接着劉浩然懷提出加強勞丫聯合會的建設。在第個五弊一尹，大明所有的勞工必須全部加入勞工聯合會，按照行業分類成立分會。《勞工法》、《社會保障法》等律法草案必須制定和完善。劉浩然建議。在戶部新設勞工和社會保障司，專門負責這一塊工作。
劉浩然還提出將律師引入聯合會，使其成爲聯合會的法律顧問和代言人。薦完他的介紹，在一旁記錄的李道君趁着空隙提出一個問題。
“陛下，這些律師代表着聯合會和各行業勞工會，該如何代表和代言呢？”
“首先是代表勞工會和聯合會依據法律跟僱傭方談判，爭取更大的權益，保障每一個勞工的權益得到實現。其次就是代表勞工會和聯合會向中樞和通政司陳述他們的意見。使的他們意見被體現在法律之中。”
“陛下，這豈不是讓這些律師干政？”李道君詫異地問道。話一出口便後悔了。
“干政？不能這麼說，應該是實現政治抱負。”
衆人一聽都默然了，大明勞工數以百萬計，要是這些律師爲其代言。爭取權益，得到了他們的信任和支持，那是一股不小的勢力，至少對抗大工廠主、大商人利益聯合體時不是毫無招架之力。
而身爲中樞要員的李善長等四個大學士想得更深，什麼是權衡，這就是權衡。大工廠主、大商人現在經濟實力越來越雄厚，對政治話語權也越來越高，他們的實力膨脹比世家地主利益體要迅速得多，是該有一個對抗勢力出來與其抗衡。把世家地主擺出來恐怕不合適，這些人不僅反對大工廠主、大商人，也反對大明現行的一切新法，而且在大明新興勢力還沒有完全成長起來的時候，這些世家地主的勢力可謂是根深蒂固，一旦打敗了工商利益體，說不定連新法也要連根拔起，對於大明來說絕對是一場災難和倒退。
而勞工聯合會勢力雖然與工廠主、大商人是“對頭”但是在維護工商業繼續發展這方面卻是一致的。因爲沒有了工商業，這些勞工全部的失業，這兩方都是大明新法新政的利益既得者，他們之間再怎麼鬥也不會影響到新法新政。
“官府可以從工商稅收中撥出一部分錢款來，做爲那些律師爲勞工聯合會做法律顧問和代言人的費用，也算是對勞工的扶植和照顧。”
“臣等記住了。”
“有什麼問題嗎？”
“陛下，如果在第一個五年計哉里加入這些東西，恐怕這經費又要翻一倍，臣等擔心財力難支。”李善長當即說道。
第一個五年計戈非常龐大，除了大修工廠之外。還上馬了一批大型工程，知道路橋樑、水利、南京擴建、東京復建、北京供水工程等等。都是吃錢的龐然大物，還有龐大的教育計戈”現在再加一斤。同樣龐大的醫療保障計劃，簡直就是一個巨大的無底洞。
“第一個五年計劃繼續按原定計劃編寫，這些工程項目和計利都是我大明崛起的基礎，萬萬不可耽誤。我們百廢待興，要做的事情很多，這些項目計劃都是選了又選，把最當務之急的重點選出來的，對帶動各省發展有關鍵性作用，缺一個都不好。”
劉浩然一邊考慮一邊說道，他一直跟進着第一個五年計劃編寫進程。知道里面東西的重要性，捨棄哪一個心裡都不捨。
“現在是籌款問題，這樣吧。第一，發行國債。”
“國債？”衆人詫異地問道。
“對，國債，就是以大明官府的名義向大明內外借款，在規寒期限內按期支付一定利息，期限一到歸還本金！而國債爲不記名制，誰都可以購買，中途也可以自由轉賣。”
“陛下這 ”李善長等人對這個新生事物一時摸不清頭腦，倒是對“金融”頗有研究的李道君開口問道：“陛下，這國債以何爲抵押？”
