始皇帝三十三年，春三月二十五日，辰末己時。、
第一次西進議事。
就在嬴城的主持下，在大律府內，在天下風雲變化之中，無聲無息的召開。
參與者八十二家，皆爲豪門，皆以鏢行之名。
嬴城落座，下方。
李斯起身拜見。
瞬時。
整個大殿之內，先後響起了隆重而莊嚴的叩拜之聲。
“外臣，拜見監國！”
亂糟糟的一片，直到最後的餘音消失。
嬴城這才道：“諸位皆爲我大秦棟樑，不必多禮，今日西進之議，自不必緊張，但有所述，皆爲無罪。”
“請座！”
“臣等（外臣）謝監國，監國聖明！”
儼然。
此時的殿內，一刀被切成了兩個陣營。
以嬴城爲首的朝廷陣營，沒有主事者的勳貴陣營。
勳貴沒有主事者，嬴王李馮雖然是頂級勳貴。
但是。
四貴離開關中進入南郡，還真算不上頂級。
嬴城等待了片刻，直到殿內安靜下來，也知曉，雖然勳貴各有心思，但一個個精明的跟猴一樣，沒有人會做出頭鳥。
當即，也不多做闡述，道：“西進之事，乃是朝廷多次商定之後，才做出的決定。”
“其目的，是爲了西域一種可以替代耕牛的野獸，奇畜的驢！”
“此驢，身如馬卻沒有馬高大壯實，尖耳兔脣，或有暴躁，但訓話之後乖巧溫順，乃是替代耕牛不二的野獸。”
“此次諸位前往河西西域之地，
爲利所行。”
“也因此，朝廷爲鼓勵諸位，會以每一頭驢五百錢的價格，收購奇畜的驢。”
“至於能否有所獲，那便全靠諸位自己的努力了。”
嬴城平靜的公佈，這就是朝廷左右權衡之下的結果。
奇畜的驢絕對不值五百錢，但爲了鼓勵西進，只能擡高驢價，讓更多的人蔘與其中。
嬴城話音剛落，殿內衆人便左顧右盼的滴咕了起來。
”五百錢一頭驢，這比一頭牛的價格還要高啊。”
“西域果真有這奇畜的驢嗎，這是不是稀有之物啊。”
“能夠替代耕牛，那只有數量極多才是，可是這五百錢一頭，這若是一趟下來弄到十來頭奇畜的驢，那豈不是，輕輕鬆鬆十金？”
各個勳貴家族紛紛驚訝。
雖然他們此行的目標並不是所謂的奇畜的驢，可朝廷出的價格，還是出乎了他們的預料。
“外臣三川申氏申豹！”就在衆人的疑惑之中，有一人起身，自報家門的問道：“敢問監國，這西域之地，奇畜的驢是多是少。”
“是啊監國，這西域之地奇畜的驢若是隻有幾百幾千之數，那恐怕還不夠我等塞牙縫。”
“確實，若是隻有幾百之數，那我們如此多家一同前往，那一家才分到兩三隻，豈不是白跑一趟。”
面對衆人的疑惑，嬴城笑了笑，自信的說道：“諸位不必心憂，這奇畜的驢在西域之地，猶如地上之蟻，數之不盡。”
“這，我等對西域之地從未見過，也未聽過，敢問監國，可有憑證？”申豹再次詢問。
這並非詢問。
相反，這正是所有勳貴心中的疑惑。
奇畜的驢只是他們從嬴城的口中得知，沒見過，也沒有聽過，不可能只因爲嬴城一句話，就讓他們冒着巨大的風險前往。
申豹主動詢問，可以說每一個提問都問在了各個勳貴的心坎坎上，一個個也是豎起耳朵聽嬴城的解釋。
然而。
嬴城自知，話不能說的太滿，他又沒有去過西域，如何能知曉西域現在到底是什麼情況，也是如實回答道：
“沒有憑證，在諸多的文書記載之中，也只有犬戎地誌之中有這方面的記載，而且朝廷也沒有對此進行過印證。”
“也因此，朝廷並不能保證，諸位前往西域，就一定會找到奇畜的驢。”
嬴城的話語令大殿之內的所有人都安靜了下來。
可是。
如果這件事換做是其他事情，殿內早就一片的譁然之聲了。
但在此時，就在嬴城如實解釋之後，卻沒有人反對，也沒有人說嬴城的不是在。
反而一個個的變得無比的安靜，有沒有奇畜的驢，似乎並沒有想象之中那般重要。
就連連續提了兩個問題的申豹，也沒有繼續追問下去，反而繞開這個話題問道：
