黨的組織制度、嚴明紀律和優良作風
本章導讀
中國共產黨在領導中國革命、建設和改革實踐中形成了嚴格的組織制度，制定了嚴明的紀律，積澱了良好的作風。
一、民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度
我們黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨，始終如一地重視加強民主集中制建設。黨的歷史經驗充分證明，什麼時候民主集中制堅持得好，我們黨就充滿生機活力，黨領導的事業就蓬勃發展；什麼時候民主集中制貫徹得不好、甚至受到破壞，我們黨和黨領導的事業就出現挫折、遭受損失。
“民主集中制”的由來
1847年，在正義者同盟改組爲共產主義者同盟的第一次代表大會上，通過了主要由恩格斯和沃爾弗起草的新章程。章程規定同盟由支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會構成；代表大會是最高權力機關，執行權屬於中央委員會；各級委員會都由選舉產生並隨時可以罷免。這些規定體現了民主集中制的精神。1864年，馬克思爲第一國際起草的《協會臨時章程》，也體現了民主集中制的精神。但是，他們都沒有用過“民主集中制”的提法。第一個明確地提出“民主集中制”的是列寧。俄國社會民主工黨建立之初，由於組織鬆散軟弱和處於秘密狀態的特殊條件，列寧強調黨要實行嚴格的集中制。1905年俄國革命爆發後，黨的鬥爭環境發生變化，列寧適時地提出了民主集中制原則。同年9月，他在《德國社會民主工黨耶拿代表大會》一文中說：“實行徹底的集中制和堅決擴大黨組織內的民主。”1906年3月20日，他又在《提交俄國社會民主工黨統一代表大會的策略綱領》一文中說：“黨內民主集中制的原則是現在一致公認的原則”。同年黨的“四大”通過的黨章第一次載明：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的”。十月革命後，民主集中制推廣成爲各國共產黨的組織原則。在無產階級奪取政權後，民主集中制進一步發展成爲社會主義國家機關和人民團體的組織原則。
（來源：新華網）
（一）準確把握民主集中制的科學內涵
民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，是馬克思列寧主義關於工人階級政黨和社會主義國家學說的組成部分。民主集中制的民主和集中是互相依存、互相制約，不可分割的。民主集中制的民主，就是黨和人民羣衆的意願、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮；民主集中制的集中，就是全黨、全國人民意志、智慧的凝聚和行動的一致。只有充分發揚社會主義民主，才能克服個人和少數人決定重大問題的獨裁現象，達到正確的集中；只有在集中指導下，才能避免議而不決、決而不行的極端民主化現象，實現真正的社會主義民主。毛澤東同志指出：“在人民內部，民主是對集中而言，自由是對紀律而言。這些都是一個統一體的兩個矛盾着的側面，它們是矛盾的，又是統一的，我們不應當片面地強調某一個側面而否定另一個側面。在人民內部不可以沒有自由，也不可以沒有紀律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統一，自由和紀律的統一，就是我們的民主集中制。”
（二）黨的民主集中制的基本原則
黨章的第十條規定指出，黨的民主集中制的基本原則是：
黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。
黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。
黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員羣衆的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責範圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要按規定實行黨務公開，使黨員對黨內事務有更多的瞭解和參與。
黨的全國代表大會機構設置圖
黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。
上述規定六項基本原則，是我們黨實踐的科學總結，是正確處理黨內各方面關係的準則。堅持這些基本原則，才能建立起黨內的正常生活，把黨建設成爲一個具有健全的民主集中制的黨，使黨形成有機的整體，從而調動全黨的積極性、主動性、創造性，使黨具有堅強的戰鬥力。
（三）堅持和完善民主集中制，積極發展黨內民主
十八屆六中全會強調，“堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。”堅持和完善民主集中制必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利爲根本，以加強黨內基層民主建設爲基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意願和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。具體應做好以下幾方面的工作：