“以大明官府的信用，也就是大明未來幾年的賦稅收入爲抵押。”
“陛下，這風險是不是太大了？”
“這些國債全都用來投入修建那些大型工廠。你們都知道，在目前的情況下，這些工廠都是會下金蛋的母雞，只要修好，就不怕賺不到錢。我們先用國債借錢修建這些大型工廠，然後再用這些工廠的利潤歸還本金，我們只不過是多負擔一些利息而已。”
李道君、王侍堯、葉綜溫等人眼睛一亮，這些在劉浩然教誨和薰陶下逐漸瞭解資本運作的“高人”已經聽出門道來了，這就是國家進行“融資”而已。
“光靠國債是不夠支持第一個五年計劃的，我們再進行第二個籌款計劃，銀行貸款。”
“銀行貸款？”
“對，對於那些中型工廠項目和大型工廠配套項目，國債資金是顧及不到，就讓銀行提供資金來支持。這些工廠也是賺錢的門路。雖然比不了大型工廠，但是也足以吸引那些逐利而行的商人。”
“光靠一個、十個、數十個商人是無法支撐這些工廠建設所需的資金。因此他們的資金必須集中起來統一使用，而銀行就是最好的辦法。承華、念祖，你們不是說江淅、安徽不少商人要求成立銀行，告訴他們。只要他們資本達到規定，照章守法，一律都遵了。不過你們還要轉告他們一句話，第一個五年計利裡有很多賺錢的項目，但是需要的資金也大，他們的銀行不能太小了，資金也不能太少了，否則是吃不下的。最後全部聚在一起，組成幾家大的銀行，這樣纔好行事。”
“陛下，臣等記住了，一定轉告他們。”王侍堯和時塗溫拱手應道。
“現在大明銀行貸款只是小打小鬧，第一個五年計戈一行，銀行貸款可能會盛行，我們必須做出調整以便應對。大明皇家銀行退出來，不再進行存款、貸款，只保留鑄幣權、監管權和存貸款利率公佈權。”
“陛下，這是爲什麼？”李善長有些不解，第一個五年計戈犬蛋糕，實力雄厚的大明皇家銀行宗倉有能力分得最也氣
“很簡單，銀行一活躍，競爭也便來了就好比一場蹴鞠賽，你見過有人即當裁判又當球員的嗎？既然大明皇家銀行的身份就是裁判，就安心做好它的裁判一職，發揮更大的作用。”
衆人眼睛一閃，明白過來了。李道君開口問及：“陛下，大明皇家銀行如何發揮更大作用？”
“這裡面的門道多了。如存貸款利率，爲了刺激投資，大明皇家銀行可以調整存貸款利率，有錢的人發現錢存在銀行裡所得利息還比不上物價上漲，自然會想辦法去投資，如參股辦個工廠，購買國債；而各缺錢的商人發現貸款利率降低了。遠遠低於自己做生意的利潤，他們自然會去銀行貸更多的錢，把生意擴大，獲取更多的利潤。”
“還有存款固留率，每家銀行不能全部把存款放出去，必須留一部分錢放在金庫裡。以便儲戶取款。大明皇家銀行調整存款率，如將此前四成的存款率調低到三成，那豈不是多了一成的存款可以貸出去生錢了嗎？反而也是如此，如果投資太熱，大家拿着錢沒事就去囤積物品。一求暴利，開始影響百姓們的日常生活，甚至可以引起金融動盪，這時除了調整稅率，還可以調整存貸款率和存款固留率，如調高存款率。吸引百姓們將錢收回來存入銀行，調高貸款利率，商人們發現利率變高，向銀行支付的利息要多不少，生意的利潤大大降低，他們自然就不會去貸款了。而將存款固留率從三成提高到五成，那麼銀行能夠貸出去的錢就少了，大家自然就拿不到多少貸款了。”
劉浩然的母親是個股民，經常泡在股市裡，工作之餘沒事就讓頭腦靈活的兒子幫忙分析政策和股市走向。因此刻浩然也清楚銀行那點勾當。尤其是人民銀行和稅務總局等部門出臺的各項政策，簡直就是股市的發令槍和悶棍。
