3 嚴守黨規黨法的黨章意識
現在,我們來討論黨章意識。
在談到“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”這個問題時,胡錦濤同志曾強調,要“作爲全黨的一項重大任務抓緊抓好”。這其實就是要求全黨同志要增強黨章意識。
習近平同志2012年11月20日在《人民日報》發表的《認真學習黨章,嚴格遵守黨章》一文中,也特別強調:“全黨要牢固樹立黨章意識,真正把黨章作爲加強黨性修養的根本標準,作爲指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據,把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。”
那麼,什麼是黨章意識呢?黨章意識就是黨員對黨章的科學理解和全面貫徹執行的堅定信念,是共產主義遠大理想、中國特色社會主義堅定信念和黨員實踐相統一的觀念。
黨章涵蓋了黨的思想、組織、作風和制度等各方面建設的重要原則和基本要求,對黨員的義務和權利、黨的組織制度、黨的各級組織、黨的幹部、黨的紀律等都作出了明確具體的規定,是堅持從嚴治黨方針的根本依據,是黨員加強黨性修養的根本準則,是黨的建設的綱領。
如同憲法是國家的根本大法一樣,《中國共產黨章程》就是中國共產黨的根本大法,是中國共產黨全部活動的總章程。對每個共產黨員來說,樹立黨章意識,就必須真正把黨章作爲最高意志、最高權威、最高法規、最高規範;或者也可以這樣說,必須把黨章看作黨內的“根本憲法”,認真按黨章說話辦事,自覺維護黨章的權威性和嚴肅性。
從總體要求來看,樹立黨章意識,應該明確以下幾項主要內容:
一是要明確標準意識。黨章規定了黨員的標準,對黨員的條件、權利、義務、職責等各個方面都有明確的說明,是每個黨員的行爲準則。不可否認的是,目前在相當一部分黨員的思想和行爲中還存在着黨員標準意識模糊、黨性修養較差、組織觀念不強等種種問題。強化黨員標準意識,就是在任何情況下都要以共產黨員的標準嚴格要求自己,在任何時候都要始終牢記自己是一名共產黨員,即以黨章的要求規範自己的言行,在自己的本職崗位上認真負責地做好工作,充分發揮黨員應有的模範帶頭作用。
二是要明確先進性意識。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立85週年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話中指出:“保持黨員隊伍的先進性,根本在於增強廣大黨員的先進性意識,激發其自我教育、自我提高的內在動力。”黨員之所以不同於一般羣衆,關鍵就在先進性上。黨員保持先進性,這是黨章規定的一項基本要求。當然,這種先進性必須要化爲具體行動,落實到具體工作中,落實到實際行動中。這就要求,要開拓進取,不能因循守舊;要爭創一流,不能得過且過;要身體力行,不能坐而論道。
三是要明確純潔性意識。黨員保持純潔性,從根本上說是爲了永葆政治本色,永葆生機活力,更好地發揮先鋒模範作用,更好地肩負起自己的歷史使命。習近平同志在談到保持黨的純潔性這個問題時強調,“要從保證黨永不變色、保證國家長治久安的高度,從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發,充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性”。他指出,純潔性體現在思想、政治、組織和作風各個方面,具體來說,體現在思想上,就是要求廣大黨員必須堅持把馬克思主義及其中國化的理論成果作爲指導思想,堅持把爲社會主義、共產主義奮鬥作爲理想信念,堅持馬克思主義實事求是的思想路線,堅決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕,堅決同各種違背馬克思主義的錯誤思想作鬥爭;體現在政治上,就是要求廣大黨員必須堅決執行黨的綱領、章程和路線方針政策,在社會主義初級階段必須堅持以經濟建設爲中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線,堅決抵制和反對一切違背黨的基本路線的錯誤政治傾向;體現在組織上,就是要求廣大黨員必須堅持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀律的要求,自覺維護黨的團結統一,堅決反對一切危害和分裂黨的行爲,嚴格堅持黨章所規定的共產黨員標準和領導幹部條件,堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業、已經喪失共產黨員資格的蛻化變質分子和腐敗分子清除出黨;體現在作風上,就是要求廣大黨員必須堅持發揚黨的理論聯繫實際、密切聯繫羣衆、批評和自我批評以及謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥等優良作風,堅持貫徹黨的從羣衆中來到羣衆中去的工作路線和調查研究的工作方法,堅決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權謀私、弄虛作假和個人專斷、追求奢華等不正之風。
四是要明確使命意識。現階段,共產黨員增強使命意識,就是既要胸懷黨的最高綱領,即實現共產主義的理想,又要立足實際爲實現黨的最低綱領而奮鬥,即爲全面建成小康社會、發展中國特色社會主義事業而奮鬥。胡錦濤同志強調:“實踐證明,抓住了黨員主體這個根本,促使黨員自重、自省、自警、自勵,不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識、使命意識,保持黨的先進性就有了強大而不竭的動力源泉。”這就要求每一個共產黨員,在新的歷史時期要認真踐行黨的宗旨,把堅定的理想信念轉化爲認真貫徹落實科學發展觀、全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會的生動實踐,以實際行動爲黨和人民的事業貢獻力量。
那麼,如何理解樹立嚴守黨規黨法的黨章意識的重要性呢?