一要堅持和完善黨的領導制度。科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善於通過國家政權組織實施黨對國家和社會的領導。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設和更好履行參政議政、民主監督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。
在我們黨內和國家內，必須按照毛澤東同志提出的，要造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那一種政治局面。這種局面首先要從黨內造成。（劉少奇：什麼叫爭上游呢？首先，就是要力爭造成這種局面的上游。有了這種局面，生產建設也就會搞得多一點，好一點。）我們國家也要造成這樣一種局面。但是，如果黨內不造成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內一定要有充分的民主。
——摘自《鄧小平文選》第306 — 307頁
二要保障黨員主體地位和民主權利。十八屆六中全會強調，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務，堅持黨內民主平等的同志關係，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。”因此，要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權爲重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。
三要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯繫黨員羣衆等制度和辦法，做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。
四要完善黨內民主決策機制。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制，健全和規範黨委常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度。
五要維護黨的集中統一。必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。
二、黨的紀律
黨的紀律，簡稱黨紀，是按照民主集中制的原則，根據黨的性質、綱領和實現黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規黨紀的總稱，是黨的組織和黨員必須遵守的行爲規則。黨的紀律是執行黨的路線、方針、政策和決議，維護黨的團結統一，鞏固黨同羣衆的密切聯繫，提高黨的戰鬥力的重要保證。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。我們現在要強調的是紮緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上。每個黨員必須自覺地用黨的紀律約束自己，並接受黨組織和人民羣衆的監督。要實行在黨的紀律面前一律平等的原則，所有黨員，不論職務高低都必須遵守黨的紀律，黨內不允許有凌駕於黨的紀律之上的特殊黨員。
“不能有特殊的共產黨員”
朱總司令在教育黨員、幹部時，常說的一句話是：“我們黨內只有特殊的戰鬥任務，不能有特殊的共產黨員。”他雖然身爲總司令，但他卻時時處處以普通一員出現在羣衆之中。八路軍總部在武鄉縣王家峪時，擔任總部黨小組長的是參謀人員潘開文同志。朱總司令對這個小組長很尊重，他總是按時交納黨費，參加組織生活，認真執行黨支部的決議。有一次，黨支部根據北方局的指示精神，讓黨員分小組回顧總結前段工作中的經驗、教訓，以便改進指揮機關的工作。晚上，黨小組開會時，同志們覺得總司令傍黑才從外地回來，太累了，就沒去通知他。第二天前晌，總司令忽然找到潘開文問：“昨晚開會，爲啥不通知我參加？”小潘順口撒了一個謊說：“我以爲你沒有回來呀！”總司令笑了：“我回來時，你不是在操場上還看了我一眼？”小潘一看露了餡，說了實話：“我們怕你過分勞累，想叫你早點休息哩！”“嗨，我是騎馬回來的，又不是步行。就是再累還能比長征累？那時，咱們在泥沼裡走一天，晚上還不是照樣開會？”
小潘說：“昨晚主要是黨員們檢討前段工作中的問題，你的工作蠻好，有什麼檢討的。”朱總司令卻說：“毛主席早就講過嘛，除了廟裡的泥胎不犯錯誤，活着的人哪個能十全十美？”
總司令一席話，說的小潘沒話了，當面保證：以後開會一定通知你。後來總司令參加小組會，認真地在同志們面前開展批評和自我批評，使全體黨員很受教育。
（來源：中共連雲港市委市級機關工作委員會網站）
（一）黨的紀律的重要性
