政府開展一項工作的組織方式是這樣的：
首先成立一個某某工作領導小組，小組的組長一般由政府的領導擔任，副組長是政府裡的副職，小組的成員則是相關部門的負責人。這樣一個領導小組有時候可以多達數十人，它的職責主要是確定大政方針，作爲領導這項工作的最高權力機構。
具體的事情，要由一個叫作“領導小組辦公室”的部門來承擔，這個辦公室一般會着落在某個部委或者廳局。辦公室主任由這個部委或廳局的負責人擔任，但他同樣是不做具體工作的，只是掛一個名，在關鍵時候出來亮亮相。真正做工作的，是辦公室的副主任，以及副主任之下的一干工作人員。
有人總結過這種制度，說看一個工作小組的名單要從後往前看，越是名字排在後面的那些人，其實是幹活最多的，越往前則越虛。當然，也不能說組長、副組長之類的領導就不起作用，他們是整件工作的定海神針，如果沒有他們在上面鎮着，後面那些人員根本就無法開展工作。
羅翔飛現在的職務，就是重大技術裝備領導工作小組辦公室的副主任，換句話說，就是實際上全面負責這項工作的官員。排名在他前面的人，他是指望不上的，目前他選中的第一個下屬，就是馮嘯辰。
“田秘書不跟你一起去重裝辦嗎？”馮嘯辰好奇地問道。
羅翔飛搖搖頭道：“他給我當秘書的時間也不短了，我再把他留在身邊，就影響他的發展了。這次冶金局裁撤，部分人員要劃歸到冶金部去。我和冶金部那邊已經談好，讓小田到一個做實務的處室當個副處長，好好磨礪一下。”
給領導當秘書是一個晉升的好途徑，但如果當一輩子秘書，那就廢了。一般情況下，領導過一段時間就要把秘書安排出去任職，給他們一個發展的機會。田文健已經是30多歲了，現在放出去任一個副處長，有羅翔飛的面子在，只要他工作上不出什麼紕漏，兩三年時間提一個處長是很自然的事情。再往後的前途，就看他自己的能力了。
把田文健安排出去之後，羅翔飛身邊就沒有秘書了。他也的確想過讓馮嘯辰來給自己當秘書，但轉念一想，馮嘯辰是那種能夠獨當一面的人，當秘書太過於屈才了。帶着這樣的想法，他決定在辦公室初創的時候，先讓馮嘯辰客串一下秘書的角色，等到辦公室建立起來之後，他再正式找一個秘書，然後讓馮嘯辰去衝鋒陷陣。
“我們當前的工作是：搭架子。我這些天有一些考慮，就等着你回來和你一起商量呢。”羅翔飛對馮嘯辰說道。
羅翔飛早就料到馮嘯辰會願意接受這份工作的，因爲他能感覺得到馮嘯辰是一個想做大事業的人，重裝辦的這個位置非常適合於他，更何況還有一個實職的副處長位置在等着他。其實成立重裝辦這件事，羅翔飛也早就知道，上次沒有和馮嘯辰談，是因爲他還要派馮嘯辰去幫冷水礦解決用電指標的事情，順便也再考驗一下馮嘯辰的能力。馮嘯辰把這件事辦得很漂亮，回程的路上還順手又幹了件漂亮活，這就堅定了羅翔飛重用馮嘯辰的決心。
重裝辦是一個常設機構，但固定的人員編制並不多，大多數的工作還要放在各部委去做，重裝辦只是起到一個居中協調的作用。臨到有事的時候，重裝辦要負責召集相關部門的人員來開會，或者組織臨時的工作小組去解決這些特定問題。
按照經委的安排，重裝辦在羅翔飛之下設立四個處：一是綜合處，負責全面工作；二是規劃處，專注於研究技術裝備的發展趨勢，從事重大技術裝備項目的規劃立項，選型定點；三是協作處，負責與各部委、各地區、各企業進行聯絡，處理項目執行過程中的各種問題；四是行政處，負責辦公室的日常行政工作。
馮嘯辰的位置，被安排在了綜合處，這也是爲了發揮他知識全面、執行能力超羣的長處。綜合處在一定程度上算是羅翔飛的直屬部隊，羅翔飛的意圖將主要通過綜合處來得到貫徹落實。把馮嘯辰放在這裡，羅翔飛就可以隨便用他去處理各種棘手的事務了。
“咱們辦公室的人手，都是由您負責挑選的嗎？”馮嘯辰問道。
