明歷四年二月十日，朱元璋回到南京交任。
“國瑞，僱傭軍團的情況怎麼樣？”
“回稟陛下，該軍士氣高漲、軍容肅嚴，可用。”朱元璋恭敬地答道。
劉浩然不由笑了笑，朱元璋真是個識貨的人，而且一句話說到了點子上，僱傭兵都是日本數十年南北朝戰事歷練出來的“老兵”，作戰經驗和個人素質是不用說了，關鍵是要適應明軍的軍紀、軍法和戰術，朱元璋一句士氣高漲、軍容肅嚴就點出了這支僱傭兵經過數月的嚴格訓練，已經初步收心，而且也適應了明軍的軍紀和軍法，至於是不是適應明軍的戰術，這光靠表面上是看不出來的，必須從實戰中才能看出來，所以朱元璋就沒有提及，畢竟他只是走馬觀花地看了看。
“國瑞，你在中樞歷練了好幾年，想不想到地方上去歷練一下。”劉浩然沉『吟』了一下問道。
“回稟陛下，臣唯有鞠躬盡瘁，竭盡所能。”朱元璋壓抑了一下心中的激動，陛下終於願意將自己外放了。朱元璋非常清楚劉浩然的用人套路，如果要重用某人，除了中樞歷練之外，地方歷練也是非常重要的，因爲這兩個地方很多東西都大不相同。例如他非常器重的羅復仁、王侍堯、葉淙溫，一個已經出任布政使，另外兩位估計忙完貨幣金融改制之後，也會出任地方了。
聽完朱元璋模擬兩可，實際上是表決心的話，劉浩然點點頭，繼續微笑着問道：“國瑞，東北戰事基本上平定下來了，你說說該如何處置？”
朱元璋心裡又是一陣狂喜，納哈出在阿蘭塞被擊敗之後，北元的勢力在東北基本上被清除乾淨了，數年的拉鋸戰，不僅損耗着東北諸族的實力，北元在東北的蒙古人、熟女直也被損耗的七七八八，剩下的都舉旗歸降，暫時老老實實做起大明的臣民。
這是個機會，朱元璋心中暗自說道，他好好斟酌了一下，然後開口道：“回稟陛下，東北現在初定，但是情況並不安穩，問題有三，一，東北地方諸族人口衆多，散居各地，二，漢人在那裡的數量過少，難以控制整個地方局勢，三，東北與漠北接壤，還會受到我大明對北元戰事的影響。”
一口氣說完這三點，看到劉浩然依然保持着微笑，朱元璋舒了一口氣，繼續說道：“回稟陛下，針對這三點，臣以爲當對症下『藥』。第一，以東北諸族勇士效命我大明有功爲由，將其家人接出原居山野之地，闢城鎮居住，子女安置官學，家眷附以工廠，一可進一步收攏其心，二則默化十數年，此一家皆是我大明子民，與其原部族再無關係。”
朱元璋這一招是分化瓦解東北諸族的勢力，現在東北諸族幾乎是全民動員，有點能力的青壯男丁都加入到明軍隊伍中，投入到對北元戰事。大明以此爲藉口，安置其家眷，肯定會打『亂』其現在以部族爲主的生活方式，削減部族族長和貴族們的影響力，加強了大明官府的控制力。
“二，加強從中原對東北移民。此移民當以屯居爲主，在要道和肥沃之地指定屯居之地，百戶爲一居，平時裡以開墾耕種爲計，閒時加強軍事訓練，待到時日，這些屯居之地便可爲城鎮。”
“三，東北與漠北接壤，中間有大嶺長河相隔，可在靠漠北草原處密佈軍屯和原東北諸族百姓屯居點，漢人屯居點和其他百姓屯居點可置之腹地。當然了，我軍對漠北的軍事壓力必須繼續保持。”
朱元璋的第二點和第三點就是要改變現東北居民的人口比例，而且在東北大興安嶺、黑龍江上游一線留出一個屏障線，以軍隊屯居和原東北諸族百姓屯居做爲保證，扼制北元殘餘勢力向東北滲透，保障腹地的安全。
“國瑞你是用了一番心思，”劉浩然讚許地點點頭，“所提計策也是深思熟慮，切實可行之法。只是現在中原人口衆少，大規模移民恐怕會多有不便。”
“回稟陛下，上次臣參加了御前擴大會議，聽取了計部、工商部對北方未來數年的建議佈局，深有啓發。臣竊以爲，可在此建議上初步實行移民計劃。”
“哦，國瑞，你說清楚些。”
“是的陛下。計部、工商部對北方建議以大設工廠爲主，而工廠需要大量技工，臣以爲，可在這技工方面下工夫。北方諸省工廠技工大部分可從南方諸省調集，尤其是安徽、江蘇、浙江省，同時就地在北方諸省招募百姓加以培訓，待到數年之後，再將他們調集至東北。”