在中國共產黨的歷史上，不僅有加強紀律取得革命、建設和改革勝利的經驗，也有破壞紀律而使革命和建設遭受損失的教訓。中國革命、建設和改革的歷史實踐證明，黨的紀律是黨的事業取得勝利的必要條件。
第一，黨的紀律是黨的路線方針政策得以貫徹執行的保證。政黨的路線方針政策是政黨在一定歷史時期，爲了實現其政治任務而制定
的。貫徹執行黨的路線方針政策，是對每一個共產黨員在政治上的基本要求。黨的紀律，對於全黨保持統一的意志和行動，保持旺盛的戰鬥力，具有重要的作用。這說明了黨的紀律對黨的路線方針政策貫徹執行的極端重要性。
第二，黨的紀律是維護黨的團結統一的有力武器。黨之所以有力量，不僅在於它是先進的理論武裝起來、它有政治綱領基礎上的統一意志，還在於它在組織上是一個整體，是用民主集中制的原則組織起來的。爲了黨的團結統一，就需要我們拿起紀律的武器，同黨內的派別活動、小集團活動以及一切分裂黨、瓦解黨的活動作堅決的鬥爭。
原任和時任中共天津地委書記劉青山、張子善1951年11月因貪污被揭發。圖爲1952年2月10日，天津市召開審判大會，公審貪污犯劉青山、張子善。兩犯公審後被判處死刑。（來源：中國共產黨黨史圖庫）
第三，黨的紀律是鞏固黨與羣衆密切聯繫的重要條件。鞏固黨羣關係，首要的問題是必須保證決策和決策的執行符合人民的利益。同時，要靠全體黨員特別是黨員領導幹部自覺模範地遵守黨的羣衆紀律。只有嚴格執行黨的紀律，才能保持黨的優良傳統和優良作風，維護羣衆利益，鞏固黨的執政地位，使黨立於不敗之地。
第四，黨的紀律是維護黨員權利的根本保障。黨章在規定黨員必須履行的義務的同時，也明確了黨員享有的各項權利。這是由黨的民主集中制決定的。黨員只有充分地行使民主權利，才能充分地發揮積極性和創造性，使我們黨充滿生命力、戰鬥力和凝聚力，真正形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。
（二）黨的紀律的特徵
第一，黨的紀律具有客觀性。黨的紀律並不是主觀意志的表現，而是歷史發展的產物。無產階級的紀律，是無產階級在資本主義大生產的物質條件中形成的，是社會大生產發展的必然結果。無產階級政黨的紀律則是無產階級的紀律性的集中體現。
第二，黨的紀律具有嚴肅性。無產階級及其政黨之所以有力量，就在於它是嚴密的有組織的整體。而這種組織作用的有效發揮，則有賴於黨內實行嚴格的紀律。當某種建議和意見一經在黨的會議上討論通過，形成了決議，便對整個黨的組織和黨員都適用，具有同等的約束力，黨的每個組織和黨員必須執行。
第三，黨的紀律具有自覺性。共產黨員是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平同志系列重要講話精神武裝起來的有共產主義覺悟的先進分子，能夠正確理解和處理個人與組織、自由與紀律的辯證統一關係，把遵守黨的紀律視爲對黨應盡的義務，視爲黨的事業順利發展的根本保證。
第四，黨的紀律具有民主性。黨的紀律是以允許黨內自由討論和自由批評爲前提的。黨員在黨內有充分的民主權利，既是黨的紀律的執行者，又是黨的紀律的制定者。黨的任何一項紀律都是在黨員或者黨員代表充分民主討論的基礎上制定的，它既符合黨的根本利益，也集中體現了大多數黨員個人的意志。
（三）黨的紀律的主要內容
2015年10月，中央頒佈實施了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。新《條例》按照紀法分開的原則，根據習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，結合黨的紀律建設的理論和實踐，將原《條例》規定的10類違紀類型重新整合爲6類，即違反政治紀律的行爲，違反組織紀律的行爲、違反廉潔紀律的行爲、違反羣衆紀律的行爲、違反工作紀律的行爲和違反生活紀律的行爲。爲此，我們把黨的紀律具體分爲政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律和生活紀律等六大紀律。
第一，政治紀律。政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行爲方面必須遵守的行爲準則，是維護黨的團結統一的根本保證。政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭、管總的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。
第二，組織紀律。組織紀律是規範和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關係的行爲規則，是維護黨的集中統一、保持黨的戰鬥力的重要保證。
第三，廉潔紀律。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行爲規則，是實現幹部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
第四，羣衆紀律。羣衆紀律是黨組織和黨員在貫徹執行黨的羣衆路線和處理黨羣關係過程中必須遵循的行爲規則。羣衆紀律是黨的性質和宗旨的體現，是密切黨與羣衆血肉聯繫的重要保證，更具有執政黨紀律的特色。新《條例》將違反羣衆紀律的行爲單設爲一類，恢復了“三大紀律、八項注意”中關於羣衆紀律的優良傳統，以保持黨與人民羣衆的血肉聯繫。
