經歷將近千年的列國並立，是秦人奮起而戰又統一天下，目前爲止還沒有什麼好例子來說明留下前朝勢力會怎麼樣，可是一個新生帝國的崛起必然是要消除舊有勢力的影響，哪怕是不大規模地捕殺前朝餘孽之類的人，也不可能讓統治出現有反覆的情況。
君王的後宮有前朝公主之類的妃子已經是夠麻煩的事情，前朝公主的存在肯定是要給前朝餘孽留下一絲的幻想。那麼前朝的公主成了新生帝國的皇后，前朝公主所生的孩子再成爲太子，兩人身邊肯定是要湊來非常多別有用心的人。等待開國皇帝死翹翹了，皇后成了太后，太子成了皇帝，被那幫前朝餘孽蠱惑着重立舊國什麼，使得那個前朝再次復立的可能性絕對不是沒有。
列國詳細表示出要與呂哲聯姻的意願，他們或許壓根就沒有想過埋下伏筆什麼的，單純的就是想要接聯姻來增加雙方的親密度，遇到困難的時候也有個可靠一點的求援對象。
呂哲的人生目標一直在變，剛剛穿越那會想着的是怎麼在危機四伏的秦末活下去，到了佔領南郡之後又想着多擴張一些領土，等待擁有了南郡、蒼梧郡、衡山郡開始琢磨着怎麼先佔領南方全境，再拿下廬江郡和九江郡立刻就生出滅掉楚國成爲南方獨霸的想法。
人的慾望跟實力的增強不斷的變化絕對有關係。拿個簡單的比方。有個人在窮困的時候想的只是能吃飽飯，但是某天有能力吃飽飯了就想着有一個不錯的房屋，吃飽飯和房屋都有了肯定是想着存錢。有了一定的錢就會想要更多的錢。
呂哲的想法與“吃飽飯到存錢”的慾望並沒有太大區別，只是將存錢改變爲佔領更多的地盤罷了。他現在已經掌握了八個郡，攻伐嶺南的進度也一直呈現順利趨勢，等待嶺南拿下後還能再置理三個郡，如此一來就是十一個郡的疆域。
十一個郡的總面積大概是會是一個半中原的大小，光是從佔有的疆域來說真的很廣袤，差別就是有經過開發的只是南郡、衡山郡、廬江郡、長沙郡、九江郡。其中廬江郡和長沙郡還是經歷過戰火屬於半殘狀態。蒼梧郡是屬於開發階段。新佔領地嘛，優雅一點叫未開發過的處女地。直接點就該稱呼爲蠻荒之地了。
呂哲現在的人口基礎已經突破五百萬，而這五百萬在冊的黔首都是屬於成年人，按照現在的習俗未達到十二歲是不記錄在冊的。若是將孩童也算在其內，呂哲治下的人口總量該是有八百萬左右。
按照五百萬能成爲勞動力的成年人來計算。一個半中原的面積想靠五百萬人去開發完善幾乎是不可能。現今南郡的人口大約是二百六十萬，南郡本身有經過開發，等到了呂哲治理的時候投入比較大的人力物力，也新生了相當多的新工具，可是南郡經過兩年的建設連基礎設施也只是完成大概十分之三的進度，真正要做到水利覆蓋和道路暢通，沒有一二十年純屬是做夢。
當然，所謂的“十分之三”是按照呂哲的標準，若是按照現在人的眼光看來。南郡已經是得到大治。
“本地土著”的大治是怎麼來理解呢？他們所謂的大治是民生安定，沒有出現餓死人的狀況，黔首對官府的統治持滿意和支持態度。
歷朝歷代所謂的大治還真的就是保證不餓死人。老百姓能生活安定，並且對官府感到滿意和支持，那就沒有更好的詞來形容了。不對……儒家把這種情況稱呼爲三皇五帝之治。
呂哲的標準又是什麼？大概就是耕田的水利設施全面覆蓋，縣與縣至少有一條國家標準的公路，縣與鄉、鄉與裡、裡與亭也要有次一級的道路，同時各縣的繳稅（含糧）也該達到一定的水平（既商業水平）。
很明顯。呂哲是用“現代眼光”來鳥瞰自己的疆土，要真的是達到他所期盼的水平。他本人至少要活上一百五十年，乃至於像誰謳歌“我大清”的康麻子那樣“向天再借五百年”，期間國家也沒有遭遇動盪，同時開發也沒有被中斷，這纔有可能形成那樣的建設。
呂哲能活多久沒個譜，在他有生之年先不談能否做到一統華夏，哪怕是將南方的土地形成實質上穩固的佔領那也算是“千古偉人”之一了。
不管是在什麼時候，想要開發或者創造什麼就絕對離不開人，第二天朝會的議題也是圍繞着該怎麼增加人口而展開。