“啓稟監國，申氏雖不是什麼權貴，但此次西進，也是傾盡一族之力前往。”
“按理來說，我等受朝廷庇佑，安享太平，今朝廷有需，我等定當竭盡全力不計代價前往纔是。”
“但，我等一心爲朝廷赴湯蹈火，想必朝廷定然不會虧待於我等。”
申豹雖然句句不提好處，可是句句都想要朝廷允諾。
今日議事萬衆矚目，在這樣的情況下朝廷若有所允，那必然是斬釘截鐵之事，容不得半分違背。
正是因此有此。
纔是要提要求之處。
說句不好聽的話，他們可以受朝廷驅勢去西域尋找所謂的奇畜的驢，但這需要朝廷給足足夠的利益。
“外臣南郡共氏共襄。”申豹剛說完，就又有一名權貴人物起身，跟着道：“是啊，監國，我等一心爲朝廷考慮，朝廷也要爲我等考慮纔是啊。”
隨着兩家提出了問題，殿內的勳貴也是相繼附和了起來。
面對衆人提出的疑問，嬴城笑了笑，對此情形早有預料，且這符合常情，沒什麼可意外的。
也是明白。
關於驢政之策，朝廷只是發佈了一道‘驢政之策文書’，其中內容簡略，只是對各方面略有提及，並沒有具體政策支持。
諸多的勳貴之所以迅速的響應。
也是因爲變法的壓力，勳貴被迫轉型，甚至還有其他心思，這才組建了鏢行，並開始在朝廷的允許之下招募勇士。
而現在隨着西進之事正式的被提上日程，勳貴們也開始真正的重視此事。
而這，也就必須要涉及到一些具體的利益。
“關於驢政之策，朝廷總有三略，其一外交，其二軍事，其三商旅！”
嬴城也不做隱瞞，鄭重其事的道：“其中外交之策，由典客府之下西進外交司負責，朝廷已經派遣典客府得力官員，先行一步前往河西，與羌人部落建立外交聯繫。”
“主要目的爲通商之政，方便諸位在異域之地暢通無阻。”
“軍事之策，用以威懾，我秦人行走在異域之地，不管是身處何地，不論是何方勢力，均要以禮相待。”
“若有怠慢，必予之刀兵。”
“以上兩者，均由朝廷負責，諸位自不必心憂。”
“而第三策商旅，便是與諸位有關。”
隨着嬴城侃侃而談，下方所有的勳貴們，均屏住呼吸般的認真仔細聆聽。
驢政之策已經是箭在弦上不得不發之策，今日他們前來並不是確定到底要不要西進，而是西進之事具體政策。
“在通商之中，朝廷不限任何形式的通常。”嬴城也是繼續道：
“在與諸公商議之後，暫且將通常分爲三類。”
“正常交易！”
“朝廷已經探明，天下以我華夏爲中心，四野之地皆爲蠻夷之地，蠻夷之人沒有我華夏先祖聰慧，行農桑之事而貴四方。”
“蠻夷之地，依舊保持着野蠻的遊牧生活，也因此，對我大秦華麗的絲綢，瓷器，萬衆追捧。”
“尤其是，非常有意思的一件事，蠻夷依舊保持着以物換物的狀態，並沒有貨幣的存在。”
嬴城頓了頓，俯視着下方的勳貴，沉聲道：“故此，在與蠻夷所有的交易之中，不得以銅，銀，金三物作爲交易物。”
嬴城話音未落，整個大殿內勳貴便鬨然一驚。
一個個在不知所以然的驚道：“這，倘若是正常交易，不以金銀銅交易，那用什麼交易？”
“是啊，監國，這，貨幣爲交易之中，衡量貨物的價值，若是不能以貨幣來衡量，那正常交易，如何交易？”
“這，西進之事到底是個什麼情況啊，現在我等還是懵懂之樣，尤其是，朝廷究竟與西域諸國建立了怎樣的聯繫，這倘若是西域諸國不承認朝廷的貨幣，那我等縱然是有錢，也買不到所需之物啊。”
“如此，正常交易也是無稽之談。”
“莫不是，只有縱容鏢行的兄弟搶掠一條路可言了。”
見殿內一時間吵鬧不已，嬴城輕輕擡手，示意衆人稍安勿躁，待安靜下來，這才笑道：“此前已經提及，蠻夷對華貴的絲綢，瓷器追捧。”
“故此，之所以禁止金銀銅三物交易，也是因爲，朝廷，不會承認異域之國擁有合法的貨幣鑄造權力。”