第五，工作紀律。工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行爲規則，是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。
第六，生活紀律。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行爲規則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關係黨的形象。
需要特別說明的是，我們黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。習近平總書記指出：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。”不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎和執政能力，破壞的都是黨的政治紀律。
對於違犯上述紀律的黨員、黨組織應按照黨章規定，本着“懲前毖後，治病救人”的精神，根據錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。《中國共產黨紀律處分條例》規定實施黨紀處分的原則是：黨要管黨、從嚴治黨；黨紀面前一律平等；實事求是；民主集中制；懲前毖後，治病救人。
黨章規定對黨員的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。對黨員的各項紀律處分，必須經過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批准；如果涉及的問題比較重要或複雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批准。
（四）全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面
紀律是黨的生命。黨的紀律保證理想信念宗旨，體現優良傳統作風，保障路線方針政策。無數案例證明，黨員“破法”，無不始於“破紀”。黨員守住了紀律，就不至於滑向違法犯罪的深淵。習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上強調指出，各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。黨的十八大以來，從突出強調政治紀律和政治規矩，到狠抓中央八項規定精神落實，從加大懲治腐敗力度，到強化巡視監督，管黨治黨、正風肅紀的一系列組合拳，直面“失之於寬、失之於鬆、失之於軟”的問題，爲管黨治黨指明瞭方向。
國有國法，黨有黨規，國因法而治，黨因規而強。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離羣衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。面對嚴峻複雜的形勢、艱鉅繁重的任務和人民羣衆的期盼，黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，對黨最大的威脅莫過於此。如果任其發展下去，就會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，就是要把紀律和規矩挺在前面，堅持紀在法前、紀嚴於法。
黨是政治組織，黨規黨紀保證着黨的理想信念宗旨，是執政的中國共產黨黨員的底線；法律體現國家意志，是全體公民的底線。習近平總書記強調：“黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高的要求。”如果“違紀只是小節、違法纔去處理”，其結果必然是“要麼是好同志，要麼是階下囚”；如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領導幹部受到懲處，多數黨員都“脫管”、不把紀律和規矩當回事，全面從嚴治黨就會成爲一句空話。黨的性質和宗旨決定了黨紀必須先於國法、嚴於國法，把黨紀挺在國法前面，就是要對黨員、幹部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊性質。
《中國共產黨廉潔自律準則》
中國共產黨全體黨員和各級黨員領導幹部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意爲人民服務根本宗旨，必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進性和純潔性。
黨員廉潔自律規範
第一條 堅持公私分明，先公後私，克己奉公。
第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，乾淨做事。
第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。