想要增添人口除了擴張地盤將原本不屬於自己治下的人口變成自己的之外，那隻能從鼓勵多生育入手。
用行政獎勵來鼓勵生育說起來挺簡單的，可是有着太多的東西需要進行詳細的考慮。日出而作日入而息的年代，其實到了夜間兩夫妻除了“造人運動”壓根就沒什麼好做的，按照道理來說人口的增漲根本不需要使用行政手段。
然而，現在不是有什麼牴觸多生育的想法，也不是官府限制誰誰誰只能生一胎，是受於生產力低下沒有足夠的糧食，或者是衛生保健落後，導致嬰兒容易夭折所困擾。
呂哲想要鼓勵多生育的前提有許多，首先就是保證治下老百姓家中有糧食，其二就是從衛生保健來入手，沒有這兩個首要前提什麼都別想。
糧食的保證又關乎到田畝的多寡，既是一家一戶有沒有足夠的田地來耕種。或者能不能提供足夠的工作崗位，使得一家一戶有足夠維持家用乃至於富餘的經濟來源。
•TTKдN •C ○
想要使糧食產量提升十分依賴於水利系統的灌溉建設，想要使得每家每戶都有工作崗位也要看商業是否發達。
只有商業發達了纔會有林立的作坊（工廠），有了足夠的作坊纔有工作崗位的提供，那麼打工的人又能從作坊獲得資金，有了資金才能購買食物。
實際上什麼事情都是一環連着一環，基本是沒有什麼獨立事件存在。
貿貿然發佈行政指令，用着不成熟乃至於有漏洞的政策來鼓勵多生育，對於任何一個時代來說都會造成一種對嬰兒潮的扼殺……或者叫蓄意謀殺行爲。
“那麼……先均田，保證黔首的耕田所有量？”蕭何用着不太確定的語氣在問。
均田？也就是國家行爲的無償發送福利。可是原本就有田畝的呢，田畝數量並不一致的呢，沒有田地的人白送，有的怎麼辦？肯定是要造成一種社會的心理失衡。難不成要將所有人的土地收回，然後再一個人頭多少田畝重新分配？
“等等！”呂哲的反應比較大：“咱們不能幹那種將田地分爲私有，然後隔一段時間再收爲國有的事情，這樣太……”
蒯通的情緒也比較激動：“無償奉送？這樣怎麼能行呢！我們連無償的贈粥都不能幹，又怎麼能無償授田！”
可不是嘛，有付出纔會有收穫，天下沒有白吃的午餐這個理念絕對要持之以恆的保持下去，一旦誰將平白贈予這個萬惡的缺口打開並且一再出現，天下人就該形成好吃懶做的痞賴，更是一種鼓勵僥倖心理的錯誤心態。
蕭何當場就愣住了，他是經過很詳細的考慮，這不是要增加人口嘛，均田是最有操作性和可行性的方法之一。
“咱們徹底不能搞那種白白髮送福利……”說到一半呂哲也愣了，他似乎沒少幹這種事情啊？每次對外戰爭獲得勝利，不也是來個全民大放送嗎？他捂着額頭：“總之不幹均田的事情又再收歸國有的事情！”
這一下不但蕭何有些暈懵，蒯通等人也是一臉的不解，他們沒說過均田之後要再收歸國有啊？
“現在商事處於增長期，很多剛剛遷移過來的黔首沒有田畝，他們依靠給人做工不也活得好好的嗎？要是有好的手藝，很多黔首的生活甚至比種田過得要好一些。”娩杓的聲音不大，但是聽起來很是清晰。
“對嘛！”呂哲贊同地點頭，腦袋上有珠簾的冕一陣晃悠：“不過這是以南陵爲中心輻射向南郡的事情，其餘各郡縣的情況與這個個別現象存在差距。”
娩杓似乎得到自家君主的贊同很是歡欣鼓舞，趕忙說：“在您的扶持下，南郡的發展速度很快。”，意思就是說，各郡也能按照南郡的模式來。
不一樣的，南郡的發展模式是建立在“行政郡”的前提下，行政郡屬於中樞直轄，最特殊一點的就是與中樞保持道路暢通，可以接受中樞的訂單，那麼在中樞的訂單維持下商業肯定是要被打興奮劑。其餘郡縣離中樞哪怕是有道路連同也太遠了，製造東西從來都不止是計算工料和勞力成本，運輸在很多時候是佔了一個大頭，哪怕是有來自中樞的訂單，在工本上也難以與南郡本地產業進行競爭。
“……那怎麼辦？”娩杓關於工本的事情一聽就懂了，可是就因爲懂了才一臉的糾結。()