打定了出賣日本的壞主意之後，曹躍這才安穩地回到了軍機處，在例行會議結束之後與薩鎮冰、聶嘉、段祺瑞開始研究起了拖死雙方的方法，爲黃雀計劃贏取時間。
爲俄國透露情報的人選，除了李經方不是別人了，李鴻章與俄國人關係非常好，李經方也曾經擔任過大清帝國駐俄國公使，因此他們可以通過李經方的口，傳遞給俄國人情報。
李經方不太希望接受這個任務，畢竟是向俄國人傳遞情報，屬於泄密事件了，而且他並沒有參與黃雀計劃中來，並不能理解爲什麼曹躍要他向俄國人泄密。只是他後來考慮了一下，還是找到俄國大使卡西尼，向其暗示，中國有可能偏向於和俄國人結盟，俄國想要保持住遠東的利益，必須增兵。
俄國駐華大使卡西尼得知中日即將結盟的消息之後大吃一驚，立即將這個情報通過密電報告給了俄國沙皇尼古拉二世，財政大臣維特與俄國陸軍大臣庫洛帕特金就遠東問題產生了爭執，隨後俄國宮廷也分成了兩派，主和派和主戰派。
主和派以財政大臣維特和外交大臣拉姆斯爲首，他們看到俄國在國內和國際上（包括在歐洲和遠東）困難重重，建議不要輕易發動對日戰爭，而應作出某些讓步，同時加強對中國的經濟掠奪和戰爭準備，待西伯利亞大鐵路貝爾加湖段通車，運輸能力提高，旅順及其外圍要塞竣工，再伺機決戰。主和派的思想就是，寧可跟中國打，也不和日本打，因爲中俄交界，俄國能夠掠奪大量的土地與財富，而日本孤懸於海外，俄國即便打贏了日本，也掠奪不到什麼好處。
主戰派以御前大臣亞歷山大·別佐勃拉佐夫、內務大臣維亞切斯拉夫·普列維、遠東總督阿列克謝耶夫等人爲代表。這是一羣狂熱的沙文主義者、帝國主義冒險家；他們過低估計日本的力量，認爲蕞爾小邦，不堪一擊，“扔帽子就可以把它壓倒”，俄國“需要一場小小的勝利的戰爭，以便制止國內叛亂”，“只有毫不含糊地使日本瞭解，俄國準備捍衛自己在滿洲的利益，如果必要，即不惜訴諸武力’，才能夠指望談判獲得成功”，因此主張對日強硬。
尼古拉二世猶豫不決，立即向自己的老師頗別多諾斯柴夫請教，頗別多諾斯柴夫認爲俄國準備不足，如果發生戰爭，則越遲越好，俄國的工業化和戰爭潛力巨大，然而國土面積龐大，90%的兵力集中在烏拉爾山以西的西線，在東線只有不到10萬正規俄軍，所以最好能夠推遲戰爭。
尼古拉二世非常相信自己的老師，他確信推遲戰爭的最好辦法是採取強硬政策，而“讓步總是引起新的讓步”。這樣，他實際上支持了別佐勃拉佐夫一派的主張。
1903年5月，沙皇排斥了維特對遠東事務的干預，重用別佐勃拉佐夫，正式推行所謂“新方針”。與此相呼應，在全俄國掀起一片戰爭叫囂，呼籲人民“流血、犧牲”，“保衛祖國”，大造戰爭空氣。
但是，俄國實際的戰爭準備進展緩慢，尤其是陸軍大臣庫洛帕特金竟然認爲，一個俄國兵可以抵得上三個日本兵，因此遠東10萬俄國兵，能夠抵得上30萬日本陸軍，現在日本有十四個師團，30萬人，但能夠投入到正面戰場的只有十個師團22萬人，所以日本人根本不可能擊敗俄國人。
不過此時卡西尼的電報來了，卡西尼在電報裡說，中國清政府暗中與日本方面達成了一些協議，如果日本發起進攻，清政府將投入12萬到20萬陸軍參戰，並且這12萬陸軍極有可能是穿着日本軍裝喬裝爲日本人，以避免給俄國藉口。這樣一來，日本投入在遠東的總兵力就高達44萬人，已經超過了庫洛帕特金的估計。