第四條 堅持吃苦在前，享受在後，甘於奉獻。
黨員領導幹部廉潔自律規範
第五條 廉潔從政，自覺保持人民公僕本色。
第六條 廉潔用權，自覺維護人民根本利益。
第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。
第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。
（來源：《人民日報》，2015年10月22日）
法律是治國之重器，紀律是治黨之戒尺。把權力關進制度的籠子，從國家的角度而言是要依法治國，從政黨的角度而言是要依規治黨。靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數，靠黨紀管住黨員幹部的大多數，這是全面從嚴治黨的內在要求。只有堅持紀法分開，才能使黨規黨紀與國家法律既各司其職、分工協作，又配套聯動、相得益彰，形成黨風廉政建設和反腐敗合力；只有堅持紀在法前，才能用紀律管住大多數，把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態，防止黨員領導幹部小錯釀成大禍；只有堅持紀嚴於法，才能突出強調黨員和黨組織區別於普通公民的政治責任，喚醒全黨特別是黨員領導幹部的黨章黨規黨紀意識。
黨組織和黨員要堅持紀在法前、紀嚴於法。十八屆六中全會強調，必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。當前，只有把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上，我們才能不斷開創全面從嚴治黨的新境界，發揮黨在協調推進“四個全面”戰略佈局中的關鍵作用。
三、中國共產黨的作風建設
黨的作風是黨的性質和世界觀的外在表現。一個政黨的作風，主要包括思想作風、工作作風、領導作風和學風等，它們分別從不同側面反映政黨的性質和麪貌，成爲區別於其他政黨的重要標誌。因此，黨的作風問題實質是黨性問題，黨性決定黨風，黨風反映黨性。正是從黨性原則的高度出發，我們黨提出了執政黨的黨風，關係黨的形象，關係黨和人民事業成敗的科學論斷，從而深刻揭示了黨的作風建設的極端重要性。
（一）加強和改進黨的作風建設的重要性和緊迫性
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95週年大會上的講話中強調，“黨的作風是黨的形象，是觀察黨羣幹羣關係、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什麼解決不了的問題。作風建設永遠在路上。”黨的作風建設是黨的建設的重要內容，是密切黨同人民羣衆的血肉聯繫、鞏固黨的執政基礎的重要保證。加強和改進黨的作風建設，對繼續推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的科學化水平具有十分重大的意義。
“清正廉潔”的妙解
共產黨的幹部必須清正廉潔，這是由黨的性質和宗旨所決定的
。“清正廉潔”是我黨一直強調的幹部作風建設的一個重要內容和一把重要標尺。
“清”就是黨的幹部要政治清醒。要深入學習中國特色社會主義理論體系，增強政治敏銳性，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要深刻認識經濟社會快速發展和急劇轉型帶來的風險與挑戰，冷靜對待成績，清醒分析問題。要永遠與人民在一起，把人民羣衆當主人、當親人、當老師。
“正”就是黨的幹部要正氣在身。做人要正派，辦事要公正，從政要走正道。要堅持原則、敢於負責，不以私情廢公事，不拿原則作交易。
“廉”就是黨的幹部要爲政以廉。要堅守信念防線、道德防線、法紀防線，不用公權謀取私利。要以最堅決的態度和最紮實的措施同用人上的不正之風和腐敗現象作鬥爭，一手抓改革，從源頭上防範用人腐敗，一手抓整治，堅決不讓跑官要官、買官賣官、拉票賄選者得利。
“潔”就是黨的幹部要潔身自好。要加強品行修養，培養健康情趣，節制不良慾望，不去低俗場所。要擇善而交，見賢思齊。
當然，“清”、“正”、“廉”、“潔”，四個方面，是一個互相聯繫、互爲依存的有機統一的整體。爲官者，無論哪一方面不注意、不規範、不檢點，都可能葬送自己的前程，給黨和人民的利益造成危害、傷害、禍害。
（來源：新華網）
第一，加強和改進黨的作風建設是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神靠的是科學求實的態度和真抓實幹的作風。經過60多年的發展，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得了舉世矚目的偉大成就。但由於人口多、底子薄、發展不平衡，我國發展仍面臨一些突出矛盾和問題。只有切實加強和改進黨的作風建設，不斷教育和引導廣大黨員幹部按照習近平總書記系列重要講話精神的要求轉變作風，切實解決突出矛盾和問題，才能不斷開創社會主義現代化發展的新局面。