王侍堯三人聽得是如癡如醉。這是他們從來沒有想到過的新知識，原來對一個國家經濟的監控可以這樣去操控，真想不到皇帝陛下是怎麼想到這些的。
“現在是第三個籌資方式，主要針對教育、醫療、工程等方面，這些東西是看不到利潤的，靠國債和銀行貸款是不可取，因爲這些錢是要還的，還要支付利息，到最後官府還得墊錢進去。所以我們必須自籌資金，但是靠稅收是不行的，每年官府的日常支出就是一筆大費用。因此我想該賣賣家產了
“賣家產？”李善長四個大學士心裡不由一驚，“陛下所言的意思
？”
“我們從江南之時起，官府建立了不少鋼鐵廠、棉布廠、大商社等等。現在該是將它們賣掉的時候了。”
“陛下，此事萬萬不可”。李善長連忙勸道，這些工廠爲官府帶來了不少利潤，他恨不得這種官辦工廠越多越好，怎麼能往外賣呢？
“百室，我問你，官府的作用是什麼？”
“陛下，爲百姓謀福扯。”李善長老老實實回答道，在儒家理學裡。官府是放牧者，是爲皇帝陛下管理老百姓的。可是自己這位君主卻不信這一套，一直在強調官府是爲百姓謀福扯，讓大明百姓生活在安全、幸福、富足、公平的環境裡。
“是啊，爲百姓謀福扯，那我們怎麼還要辦工廠商社賺老百姓的錢呢？”
“陛下，這些賺來的錢最後都用到了老百姓們的身上。”李善長辯解道。
“百室，我知道你的意思。有人總是說官員是百姓的父母官，可是哪有父母賺兒女的錢然後又用在兒女身上？”
“陛下，這，”李善長的腦袋一下糊塗了，陛下這話是有點道理。可是又有點狡辯，他一時不知道如何反駁了。
“爲百姓們謀福扯，就是讓百姓賺更多的錢，生活過得更好，可是爲什麼不讓老百姓自己去賺這個錢。還非得經過官府這道手呢？我們暫且不說其中有官吏貪墨挪用，多經一道手就要增加一道成本，落到百姓們手裡的利就薄了一分。”
“而且我剛纔也說過了，如果有人即當裁判又當球員，他就沒有辦小法秉公處理。官府的作用也相當於一個裁判，他必須儘可能地保證百姓們生活在一個公平公正的社會裡，沒有公平公正，老百姓如何生活？更談不上賺錢餬口。雖然這個社會是不可能公平的，但是如果我們官府連一個公平的姿態都不願意擺出來，百姓們會對我們失望的。”
“官府開設工商，這是當年我們立足江南時無奈之舉，現在大明已立，百姓安居，一切都走上正規。我們再設工商，就真的可能是與民爭利。屆時這些工廠商社與民間工廠商社爭利，我們站誰一邊？如果我們維護了官辦工廠商社，那麼有了第一次就有了第二次，長此以往下去，哪悄我們將賺來的錢投回到百姓身上去，百姓們也只會看到官府縱容官辦工廠商社掠奪他們的錢財
“正如製造東西，最巧不過工匠，耕種農牧，最能不過農夫，工商謀利，自然熟過不商人。官辦工商現在雖然看上去利大手弊，將來大明發展起來了就是弊大於利了。
官府在心裡自然把官辦工商視作心肝寶貝，就如百室剛纔那個樣子。屆時什麼好東西都想讓官辦工廠去佔一份，可是做生意豈是那麼簡單。就拿百室你來說，你可以將一個大明治理的井井有條，但是你能夠讓一個工廠商社賺到最多的錢嗎？各有所長，各有所專，我說了這麼話。只有一個意思，官府嘛，就做好官府的本職事，賺錢的事就讓更懂的人去做吧。”
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