劉浩然和旁邊的馮國用、劉基明白朱元璋的意思了，他所獻之法就是螞蟻搬家，北方諸省的工廠以南方調過去的技工爲主，東北工廠則以北方諸省培訓出來的技工爲主。這樣有兩個好處，一是可以循序漸進，避免攤子一下來拉得過大，二是避免了南方技工一下子跑到東北嚴寒之地吃不消。南方人怕冷，跑到北方已經很吃力了，要他們去更寒冷的東北去，恐怕一時適應不了，而北方技工卻沒有這麼顧慮，應該適應地很快。
“這樣也是個辦法，”劉浩然默然想了一會道，“現在北方諸省戶籍普查已經出來了，山西省人口最多，那裡可以做爲開設工廠的重點，完備幾年後便可向東北和北方其他諸省移民。”
現在大明的工廠已經走上規模化和技術化，一箇中型工廠動輒上千人，一個大型工廠可能上萬人，因爲受當時的生產技術，只好走上這種勞動力密集的方式。而且大明工廠現在不是什麼人都可以進去，流水線作業，強調生產和管理效率，一般的百姓不經過培訓還真沒有辦法適應現在大明工廠的需要。而在這方面，南方諸省走在最前列，尤其是安徽省，已經囤積了數以十萬計的技工，完全變成了一個以工業爲主，農業爲輔的工業大省。因爲這裡是劉浩然起家的地方，百姓又都是他的“同鄉”，對其和大明的忠誠度在諸省都是最高的。
從安徽省大規模向外“技術移民”，除了可以幫助北方的工業迅速發展之外，還可以改變地方人口和勢力的現狀，對穩定地方局勢很有幫助。
“陛下，此法甚好，移民之後安徽工廠人手的缺口可就近向兩湖和江西招募。”劉基在旁邊補充了一句道。劉浩然一聽就明白他心裡所想的深意，兩湖、江西都是原陳友諒的地盤，雖然歸附好幾年了，但是和安徽、江浙等老根據地，中間還是隔了一點東西似的。劉基此舉就是想讓兩湖、江西與安徽綁在一起，最後融爲一體。
馮國用深深地看了一眼劉基，眼睛裡閃過一道讚許的眼光。這種事要是成了，安徽的勢力將大會增強，而安徽是淮西集團的老根據地，一旦兩湖、江西在經濟上與安徽綁在了一起，淮西集團將是如虎添翼，這應該是江南派所不願意看到的。可是身爲江南派翹首的劉基就這樣提出來了，全然不顧兩派之間的利益鬥爭。這種國家利益高於私人利益的胸襟的確讓馮國用感動了一把。馮國用“隨意”地看了一眼劉浩然，發現他的眼睛裡是波瀾不驚。
“國瑞，你的想法很不錯，看來你並不限於本職，還有心多看多想，這點我很欣慰。我也對你去治理東北更有信心了。不過有一點你自己要把握好，一旦出任地方政職，可就與軍職無關了，你可要想清楚了。”
朱元璋心裡咯噔了一下，開始盤算起來。大明從江南開始，在劉浩然刻意爲之的情況下，軍政文武官員分得很清楚，根本不會出現軍政法大權一把抓的情況。而且武將派和文官派又是各成一系，互相不搭界，所以這文轉武或者武轉文是件很麻煩的事情。
朱元璋雖然出身淮西武將，但是入了江南之後卻界定的不是很清楚，開始在樞密院任職，算是武將派，可只能算是武將派的文職人員，後來入了陸軍部，就算是文職人員的武將派了。可一旦轉任地方主政，就算是徹底爲其身份劃清界線了，以後要想轉回武職就是不可能的事情了。
朱元璋分析了自己在武將一職的發展前途，發現前途渺茫。現在大明名將如雲，多自己一個不多，少自己一個不少，而且大明武將越來越趨向正規化，除了第一代武將，其餘新生代都是科班出身，尤其是正在成長的“新新代武將”，他們讀完縣學就進入軍官預備學堂，軍事教育一受就是十餘年，比科班還要科班。朱元璋知道，以後大明軍隊就是這些受過高等教育的新式軍官和將領的天下，自己在裡面混恐怕有些力不從心。再說了，軍隊中有徐達、湯和、李文忠等人就已經足夠了，再說淮西集團不缺武將，缺的卻是文官，李善長、汪廣洋之後有些青黃不接了，缺少強有力的中樞接班人，要是自己轉做文職，他們一定都會鼎力支持自己。
想到這裡，朱元璋堅定地點點頭道：“回稟陛下，臣聽從陛下的安排，不求立多大的功，只求恪盡職責。”
“那好，我安排一下，你先去翰林院進修三個月，然後去赴任遼寧布政使一職。”劉浩然看了朱元璋一眼，點頭道。