第二，加強和改進黨的作風建設是構建社會主義和諧社會的重要途徑。社會主義和諧社會是中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。這就要求廣大黨員幹部以良好的作風實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進社會和諧。我國正處在改革發展關鍵時期，影響社會和諧穩定的因素在增多，各種潛在的風險和挑戰在增多。只有切實加強和改進黨的作風建設，不斷教育和引導廣大黨員幹部真正做到爲民、務實、清廉，把人民羣衆緊密團結在黨和政府周圍，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量。
第三，加強和改進黨的作風建設是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的重要內容。黨的作風好，黨在人民羣衆中的凝聚力和號召力就強，黨執政的基礎就穩固。我們黨在奮鬥歷程中形成的光榮傳統和優良作風，是我們黨執政能力建設、先進性和純潔性建設的重要內容，也是每一名黨員幹部須臾不能丟掉的傳家寶。只有切實加強和改進黨的作風建設，不斷教育和引導廣大黨員幹部弘揚黨的優良傳統和作風，我們黨才能不斷提高執政能力，才能永葆先進性和純潔性。
第四，加強和改進黨的作風建設是做好反腐倡廉工作的迫切需要。黨員幹部作風是其黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵禦消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。這說明，黨員幹部一旦在作風上放鬆要求，就會降低甚至喪失拒腐防變能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。只有切實加強和改進黨的作風建設，教育和引導廣大黨員幹部自覺抵禦各種消極腐朽思想的侵蝕，努力解決作風方面存在的突出問題，纔能有效防止和減少腐敗現象的發生，使我們黨永葆生機與活力。
（二）大興密切聯繫羣衆、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我批評之風
加強和改進黨的作風建設，必須大力弘揚黨的優良傳統和作風，大興密切聯繫羣衆、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我批評之風，下大氣力解決形式主義、官僚主義、個人主義、享樂主義等突出問題，切實抓出明顯成效，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
第一，大興密切聯繫羣衆之風，保持黨同人民羣衆血肉聯繫。密切聯繫羣衆是我們黨的政治優勢，是實現黨的全心全意爲人民服務宗旨的前提條件。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有充分發揮密切聯繫羣衆這個最大的政治優勢，才能無往而不勝。爲此，我們要紮實開展好黨的羣衆路線教育實踐活動，適應羣衆工作新特點新要求，深入做好組織羣衆、宣傳羣衆、教育羣衆工作，堅持問政於民、問需於民、問計於民，健全服務羣衆、聯繫羣衆、維護羣衆利益等機制制度。
第二，大興求真務實之風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容，也是共產黨人必須具備的政治品格。黨的十八大對全面建成小康社會、推進黨的建設新的偉大工程作出重大決策和部署，爲我們指明瞭前進方向。“空談誤國，實幹興邦”。貫徹落實黨的十八大精神，關鍵是要弘揚求真務實精神，狠抓工作落實。爲此我們要把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實幹、開拓創新；要建立健全工作責任制，營造求真務實的良好氛圍，使黨員幹部真正把心思用到幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。
第三，大興艱苦奮鬥之風，永葆共產黨人的政治本色。艱苦奮鬥是我們黨的傳家寶，是凝聚人心、戰勝困難的強大力量。無論我國經濟發展到什麼水平、物質條件改善到什麼程度，艱苦奮鬥的好傳統都不能丟。改革開放以來，我國經濟實力不斷增強，人民生活水平不斷提高。一些黨員幹部認爲，艱苦奮鬥、勤儉節約已經不合時宜。這種錯誤觀念不僅助長社會上的奢靡之氣，而且會嚴重敗壞黨風和政風。爲此，全黨同志要始終與人民羣衆同甘共苦、爲人民利益不懈奮鬥。
“三嚴三實”作風建設新要求
2014年3月9日，習近平總書記在參加全國人大會議安徽代表團審議時指出，各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權爲民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到爲政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實幹，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、幹老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。
