅幣嗎？
那肯定是沒有的。光吃、光住、光娛樂，不至於。他還是挺潔身自好，奉行節儉，在事業上有追求的。
而且，鷹馬III上能有什麼高級的享受？
差得遠。
拿着這六百稅幣一年，純粹自己個人消費，搞不好日子過得比以前還舒坦——還不用上班。
這六百稅幣一年的富家翁生活，還能餓着他、讓他死了不成？
以當下在聯盟市場來看，這是一萬噸主糧的購買力！
這都夠他在飛翼星的首府城市的核心地段，買上一棟豪宅，招一堆僕人，每天吃香的喝辣的，愉快玩耍了！
當然了，他是有個人追求的，不是追求個人享樂的，不然作爲個行星總督、大資本家，他要是想，一年花掉六百稅幣在個人享受上，那不是輕輕鬆鬆？
然而，加入聯盟難道就不能有個人追求了嗎？
B8的級別，在聯盟之中，那可算是很高的了。他年紀其實還不算大，他可以繼續爭取管理這個行星，參與到新的行星政府之中，全力配合聯盟的工作；甚至未來還有升遷，進入到聯盟中央政府的可能。
以前，他這個行星總督加大資本家，都已經摸到整個鷹馬III的天花板了，哪兒還有什麼往前一步的空間呢？
而現在，他的眼前一片海闊天空。
按照他跟老香農聊完之後，總結起來的意思就是：聯盟要來，這是一股抵擋不住的浪潮。
去當那個抵擋浪潮的傻子，不如當那個駕馭浪潮、至少也是跟隨浪潮的弄潮兒。
或許，未來某一任聯盟內的高官，會姓烏里奇、姓香農，也說不定。
雖然烏里奇心裡還是有忐忑，對未來有迷茫。但是，這也給他心底，注入了一份額外的火焰。
在過去，已經是行星總督的他，難道就真的情願一輩子當一個窮鄉僻壤的星球總督嗎？有更進一步的途徑，或許也是一件好事。
……
“總督大人，第一批簽署《七馬經濟聯合體法案》的世界，總計有九個。按照您的指導意見，這些世界都是選擇了相對貧窮，但又有一定發展潛力的地方。我們的經濟援助，以及配套的產業升級方案，還有我們的管理人員，會很快到位。”
奧賽娜一板一眼的向顧航彙報着工作進展：
“經濟方面是初步的，後續，我們也將會通過以職級方案替代原本的各個世界的薪酬體系爲切入點，逐步建設管理職級人員的機構，最終替代掉原本的行星政府。屆時，這些星球產能，除卻常規的帝國稅之外，應當還會有類似聯盟本土的額外財政收入，整體居民的生活水平也應當可以隨着經濟發展的提升而提升。”
“對此，發展部的同志們已經給出了具體的預測。我們預計將在未來兩年，持續投入20億稅幣的建設成本。在這九個總計一百億人口規模的世界中，未來兩年都可以保持比較高的經濟增速，聯盟未來每年都可以從中穩定獲得10億稅幣左右的額外財政收入。”
“我們會在未來兩年中，觀察事情是否按照計劃中發展。如果一切順利，明年我們將啓動第二批世界，加入到經濟聯合體之中。最終計劃，是希望在十年內，將將經濟共合體，推行到整個七馬地。”
聽完之後，顧航的眉頭微微舒展開來。
真要到那個時候，聯盟的核心領土，也就能從天馬星區，擴展到整個七馬地的七大星區88個世界之中！
擁有兩千三百億核心人口的聯盟，將會比現在更加強大！