“遵命陛下。”朱元璋雖然早就知道劉浩然要讓自己主政東北，但是拿捏不住到底是授予參政還是布政使，現在聽到劉浩然直接挑明，心裡又是一陣歡喜。
待到朱元璋退下之後，劉浩然看了看馮國用和劉基，發現兩人臉有疑『色』，便笑道：“國用，伯溫先生，你們可是捨不得國瑞轉做民職。”
馮國用笑了笑，看了劉基一眼，挑先說道：“我就怕國瑞難以勝任，遼寧政事繁瑣，勢態複雜，不好說。”
遼寧現在當然非常複雜了，那裡漢人少，諸族百姓多，而且管着那麼寬的地盤（三河省現在也歸其管），所以暫時實行軍管，真要推行民政官制，恐怕是艱難重重，非一般人難以勝任。不過這話馮國用說合適，劉基說出來就不合適了，所以馮國用搶先說破。
“我知道你們的擔憂。不過國瑞此人殺伐決斷，決事甚明，又能廣納意見，東北『亂』局正適合他一展拳腳。”
劉浩然說得都是朱元璋的優點，要不然人家也不會在正常歷史中從一個義軍元帥最後成爲開國皇帝，所以劉浩然認爲目前東北的局勢適合朱元璋這種開創『性』人才去治理，那裡很『亂』，也正好需要朱元璋這種“殺人不眨眼”的主來壓陣。
“陛下信任國瑞，他自會竭盡全力的。”劉基出來打了圓場，馮國用一聽，略一想心裡也清楚了，主政遼寧光靠朱元璋一人是不夠的，內閣自然會用心挑選幾個良臣爲參政，朱元璋在用人和決斷這方面還是有些長處的，也不用太擔心。
“陛下，越陳戰事看來是要有大進展了。”想罷後馮國用便把話題轉移。
“大進展，越陳和占城在雨天泥地裡混戰了近半年，雙方都打得精疲力竭，看上去只要我們上去戳一手指頭就行了，其實大不然。占城是有心放水，越陳自然會聰明地保持實力，而那裡山高林密，天氣又溼熱，阻力會不小啊。藍玉和湯和那邊要拿出大決心和大動作來才行。”
馮國用和劉基都是知內情的人，知道劉浩然所說的大決心和大動作是指什麼意思。馮國用點點頭道：“樞密院參軍總署制定的新策略已經下發，相信藍玉和湯和應該心中有數了。”
參軍總署的新策略是以重要城鎮爲點，河道、要道爲網，整體包圍，分片清剿，不惜任何代價殲滅該區域的抵抗力量，然後層層推進，重創越陳主力。反正打完戰人口歸占城，明軍沒有多少顧慮，僱傭軍就更不用說了。大家也明白，占城開始的時候是出了一把力，可是打到後來，和越陳一樣越發地吃力，於是便開始放起水來，越陳也裝模作樣地打得熱鬧，但是手裡留了多少實力誰也說不清楚。所以參軍總署還提出招募越陳“僞軍”做爲僱傭軍的輔助作戰力量。
說了一會軍事方面的話，劉浩然似乎心裡另有要事，馮國用和劉基便識相地告辭。
過了半個時辰，李善長和汪廣洋帶着王侍堯和葉淙溫趕來了。
李善長和汪廣洋是內閣一二號人物，主管大明政務全局和經濟發展，但是兩人在大明日異月新的快速發展下，已經開始不適應劉浩然一手主導的新經濟模式。此二人是聰明人，知道自己一是老人，深得劉浩然信任，二是在文臣中威望甚高，還壓得住陣腳，所以還留在內閣，但是要想出成績，就必須重用受“新思想”薰陶的新人。王侍堯和葉淙溫都是劉浩然一手提拔的心腹，算是“自己人”，重用他們一可以減輕自己治政吃力的壓力，二可以向劉浩然表明一個態度。所以李善長和汪廣洋聽到侍衛傳話，劉浩然有經濟大事相商，所以首先就叫王侍堯、葉淙溫跟在身邊。
果不其然，劉浩然看到王侍堯和葉淙溫，臉上『露』出了一絲笑意，讓李善長和汪廣洋心裡舒了一口氣。
“是這樣的，百室、朝宗，我有個新的想法，就是如何進一步推動我大明的經濟發展。”劉浩然開門見山地說道。他聽完朱元璋的一些建議，深受啓發，想到了一些新的思路。
“我想爲我大明制定一個五年計劃，即五年爲一個階段，中樞提出重點，以點帶面，全力提高我大明的經濟實力。”說罷，劉浩然便開始詳細講解起來。
劉浩然的想法是中樞內閣根據各省的情況和大明的整體經濟實力，制定一個五年發展計劃，在這五年時間裡，官府投入大量的人力和物力建設一大批大型工廠和企業，並以此爲重點，建設外圍配套中小型工廠，然後以這些工廠爲基礎，全面提高經濟實力。