首先,這是增強黨員意識的一個基本要求。一個黨員,如果沒有黨章意識或者黨章意識淡化,就會迷失前進的正確目標和方向。久而久之,就會忘記自己的黨員身份,無視黨的紀律,出現信念不堅定、思想不純潔、自律不嚴格和作風不紮實等各方面的問題,不僅不能發揮黨員的應有作用,而且可能做出影響黨的形象甚至損害黨的事業的事情來。
胡錦濤同志指出:“學習貫徹黨章,關係到增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,關係到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性,關係到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。”這決非危言聳聽。每個共產黨員都應該清醒地看到時代的召喚、人民的期待,自覺學黨章、知黨章、用黨章,切實履行黨章賦予的各項權利和義務,做一個永葆先進性的共產黨員。
其次,這也是黨在思想上、政治上和組織上高度統一的需要。中國共產黨的章程是根據馬克思主義建黨學說的基本原理、總結和吸取黨在長期實踐中形成的重要經驗制定的,並且隨着形勢的發展而不斷修訂和完善,是立黨、治黨、管黨的總章程,在黨內具有最強大的約束力。黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮鬥目標都作了明確具體的規定,集中體現了中國共產黨的基本理論和政治主張,集中體現了中國共產黨的整體意志和理想信念,爲黨在思想上、政治上的統一提供了根本準則。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求,規定了黨內的各項基本制度,爲黨在行動上的統一提供了組織制度保證。因此,習近平同志指出,黨章就是“全黨必須遵循的總規矩”。
爲了體現黨章這個“總規矩”對黨在思想上、政治上和組織上高度統一的重要作用,習近平同志強調
:“建立健全黨內製度體系,要以黨章爲根本依據;判斷各級黨組織和黨員、幹部的表現,要以黨章爲基本標準;解決黨內矛盾,要以黨章爲根本規則。”可以說,增強黨員的黨章意識,真正把黨章學習好、遵守好、貫徹好和維護好,把黨員的思想統一到黨章上來,統一到中國特色社會主義理論體系上來,自覺按照黨章行動,對於一個擁有8000多萬名黨員的執政黨來說,具有十分重要的意義。
再次,這是保持、發展黨的先進性和純潔性的現實需要。中國共產黨歷來高度重視增強黨員的黨章意識。經過長期努力,廣大黨員的黨章意識有了明顯增強,學習貫徹黨章取得了明顯成效,這突出體現在黨的先進性和純潔性建設取得的顯著成效上。但目前仍有部分黨員包括一些黨員領導幹部不熟悉黨章、個別人甚至有不遵守黨章的情況。有的黨員黨章意識淡薄,不能發揮先鋒模範作用;有的作風浮躁、急功近利,甚至弄虛作假;有的貪圖享受,講排場、比闊氣,奢侈浪費之風屢禁不止;有的對羣衆的安危冷暖不關心,工作方法簡單粗暴,引起人民羣衆不滿。存在的這些問題,是與黨的先進性和純潔性建設的要求格格不入的。這也提醒全黨,必須堅持不懈地提高黨章意識,切實把學習黨章作爲必修課,把遵守黨章變成一種自覺的行動。
新的形勢和新的任務,對黨員樹立黨章意識提出了新的要求。共產黨員只有切實增強黨章意識,自覺加強黨性修養,切實按照黨章的要求去做,才能在爲實現全面建成小康社會而奮鬥的實踐中始終保持先進性和純潔性,並且不斷髮展先進性和純潔性。黨章對黨員需要掌握的基本知識作了系統闡述,對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規定,爲廣大黨員進行自我教育、增強黨章意識提供了最好教材。每個黨員都要嚴格按照黨章規定的保持先進性和純潔性的基本要求,提高自身素質和能力,經常檢查和彌補自身不足,凡是黨章規定必須做到的,要認真做到;凡是黨章規定不能做的,要堅決不做。當前,特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯繫羣衆、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方面做出努力。
