濟州島五國城，並沒有因爲這場持續一年、捲入了東北亞諸國的大戰而衰敗，相反，戰爭帶來了繁榮。
十年來積累下來的多餘產能，在這場大戰中盡情釋放，然後變成了如今的繁華。不過，東海商會真正管事的高層都知道，這恐怕是濟州島最好的時間了，隨着周銓控制四行省，發展的重心肯定要向陸上傾斜，那個時候，濟州島就會回到過去，只作爲一個樞紐港口存在。
因爲正值三月，濟州島一年一度的春季學典進行，所以到處都聽得到少年們的笑聲與歡叫聲。
學典會持續五日時間，這五天裡，少年們可以盡情展示自己才華，正如春花之燦爛。也有人向周銓進言，說這樣放縱，有失商會花大力氣扶植辦學之本意，周銓卻以四個字反駁回去：張馳有道。
所以，王楷到達五國城時，看到的就是這些少年們。
王楷今年才十五歲，與這些少年們年紀相當，雖然是一國之君，可少年天性，也免不了向那邊張望。只不過他張望了幾眼，視線就被一個人擋住，看到此人，他的面色頓時陰鬱起來。
“真的非要這樣麼？”他輕聲問道。
“君上何出此言，來此學習，正是君上本意。”那名擋住他視線的侍衛道。
王楷默然無語，知道是他謹慎，哪怕周圍並沒有一個閒雜人等，也不肯與他討論此行的真正目的。
刺周！
終究是少年心性，容易受人蠱惑，所以王楷此行的最大目的，與權臣李資謙等希望他做的背道而馳。李資謙等送他來，其實是讓他當人質，高麗國內的事情，由大臣議政而決，就象是如今大宋一樣。可是王楷卻被別人說動，決意要刺殺周銓。
當然，刺殺者不會是他，而是這個護衛。
只不過到時他真能憑藉口舌，將刺殺之罪從自己身上洗掉嗎？
換了個年紀稍大的，肯定不會如此幼稚，可是王楷畢竟年少，好怒，易衝動。
“君上，來迎接的人到了。”
正當他還要繼續看時，卻聽得那護衛開口，他怔了一下，然後看到迎面有一人走了過來。
一看到此人，王楷眼前亮了：“孫總督！”
來人正是孫誠，當初周銓的左膀右臂，曾經在高麗當過一段時間的租界總督，後來被周銓調至流求，任流求總督。
在高麗租界總督任上，孫誠沒少與王俁、王楷父子打交道，那時王楷還小，孫誠挺喜歡他的，送過他不少好禮物。
此時他奉命來迎接王楷，想來他的流求總督之職將要去掉，會換一個新的職務了。
“許久不見，大王長高了不少啊。”孫誠目光在王楷面上停了一下，打完招呼之後，又看了看王楷周圍。
隨王楷來的有十餘名護衛，都相當年輕，看上去甚是精悍。孫誠心中有數，此時王楷來向他行禮，他順手將之扶起：“不必多禮了，我與你父相交多年，自然要來迎接。”
這是以長輩自居，王楷身邊的護衛有面露怒色者，王楷自己倒不覺得什麼。
論年紀，孫誠比王楷要大十餘歲，也可以稱得上長輩；論權勢，孫誠在高麗當總督時，幾乎是高麗的太上皇，其國內政外交，都可以過問；論身份，孫誠此前是流求總督，據聞很有可能在新朝任宰相，身份更是非凡。
“我幾時可以見到濟王殿下，多年不見，我很想念他老人家，迫不及待要得到他老人家的教誨！”王楷裝出雀躍的神情道。
周銓當初在江華島與王俁相見時，王楷也跟在身邊，故有此語。孫誠呵呵笑了兩聲：“今日便可以見到，正好，你在這兒還可以見到兩位你父親生前想見的人。”
“何人？”王楷好奇地問。
“見到就知了。”孫誠賣了個關子，引着王楷登上一輛馬車。
水泥路上馬車行駛得非常平穩，王楷略有些好奇地東張西望，道路兩邊的樹木開着鮮花，路上的行人見到這輛車子，有不少脫帽鞠躬或者抱拳行禮的。這些人當中，除了與王楷一樣的黃種人，還有大鬍子的白種人、渾身黝黑的黑種人。
他們的服飾也各不相同，唯一相同的是，每個人臉上洋溢着燦爛的笑容。
在看到這輛馬車時笑容特別親切謙卑。
“這輛車是華夏內閣座車，車用黑牌，牌號是甲零零零五，故此他們都如此謙恭。”孫誠解釋道。
王楷昂起頭，心裡暗道，終有一日，我也要讓高麗的車也令四夷賓服、遠人來投。
不過很快他意識到一個問題：“華夏內閣？”