“三嚴三實”的重要論述，既是對領導幹部的諄諄告誡，指明瞭新的歷史條件下領導幹部的爲政之道、成事之要、做人準則，又是對新時期黨的作風建設的新要求，爲加強和改進作風建設進一步指明瞭方向。
第四，大興批評和自我批評之風，增強黨內生活的原則性和實效性。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展好黨的羣衆路線教育實踐活動，需要以整風精神開展批評和自我批評。這既是我們黨的優良傳統，也是增強黨組織戰鬥力、維護黨的團結統一的有效武器。批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規範黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。現在，一些地方和部門不能正確開展批評和自我批評，習慣於說好話、講假話，自我批評不痛不癢，批評別人一團和氣，不僅害人害己，而且危害黨的肌體健康，影響黨的形象。爲此，我們要增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。
（三）以堅強的黨性和嚴明的紀律確保黨的作風建設
黨的作風問題，說到底是黨性問題。加強黨性修養是優良作風養成的重要基礎和動力。只有增強黨性觀念，堅持黨性原則，才能自覺弘揚黨的優良傳統和作風。爲此，我們要通過思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律，引導和督促黨員幹部自覺弘揚黨的優良傳統和作風。
第一，加強學習、加強實踐、加強黨內政治生活鍛鍊，教育引導黨員幹部繼承發揚黨的優良傳統和作風。教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內政治生活鍛鍊是我們加強黨性修養，弘揚黨的優良傳統和作風的主要途徑。要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，牢固樹立宗旨意識。要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，堅持理論聯繫實際，努力在實踐中砥礪品質、錘鍊作風、提高本領。要把加強黨性修養作爲重要內容納入“‘三嚴三實’專題教育”，“講黨性、重品行、作表率”，“學習型黨組織建設”，“服務型黨組織建設”等活動，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
第二，加強黨內法規制度建設，用完善的制度保障黨的作風建設。完善的法規制度是黨的作風建設的重要保障。要完善黨內法規制度，以制度規範黨性修養和作風養成的途徑和方式，把加強黨性修養和作風養成的原則和要求落到實處。我們要以改革創新精神大力加強黨的作風方面的制度建設，不斷提高黨的作風建設的科學化、規範化、制度化水平。要着力從作風要求方面制定科學衡量黨員幹部加強黨性修養和作風養成的具體要求，形成有利於黨員幹部加強黨性修養和作風養成的制度環境。要完善黨員幹部考覈評價制度，把作風狀況作爲衡量黨員幹部德才素質的重要方面。要建立健全黨性定期分析制度，把黨性分析作爲民主生活會主要內容，把作風狀況作爲黨性分析重點內容。
第三，大力整頓黨政機關和領導幹部作風，努力促進黨的作風的根本好轉。加強和改進黨的作風建設，黨政機關和領導幹部是重點。要加大對黨政機關和領導幹部作風方面突出問題的整頓力度，選擇一些羣衆反映強烈、政策界限清楚、解決條件具備的作風方面的突出問題，深入開展專項治理工作。各級黨委要切實擔負起抓作風建設的政治責任，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考覈範圍，把考覈結果作爲選拔任用幹部重要依據。各地要加強巡視工作，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心，推動黨的作風建設深入開展。
第四，嚴明黨的紀律，切實保證黨的作風建設順利開展。嚴格執紀是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是加強和改進黨的作風建設的有力保證。要把作風建設擺到重要議事日程，切實抓緊抓實。黨政主要領導在嚴格遵守廉潔自律各項要求的同時，要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責。紀檢機關要加強督促檢查，以嚴明的紀律保證黨的作風建設各項措施落到實處。要堅持把嚴格執紀作爲加強作風建設最重要、最直接、最有效的手段，進一步嚴肅黨的紀律。要把紀律處分與組織處理結合起來，加大對不合格黨員的處理力度。要不斷強化黨政領導幹部加強黨風廉政建設的政治責任、行政責任和道德責任，使黨的作風建設不斷取得新的成效。
總之，申請入黨的高校學生，要深刻認識黨的組織制度，黨的紀律和優良作風的科學內涵，充分認識嚴格的組織制度，嚴密的紀律和優良作風對執政黨建設的重要意義，從而更好地發揚黨內民主，遵守黨的紀律，維護和弘揚黨的優良作風。
（本章完）