劉浩然喝了一口茶，繼續說道：“江南的經驗告訴我們，國家的經濟基礎是工農商，農我們不去說了，各省只會發展。咱們就說說這工商，沒有工就談不上商，所以這工業就是基礎，而鋼鐵等重工業又是這基礎的基礎。”
李善長和汪廣洋一邊聽着一邊點點頭，江南的發展他們是深有體會，要不是雄厚的工業基礎，尤其是鋼鐵、軍工等工業基礎，大明怎麼能如此迅速地打敗元廷，進而將北元打得這麼慘。但是這幾年的情況很清楚地顯示，光靠江南一地的基礎是不夠的，現在運輸不方便，從安徽等地將軍需運上去，耗費的人力物力太大了，要想讓整個大明固如金湯，就必須在北方也發展幾個工業基地，以此做爲對北、對西作戰的大後方。
“這是一項大工程，不是一天兩天能做好的，也不是拍拍腦袋就能想出來的，首先你們要『摸』清情況，各省的情況，礦產勘探研究所的情報，交通運轉的情況等等都要心裡有數，你們不要想着將來十幾年二十年的事情，還要想着五十年一百年後的情況，不要只顧當前蠅頭小利，還有立足於長遠。”
劉浩然說得有些口乾舌燥，也不知道李善長、汪廣洋、王侍堯、葉淙溫四人聽明白了沒有，看到他們有些茫然的眼神，劉浩然便耐下心思，詳細闡明自己的觀念。
劉浩然對於經濟發展方面的知識接觸地不多，頂多是在那個信息大爆發時代聽到的東西，外加一些什麼社和資。劉浩然一直在想，到底實行怎麼樣的經濟制度，不過朱元璋今日的一番話讓他深有啓發，在這個時代，又是自己說了算的國家，管它什麼經濟制度，實用就行。
於是劉浩然便想到了發展經濟速度最快的方式“蘇式高度集中計劃經濟”，當年斯大林就是靠這一套東西迅速完成了工業化，而新中國也是用這一套打下了堅實的基礎。大明現在是在崛起，但是劉浩然還是覺得時間不夠用，他希望在自己有生之年看到一個無比強大的大明，這就需要有強大的經濟基礎。
於是劉浩然便決定，在國內先用“計劃經濟”把集中力量重工業和工業基礎打紮實，有了本錢便可以大搞殖民地經濟，到時便可以轉爲“資本主義”，讓大明進入快速發展的高速道。
“五年計劃你們要記住五個原則，一是分配合理，二是合理利用資源，三是配套完善，四是可持續發展，五是教育是一切的基礎。”
劉浩然所說的分配合理就是要靠重點項目拉動地方經濟，自然要在地域上進行照顧，但是也要考慮當地資源的問題，你不能因爲北京地理優勢就要在那裡搞個鋼鐵廠，那裡一沒有鐵礦二沒有大煤礦，運輸就是個大問題，所以要合理利用資源。配套完善就是工廠要建立在運輸便利的基礎上，有現有的直道或河道最好不過，如果實在沒有就必須修路，所以鋼鐵廠不能因爲合理利用資源就修在山窩窩裡，那樣修路的錢都海了去了。可持續發展的確很超前，可是劉浩然卻一直認爲，中國本土的資源可以先慢點開發，只要把工業基礎打下來就好，到時科技發展了，運輸方便了，再從其他地方運資源過來消耗，要知道，到後世經濟越發達的時代，科技是實力的一方面，資源也是其中很重要的一方面，要是經過上百年的發展，把大明本土資源全耗光了，那就沒法玩了。
不過現在的工業聽上去“邪乎”，但是限於現在的生產力和科技水平，也就那麼回事，很多“大型”工廠頂多一個鄉鎮企業，對本土的資源不會產生掠奪『性』開採和使用，所以劉浩然必須提出這一點，爲將來使用外來資源做好準備。
至於教育是一切的基礎，劉浩然執政江南就開始喊了，工廠需要人才，商業也需要人才，農業更需要人才，沒有教育怎麼能行，所以高等教育、技能教育必須跟上來，而國民基礎教育則是這兩個基礎。
說完這些，劉浩然讓李善長四人去好好考慮，畢竟光是理會這些東西不是一天兩天的事情，而且內閣制定五年計劃，前期『摸』底、草案制定都必須劉浩然進行指點，到時在具體的事務再具體地指點。
送走李善長等人後，內侍黃公公走來來稟報道：“陛下，娘娘、太子和皇子公主殿下都在怡人閣候着。”
劉浩然一拍額頭，這纔想起，今日是秦羅的生日，劉浩然早早定下設家宴爲其祝壽，現在一家子都在那裡候着了。
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