“即在任何與異域之國貨物價值衡量中，只有我大秦錢幣唯一一種錢幣，大秦錢幣不會對任何以貨幣方式存在的中間之物進行兌換。”
聽到嬴城的解釋，下方衆人的心中漸漸升起了滔天波瀾。
嬴城的解釋，他們聽懂了。
正因爲聽懂了，才感覺到了西進之事可怕的謀略。
“敢問監國，那以何物交易？”王拂忍不住的起身問道。
坐不住了。
甚至都不用猜。
一眼就能看出來，朝廷在下一盤大棋。
西進之事，絕不是表面看上去那般簡單。
嬴城笑了笑，擡手衆人稍安勿躁，道：“絲綢，瓷器！”
“絲綢，瓷器？”嬴城話音剛落，整個大殿內便響起了陣陣驚疑不定的聲音。
“監國莫不是說笑，這絲綢，雖說在我大秦是貴重之物，但到底貴重與否，大家心知肚明。”王拂忍不住的道：“說句不好聽的話，今日到場的皆爲有豪門，絲綢於我等來說，乃是取之不盡用之不竭之物。”
“而朝廷毅然如此，只要朝廷重視桑蠶之事，且春耕之時，朝廷在各縣均下達桑蠶之事，今年之絲綢，要遠比往年絲綢更多。”
“若以絲綢做爲對異域之國的貨幣，外臣倒是沒有什麼意見，拍手歡迎，可異域之人未必就會承認。”
“至於說瓷器，這與桑蠶之事一樣，而且，瓷器甚至要遠比絲綢來的更容易一些。”
“也是取之不盡用之不竭之物。”
王拂的言語引起了衆人的一致贊同。
對於朝廷將絲綢，瓷器作爲對異域的貨幣，他們自然是沒有任何意見的，可問題是，所謂買賣，雙方都要願意才行，若是一方不願意，那也是空談。
現在的問題是，異域諸國爲什麼要同意，絲綢，瓷器這種大秦隨便製造之物作爲貨幣。
嬴城笑了笑，對着內史騰點了點頭。
當即，內史騰起身，笑道：“安靜，諸位請安靜。”
隨着內史騰起身，大殿內的勳貴也是迅速的安靜了下來，沒有人敢小看一個掌管天下錢糧的內朝重臣。
隨着安靜，內史騰也是笑呵呵的道：“此事諸位不必心憂，商業司會派遣得力人員前往西域，哄擡絲綢，瓷器。”
“不管用何種手段，朝廷定會想方設法，讓絲綢瓷器成爲異域之國夢寐以求，千金難買之物。”
“諸位都是聰明人，千金買馬，千金買鹿的故事都有耳聞，以朝廷的手段，面對蠻夷之人，將絲綢，瓷器謀算到比價黃金的地位，不是什麼難事。”
安靜。
整個大殿內的各個勳貴都安靜無比，落針可聞。
心底早就掀起了陣陣驚濤。
千金買馬，千金買鹿，這等故事他們豈能不知。
問題是，正是因爲知曉，才深知這其中可怕的用心。
此中道理雖不同，但朝廷此法，無異於要吸乾異域的血。
瞬間。
一張張驚疑不定的目光紛紛投向了嬴城。
不要說搶掠。
就算是正常交易，這其中的利益，已經足夠他們下血本去幹了。
現在，真正讓他們關心的是，朝廷到底要扮演什麼樣的角色。
要知道。
朝廷想要辦到這件事，那可是花費不小的力氣。
“呵呵！”嬴城內心呵呵一笑，見到如此之多的疑惑目光，豈能不知道這些勳貴在想什麼。
無非。
西進之事朝廷下了很大的血本，會投入巨大的人力物力，而站在勳貴的立場上，那無疑，朝廷究竟會從這巨大利益之中抽取多少。
而這抽取的多少， 是否符合這些勳貴的利益，若是朝廷抽取太狠，便要認真商量較真一番了。
不過。
嬴城爽朗的笑道：“想必，諸位也想知道，朝廷花費如此大的代價，想要什麼？”
“現在，請諸位記在心裡。”
“朝廷在西進之事中，不會收取任何關稅，在朝廷沒有下旨收取入關稅之前，朝廷不會收取任何關稅。”
“只要諸位能夠在西域交易到任何物品，一律可以毫無損失的運回我大秦，想做什麼便做什麼。”
“當然，前提條件是諸位沒有謀反之心，獲利豢養私兵，舉兵謀反。”
“而關稅，本監國也可以向諸位保證，只要本見過在朝一日，十年內，絕不向諸位收取關稅。”