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“正是，濟王以爲，如今天下，無論是宋、遼舊土，還是流求、濟州新地，皆屬華夏，故此在宋、遼之上，乃華夏大國，故置華夏尚書省，管理諸邦事宜。尚書省之首爲內閣總理諸事官，以華蓋殿大學士充任，亦稱爲總理……”
周銓這次回濟州，最重要的事情，就是改組原來的東海商會，將之轉成一個政府。
孫誠解說的，就是周銓這個政府機構設置。
中央設尚書、中書、門下三省，其中尚書省總領國家軍政庶務，中書省負責立法議政，門下省負責監察司法。這樣一來，行政權、立法權、司法權相對分開，互不統屬，既避免了權臣權力過大，又能夠明確權力分工。
尚書省下設有十二部，分掌工業、農業、教育、衛生、科技、財籍、交通、水利、鐵路、軍務、文娛、外務，這十二部首領可稱尚書。中書省設中書院、樞密院兩院，每院人員若干，一應法律條令，須得經此兩院決議之後纔可制定生效。門下省又設三臺，分別是御史臺、諫議臺、三法臺，諫議臺監督官員職司，三法臺掌管司法，御史臺複覈三法臺的案件處理。
王楷聽得頭昏腦漲，忍不住說道：“周公既是建制，爲何不用原先的三省六部之制，而是要弄這個兩院三臺十二部制？”
他隨口說出的兩院三臺十二部制，後來倒成了這種制度的正式名稱，哪怕此後十二部數量有增有減，最多時多達二十七部，但兩院三臺十二部制的名字卻是傳了下來。
“時代不一樣了，老東西若不改改，就無法適應新的時代，周公說了，莫看現在這兩院三臺十二部可用，若干年之後，恐怕也需要改才行。決定改與不改的，不是上位者的好惡，而應該是國家的生產能力！”
“國家的生產能力？”王楷有些不解。
孫誠不打算給他講得那麼詳細，雖然孫誠本人對這個王楷還是挺喜歡的，可是這些有關制度設置的東西，卻仍然不方便透露。
周銓是生產力決定生產關係這一觀點的支持者，他給孫誠等人同樣也灌輸了這個觀點，他特別拿鐵路爲例，既然如今生產能力已經到了出現鐵路火車的地步，那麼就要根據鐵路火車的影響力，設立管理其運行發展的衙署。因爲鐵路今後將大行於世，前景極爲廣闊，故此單獨設立鐵路部，可等有朝一日，鐵路的重要性不那麼重要了，那麼就可以將之併入交通部中去。
沒有得到孫誠的詳細解釋，王楷沒有問，但在他身傍侍立的護衛卻忍不住了。
“周……周公所創立的，不是萬世一體的制度？”
侍衛問話，雖然有些失禮，卻讓孫誠笑了起來：“不，不，周公對我們這些親近之人說過，從來沒有萬世不變的制度，夏行夏禮，商行商禮，周行周禮，各不相同。如今乃大興之世，萬業繁盛，十步之內芳草迭出，故此，他設中書院，以百姓中德行智者爲中書院院士，又設樞密院，以各行各業中出類拔萃者爲樞密院院士。這還只是第一步，若干年後，民智已開，這些院士將不由他挑選，而由百姓公推選舉，甚至連他所制定之策略，也須由此兩院審議批准方可實行……”
“這怎麼可能！”
“是啊，這怎麼可能？”
那護衛與王楷都叫出聲來，他們兩瞪圓眼睛，從來只聽說過要權攬權的，沒有聽說過把自己的權力交給別人的！
“你們看眼前，護了十年前，你們覺得眼前這一切可能麼？”孫誠指了指面前的城市問道。
兩人默不作聲，不等他們回答，孫誠便又自己說道：“周公帶着我們，一切皆有可能！”
王楷歪着頭，看了一眼那個護衛，那護衛則是緊緊皺着眉頭，仍然不相信孫誠所說的話。
只不過他的目光有些閃爍。
就在這時，馬車停了下來，他們二人向外望去，原來在他們思忖之時，馬車已經到了五國城的一隅，這是一座稍有些偏僻的院子，看上去甚是安靜。
“下車吧，行李可以搬進去，以後你們就住在這兒了。”孫誠吩咐道。
自有人上前來引他們搬運行李，王楷則跟隨孫誠，步行走過一條石子路，來到了一座小樓前。
小樓前的院子裡，陽光燦爛，和煦的春風拂面，幾個人正坐在那兒，在他們的對面，則是周銓。
王楷的心怦怦跳了起來，他沒有想到，纔到濟州，就遇到了周銓，而且，周銓離他那麼近！
他又看了自己的護衛一眼，護衛的神情倒還鎮定，可是眼中閃動着的光芒，卻讓他顯得有些激動。
現在就動手麼？