怎樣樹立並增強黨章意識呢?概括起來講,就是胡錦濤同志強調的八個字:學習、遵守、貫徹、維護。
首先,樹立並增強黨章意識,就要認真學習黨章。要認真學習掌握黨章原文,努力做到熟悉黨章的總綱和具體條文,熟悉黨章的主要內容和基本觀點,掌握黨章的精神實質和根本要求,進一步強化黨章意識,強化組織觀念和紀律觀念。
從當前查處查辦的一些黨員幹部違法亂紀的案件來看,幾乎是每一個違紀違法人員在談教訓時都談到自己放鬆學習、放鬆世界觀改造的問題。這說明這些人並沒有很好地學習黨章,黨章意識淡薄,一旦掌握了權力,內心世界的弱點、毛病就暴露出來,以權謀私甚至貪污受賄、貪贓枉法,最後自我毀滅。
因此,要真正增強黨章意識,必須切實把學習黨章作爲終生的必修課,通過認真學習領會,使黨章的精神內涵瞭然於胸,把黨章的具體要求爛熟於心,並內化爲個人內心的價值追求,真正地用於指導自己的行動,融入自己的工作、學習和生活。有人說,黨員對待《黨章》應該像基督教徒對待《聖經》那樣,口誦之,心記之,敬之、禮之、踐行之。這個說法雖然不準確,也缺乏政治上的嚴肅性,但其所表達的本意是值得肯定的。作爲共產黨員,對黨章就應該經常地學習,聯繫實際地學習,邊學邊思考,做到常學常新,學有所悟,常學常用,用有所成。應該主動自覺地學習,把學好黨章作爲提升自身思想素質、加強個人黨性修養的必然要求和根本途徑,堅持學,不懈地學,入心入腦,見諸行動。
其次,樹立並增強黨章意識,就要嚴格遵守黨章。對於共產黨人來說,學習的根本目的在於遵守、在於運用,對黨章的學習更是如此。
遵守黨章,就要自覺遵守黨的原則和紀律。要遵守黨的政治原則。堅持黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗,堅持四項基本原則,堅持全心全意爲人民服務,嚴肅黨的政治紀律,切實維護黨的團結和統一,正確行使人民賦予的權力,反對以權謀私、濫用職權。要遵守黨的組織原則。堅決貫徹民主集中制,嚴格執行黨的決定和組織紀律,堅持集體決策,按程序辦事,防止和糾正用人上的不正之風,堅持批評與自我批評,維護又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要遵守黨的工作生活紀律。積極貫徹執行黨的路線方針政策,完成黨的任務,在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模範作用,堅持羣衆觀點和羣衆路線,密切聯繫羣衆,維護羣衆的正當利益。要堅持在黨章面前人人平等,決不允許任何不受黨章約束的特殊黨員存在。要始終牢記自己當初的入黨誓詞,堅決信守對黨的承諾,自覺貫徹執行黨的路線方針政策,自覺履行應盡的職責和應該承擔的各種義務,做到知行合一,言行如一。堅決反對和克服說一套、做一套的陽奉陰違行爲。要求別人做到的,自己要首先做到;禁止別人做的,自己要堅決不做,真正成爲遵守執行黨章和黨內法規的模範。
每個共產黨員、特別是每個黨的幹部,都要把遵守黨章變爲自覺自願的行動,而不是靠組織約束和他人監督來完成的行爲。要以遵守黨章爲榮、以違背黨章爲恥,主動地約束自己的行爲,不論在何時、何地、何種情況下,都能主動地檢查自己的行爲與黨章要求是否相符,與黨章精神是否相悖,自覺地查找不足,積極地履行黨員義務,落實黨章要求,體現黨章精神。
第三,樹立並增強黨章意識,就要全面貫徹黨章。對共產黨員來說,學習、遵守黨章決不是一朝一夕的事情,而是全面貫徹一輩子的事情,是伴隨一生的“必修課”。因此,要通過學習和實踐,對黨章內化於心、外化於行。
在現實生活中,我們也曾看到過這樣的情況:有的黨員原來是很優秀的,有的還是本系統、本行業的勞動模範,但隨着時間的推移,隨着市場化進程的加快,經濟成份多樣化、利益主體多元化,市場競爭日趨激烈,在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭情況呈現多樣性和複雜性的新形勢下,他們沒能始終如一地貫徹黨章,結果在腐敗與反腐敗的較量中敗下陣來,教訓是十分深刻的。
