不得不說，監院袁灝的辦事能力當真強悍，前後不過七天，他便將五月份土地配售和慈善金借貸之間比例失衡的問題查了出來。
趙然桌上放着一張單子，上面開列着六個名字：都管谷騰豐、典造房羅典造、經堂董靜主，以及典造房、賬房三個執事的火工居士。
上述六人，一共冒籍購買耕地四百八十畝，三個管事的道士各自一百二十畝，三個具體操辦的火工居士各自四十畝。
趙然願意發賣紅原的草場，但對耕地是禁止發賣的，只能配售。紅原需要這些本就不多的耕地來吸引更多的內地漢民，以改變本地的人口構成，絕不允許有人冒籍購買。
配售的耕地均價爲五錢銀子，大約是四川省內行價的八分之一到十六分之一，與白送沒什麼大的區別，所以上述六人的行爲，是絕對的踏入了雷區。
現在的問題是怎麼處理？趙然和袁灝相顧無語，各自扶額長嘆。
如果出問題的是聶都講、範高功那幫人，趙然會毫不猶豫的高舉大旗，果斷拿下，並將其繩之以法，但出問題的卻是這麼幾個人，這就令他倍感無力了。
谷都管一直以老好人的面目出現，在三都議事中從來沒有給趙然添過麻煩，各種場合下，都忠實的維護者趙然身爲方丈的權威，而且，他還是宋致元當年在玄元觀任巡照時的下屬。
羅典造這幾個月兢兢業業，丈量土地、流民安置、戶籍安排等等，諸如此類，全都打理得妥妥當當，可謂趙然身邊的得力人選。
至於董靜主……趙然纔剛剛做主，由他代掌經堂，這些時日也始終唯趙方丈馬首是瞻……
就這麼遮掩過去吧，容易讓人詬病，而且會形成風氣，到時候更加難辦。要揭開蓋子吧，這可不是一件小事，很可能導致幾人面臨被拿下的結果。
這幾個人如果被拿下了，就會令擁護趙然的許多道士們寒心，極大的打擊趙然的威信，紅原那麼多事務，還有誰會真心替趙然賣命？
真真是令人坐蠟！
和袁灝對坐良久，袁灝開口了：“方丈，我有一點想法。”
“監院請說。”
“別看紅原已立三年，但過去對制度規矩是極不重視的，很多制度並不完備，有時候也會讓咱們白馬院同道們左右爲難，甚至不知如何是好。”
趙然心中一動：“你接着說。”
“最簡單的一個例子，比如是否承認以前西夏治理時期的文契，至今沒有一個成文的規矩來予以確定，故此纔會導致之前耕地問題的出現。又比如，其他道院都有關於道產和公產的區分，有關於同道們年節補貼的規矩，這些咱們都沒有。還比如……”
吧啦吧啦說了一大堆，總之就是一個問題，隨着紅原的發展，隨着白馬院事務的日益繁忙，過去制度缺失所造成的粗放管理，越來越跟不上形勢了，白馬院迫切需要制定一套完備的、成文的規矩，來予以明確，使同道們有章可循、有規可依。
趙然極爲讚賞，道：“這件事情的確重要，也是白馬院迫在眉睫需要解決的事務，這件事，便請監院親自負責，從各執事房抽調人選，擬定一套符合我白馬院實際的制度規矩。”
袁灝當即慨然道：“下官責無旁貸！”
斟酌了片刻，趙然又道：“對於過去因此產生的錯漏和偏差，我們也不能置之不理。監院在制定規矩的時候，如果發現過去有和我們規矩相違背的情況，小錯要批評，大錯要糾正。當然，本着愛護同道、維護士氣的原則，也要注意批評和糾正的方法，要既能令其幡然悔悟，又要保證不要傷害到同道的熱情。總之，依我看來，我白馬院的同道總體上是好的，是盡職盡責的，是團結一致的，我們不能因此而自亂分寸，毀了紅原未來的發展。”
袁灝嘆道：“方丈大格局、大胸懷，對同道們的愛護，實在是令人感佩。”
於是從六月開始，袁灝便將重心移向制度建設上，歷經兩個月，白馬院相繼出臺了一系列成文的制度和規矩。
也就在同時，袁灝代表趙然出面，一對一約談了谷都管、羅典造和董靜主等人，包括三名火工，對他們過去的一些做法進行了批評，並勒令糾正，退出冒籍購買的田地，同時允許他們以市價購置草場。
同時約談的有賈經主等幾位五主十八頭的執事道士，指出了他們過去的一些錯誤，要求他們進行整改。
其中還牽涉到正在“鬆藩基層信衆事務調研小組”幹活的範都講，他有幾個小問題也處置失當。問題雖然不大，但趙然還是令人去信切責，要求他寫出書面檢討。
趙然爲此專門將袁灝請來，想看一看能不能借着這次清查，查出聶都講和範高功的問題，不拘貪腐也好，或者個人作風也罷，都是個踢出白馬院的機會。
奈何袁灝也無能爲力，至少到目前爲止，以這個時代的標準而言，這兩人在銀錢和作風方面都很是乾淨，並沒有什麼痛腳可抓，也引爆不出什麼醜聞。
趙然暫時無法，只能另尋他途了。他感嘆着對袁灝道：“還真是應驗了那句話，只要自身坐得正，就無懼外間風雨啊。”
對此，袁灝的回答是：“那是因爲，外間的風雨還不夠大。”
一句話，令趙然若有所思。
七月和八月，趙然專門前往龍安府、都府、保寧府，面見白騰鳴、陸騰恩和宋致元，央求他們出面聯絡官府，儘量向紅原輸送流民。
白騰鳴和宋致元很是出力，專門下文給府衙，將紅原列爲輸送流民的第一首選之地。
陸騰恩雖然沒有下文，但卻給了趙然一張名帖，引薦他去拜會了都府沈知府。趙然和沈知府相談甚歡，沈知府保證，今年都府蒐羅的乞丐、發配的罪囚，全部將紅原設爲目的地，同時還將在無地的災民中進行鼓動，鼓勵他們前往紅原。
趙然此行的成效是十分顯著的，進入八月後，涌入紅原的漢民暴增，達到了創紀錄的一千九百人，使得白馬院登記入籍的百姓數終於達到了兩萬，其中，漢民首次超過了党項人。