羅翔飛搖搖頭道：“不完全是，不過我有一定的選擇權和建議權。重裝辦是由經委負責組建，其他各部委提供配合的，所以有些幹部會由各部委推薦過來，我們也不便拒絕。當然，我們如果有中意的人手，也可以向各部委提出來。前幾天張主任召集各部委領導開協調會的時候，大家都已經表了態，聲稱要人給人，要東西給東西，總之，就是全力支持重裝辦的成立。”
“哈哈，那咱們是不是先從各部委借幾十臺計算機過來，提前實現咱們的信息化。”馮嘯辰笑着建議道。這年代計算機可是稀罕物件，如果能夠趁這個機會弄幾臺計算機過來，也是一件挺美的事情。
羅翔飛笑道：“這未免太強人所難了，各部委也沒幾臺計算機，哪會讓咱們借走。他們說是要人給人，要東西給東西，真到向他們伸手的時候，麻煩的事情還多着呢。”
“原來如此。”馮嘯辰假意地嘆了口氣。其實他也知道這種會議上的表態都是要打一個很大折扣的，也不能說別人就不會配合，只是你要10樣東西，人家可能只會給你2、3樣，這就已經算是非常給面子了。
“羅局長，啊不，是不是以後該稱您羅主任了？”馮嘯辰改了口，說道：“咱們該幹什麼，您吩咐就行了，跑腿打雜這種事情，我來辦。”
羅翔飛道：“現在有這樣幾件事。首先，委裡已經給我們安排好了辦公地點，需要有人去拾掇出來。我已經問過劉燕萍了，想請她到重裝辦來擔任行政處處長，她已經答應了，只等委裡任命。等她過來，收拾辦公室的事情可以交給她去做，她在這方面是非常有經驗的。
第二件事，就是我瞭解到幾個比較合適的人，想把他們調過來，但事先需要徵求他們的意見。這件事只能由我去辦，你的資格不夠，由你去聯繫他們，不一定能成，同時對他們也不夠尊重。不過，你可以陪我一起去，必要的時候可以幫幫腔。”
“沒問題。”馮嘯辰道。這的確是他無法替代的工作，羅翔飛要聘請的人員肯定是各個處的處長、副處長之類，由馮嘯辰這個副處長出面去請肯定是不合適的。
羅翔飛接着說道：“去之前，需要先和他們聯繫一下，找一個他們比較方便的時間。另外就是需要從委裡借一輛車，再安排一個司機。冶金局面臨裁撤，用車的地方很多，我不打算和其他同志搶，所以只能借用委裡的車。用車是歸行政事務局負責的，你和他們聯繫一下看看如何安排。”
“明白。”馮嘯辰應答如流。
“還有，你有時間寫一個重裝辦的工作計劃，等到人員基本到位之後，我們集思廣議討論一下，確定咱們的工作步驟和工作方法，儘快開始進入狀態。”羅翔飛又交代道。
“好的，我會抓緊時間寫出來的，有了初稿之後，再請您過目。”馮嘯辰道。
羅翔飛說完這些事情，笑眯眯地看着馮嘯辰，感慨道：“你看多快啊，去年你還在南江冶金廳幫着搬圖紙，如今已經是一個得力的幹部了。好好努力吧，用主席的話說，世界是我們，也是你們的，但歸根結底還是你們的。
我今年也已經56歲了，就算幹到65歲，也只有9年不到的時間，而重大裝備研發的工作，是要長期、持久開展下去的，這個平臺，我只是一個搭建者，未來真正在臺上唱戲的，是你們這些年輕人啊。”
“羅主任可別這樣說，您還年富力強呢，在您任上，一定能夠做出一番輝煌的事業。”馮嘯辰乖巧地恭維道。
“好，借你吉言，祝咱們重裝辦旗開得勝。”羅翔飛意氣風發地說道。
羅翔飛的自信也感染了馮嘯辰，讓他有一種飄飄悠悠的感覺。這種感覺一直持續到馮嘯辰來到經委行政事務局，替羅翔飛聯繫派車事宜的時候，才被兜頭一瓢冷水給澆醒了。
“羅局長要派車，怎麼找到我們這裡來了？”
行政事務局車管處處長林基明拿着馮嘯辰遞上的介紹信，拖着長腔說道：“你們冶金局不是有小車班嗎，我們行政事務局的小車是爲主任服務的，派給你們用，不太合適啊。”
“冶金局馬上要進行裁撤，小車班的工作也正在進行調整，很快就會交回給行政事務局統一管理。羅局長讓我找行政事務局來安排小車，也是爲了後面工作的連續性，這也是符合規定的吧？”馮嘯辰耐着性子說道。