許多反面事例警示我們:黨員特別是黨員領導幹部必須把黨章當作一面鏡子,經常用它來對照自己,看看按規定要求做得合格不合格;要把黨章當作“一把尺子”,常用它來量一量自己,看看按規定要求還有多大差距。要把貫徹黨章看作是共產黨員的神聖職責,把它作爲一種終生的信念去追求,作爲立身做人的要求去嚴守,作爲爲官立德的準則去落實,始終做黨章的實踐者、維護者,用生生不息的努力,永葆共產黨人應有的朝氣、銳氣和正氣。
貫徹黨章關鍵是要有真心。在貫徹黨章的精神和要求時,實實在在,不打折扣,實事求是;不能搞“上有政策下有對策”的弄虛作假以及“掛在嘴上、貼在牆上,就是落實不到行動上”的形式主義。不僅自己要做到,還要注意團結和帶領身邊的其他黨員同志和周圍的羣衆,在率先垂範貫徹黨章的同時,要達
到一人帶動和影響一羣人,引領更多的黨員幹部羣衆貫徹黨章的要求和精神,共同爲黨的事業努力奮鬥。
第四,樹立並增強黨章意識,就要堅決維護黨章。現在,一些黨員、尤其是少數黨的幹部之所以違紀違法,一些腐敗問題之所以能夠產生,一個十分重要的原因就是這些人無視黨章的權威,違背黨章的要求,逃避黨的監督。因此,要很好地遵守和貫徹黨章,就必須加大維護黨章的力度。
比如,黨章確立了民主集中制這一黨的根本制度,明確規定要“加強對黨的領導機關和黨員領導幹部的監督,不斷完善黨內監督制度”。必須認真履行黨章這一要求,切實按照黨章和其他黨內法規的規定,依紀依法實施監督。那些無視監督、逃避監督,或者不敢監督、不會監督的黨員,首先就已經從思想上和行動上放棄了黨員的義務和權利,弱化了黨員意識,因而很難說他們是合格的黨員。
對維護黨章問題,習近平同志強調,“要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查,對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時提醒,對嚴重違反黨章規定的行爲要堅決糾正,全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性”。這就要求,全體共產黨員都要認真做到“有章必依、違章必糾、執章必嚴”,堅決維護黨章和其他黨內法規的嚴肅性,確保黨章在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。
從黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的現實要求來看,維護黨章應從以下三個方面着力:
一是要以黨章權威堅持黨的基本理論和綱領政策,用黨章統一全體黨員的思想和行動,確保中國特色社會主義事業始終沿着正確的軌道推進。實踐表明,把握改革發展的方向,必須發揮黨章作爲“黨內最高法規”的效力。黨章規定黨的指導思想是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,黨在當前和今後一個時期的奮鬥目標就是全面建成小康社會和發展中國特色社會主義。對奮鬥過程中出現的各種矛盾,只能用黨的基本理論和基本綱領去指導解決,而不能用偏離黨章的方法另選道路。事實上,以前改革中出現的一些偏差或失誤,也正是偏離黨章規定的基本理論和綱領政策造成的。
二是要以黨章權威維護中央權威,使全黨在思想上行動上與中央保持高度一致。歷史經驗告訴我們,維護中央權威必須彰顯黨章權威,以黨章權威規範全黨的言行。黨章規定,全黨必須服從黨的全國代表大會和中央委員會。作爲黨內最高法規的黨章,任何黨員不得違背中央的路線方針和政策。習近平同志強調,“尤其要嚴格遵守黨的政治紀律,提高政治敏銳性和政治鑑別力,毫不動搖地堅持黨的領導,毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路,毫不動搖地堅持把改革開放推向前進,在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”在新的歷史條件下,以習近平同志爲總書記的新一屆中央領導集體依據當代中國的時代課題,強調“我們的責任,就是要團結帶領全黨全國各族人民,繼續解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發展社會生產力,努力解決羣衆的生產生活困難,堅定不移走共同富裕的道路”。全體共產黨員必須把思想和行動統一到這個“責任”上來,這也是維護黨章的現實體現。
三是要以黨章權威加強共產黨員的修養,按照中共十八大提出的要求,“抓好道德建設這個基礎,教育引導黨員、幹部模範踐行社會主義榮辱觀,講黨性、重品行、作表率,做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,以實際行動彰顯共產黨人的人格力量”。共產黨員的先進性不僅體現在政治思想上,而且體現在黨性人格修養上。在新的歷史時期,中共中央提出建設社會主義核心價值體系,強調這個“體系”是興國之魂,決定着中國特色社會主義發展方向。建設這個“體系”,必然要求共產黨員加強修養,做到更加堅信馬克思主義及其中國化的最新理論,更加堅定理想信念,更加自覺地用以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神鼓舞鬥志,用社會主義榮辱觀引領風尚。如何在這些方面加強修養?關鍵就是用黨章規範自己的言行。
不可否認,共產黨員增強黨章意識,關鍵在自身,也就是說要有“內力”。但也要看到,各級黨組織在促使黨員增強黨章意識的問題上也要承擔相應的責任和義務。從當前的實際情況看,爲使廣大黨員更好地增強黨章意識,各級黨組織應該從以下幾個方面來加強對黨員的教育、引導、管理和監督:
一是要加強黨章知識的教育。英國思想家溫斯坦萊曾經說過這樣一句話:“假如有很好的法律,但人們不瞭解它們,這對共和國來說就像沒有任何法律一樣糟糕。”共產黨員自覺遵守黨章,首先必須認真學習黨章,全面、正確地把握黨章的內容和要求,吃透精神,瞭然於心。爲此,黨組織要通過多種形式加強黨章學習教育,使黨員不僅知道應該怎樣做,而且認識到爲什麼必須這樣做而不能那樣做。在提高黨員認識水平的基礎上,激發黨員強烈的使命感、責任感,使每個黨員自覺地遵守黨的章程和各項法規制度,並把遵守黨規黨法視爲完成黨的使命和履行自己職責的一種內在要求。
二是要切實保障黨員權利。黨內民主是黨的生命,是保持黨的生機和活力的關鍵所在,也是黨員增強黨章意識的內在動力。各級黨組織應認真貫徹執行民主集中制和黨員權利保障條例,切實尊重黨員的主體地位,積極拓展黨員參與黨內事務的渠道,保障黨員行使黨章賦予的各項權利,嚴肅查處侵犯黨員權利、壓制黨內民主的行爲,從而激發黨員的主體意識,真正增強黨章意識。
三是要加強經常性的督促檢查。通過督促檢查,用黨章的規定檢驗黨員的言行,符合規定的進行肯定和鼓勵,不符合規定的予以批評和糾正,使黨員遵守和貫徹黨章成爲一種自覺、經常的行爲,把黨員的思想和行爲提高到黨章所要求的高度,確保黨章成爲全體黨員共同遵守的行爲準則。
四是要堅持從嚴治黨方針。堅決克服和糾正有章不循、有禁不止的現象。對違反黨章的行爲進行嚴肅懲處,實際上也是一種特殊形式的教育,它有利於維護黨章的權威性和嚴肅性,也對黨員起到警醒和告誡作用。要切實加大執行紀律的力度,對違反黨的紀律的,要嚴肅批評教育;對屢教不改的,要作出組織處理;對造成嚴重後果的,要按黨的紀律予以懲處。
黨章是對黨的先進性和純潔性的集中概括,蘊含着對黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的基本要求。廣大黨員必須明確,增強黨章意識是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的必然要求。對中國共產黨這個執政大黨來說,只有切實在全體黨員中把黨章學習好、貫徹好,才能確保黨始終保持先進性和純潔性,始終成爲中國特色社會主義事業的領導核心。而對廣大黨員來說,只有學習好、實踐好黨章,才能把黨的先進性要求內化和提升爲自身的品質與能力,在落實科學發展觀和全面建成小康社會的實踐中發揮先鋒模範作用。在這個問題上,還必須明確,全黨只有學習貫徹好黨章,推進黨的活動方式制度化、規範化,才能促進科學執政、民主執政、依法執政,爲全面建成小康社會提供良好的制度環境與法治環境。
(本章完)