尼古拉二世震驚不已，隨即立即下令庫洛帕特金調派五個師前往遠東，然而庫洛帕特金以遠東鐵路運輸能力有限爲理由，只派遣了三個師2。6萬人前往遠東，並要求遠東總督阿列克謝耶夫就地徵兵，徵集了2。6萬人，使得俄國遠東總兵力高達15萬人。
俄國人總兵力的增加，讓日本倉皇不已，日本陸軍大臣兒玉源太郎也想要增加陸軍數量，於是提出將十四個日本陸軍常備師團（包括十三個常備師團和一個近衛師團）增加到十七個師團。陸軍出身的桂太郎自然支持兒玉源太郎的計劃，於是積極地在內閣造勢，最終內閣與元老院在經過仔細考慮之後，決定增編14師團、15師團、16師團、17師團四個師團總計十萬士兵。
但是新增三個陸軍師團花費甚重，兒玉源太郎爲此不得不受到海軍部的抨擊，辭去了陸軍大臣的職務，桂太郎並沒有責怪與他，反而向天皇建議任命兒玉源太郎擔任內務大臣，由陸軍大將寺內正毅擔任陸軍大臣。明治天皇一一同意了桂太郎的建議，桂太郎又說日本現在最缺少的是時間，俄國俄國人將所有兵力物資全都從西部運到東部，日本將沒有勝算的可能。只有在俄國人沒有反應過來之前，徹底將俄國人從遠東趕走，日本纔有勝算。
明治天皇要求首相桂太郎，儘快發動戰爭，桂太郎則派遣外交大臣小村壽太郎向俄國人提出要求，要求雙方能夠共享俄國在中國東北的利益。
而俄國談判代表牢記尼古拉二世的要求，儘量拖延時間，使得俄國後方物資與人員能夠有足夠的時間調往遠東。因此，俄國談判代表儘量滿足日本人提出的要求，小村壽太郎見俄國人如此輕鬆地答應了日本提出的要求，喜出外望，立即將此事報告給了明治天皇。
隨後明治天皇召開內閣會議，內閣元老們覺得既然俄國人讓步，日本應該步步緊逼，加快腳步，並且立即制定對俄作戰計劃。
由於日本內閣決定新增四個陸軍師團，所以這次對俄作戰日本政府決定將十三個常備陸軍師團全部投入對俄作戰，並秘密將軍隊調往朝鮮。甚至明治天皇爲了支持對俄作戰，對首相桂太郎說，近衛師團也可以參戰。
桂太郎當然知道近衛師團這幫子皇親國戚官二代富二代組成的天之驕子們不可能真正在戰場上作戰，萬一死傷幾個二代皇親國戚，他桂太郎可承受不起，於是桂太郎就婉言謝絕了明治天皇的提議。
但是彼時日本國內青年人紛紛嚷嚷着對俄宣戰，日俄矛盾緣起於甲午戰爭三國干涉還遼，俄國不但迫使日本放棄了遼東，交出了旅順，還步步緊逼將日本在東北的一切利益連根拔起，甚至還迫使日本開放朝鮮仁川港爲國際公共港口，這一些列的打臉行爲，讓戰勝國日本倍感屈辱。
而日本想要崛起，必須要佔領大陸，即便日本佔領了臺灣島和朝鮮半島，不過是佔領了大陸的邊緣，根本不足以談到崛起。當年豐臣秀吉還佔領了朝鮮三年呢，還不是被大明國給趕下海了。如果不佔領大陸，日本將永遠承受被趕下大海的心理負擔。
所以日本人慷慨激昂，全民自發地想要向俄國宣戰，一雪前恥，所有日本人都知道，日本帝國想要真正的站起來，一定要打敗攔路虎俄國。而這其中武士階層尤其激動，如今的武士階層已經進化爲了軍官，他們佔據了軍官中的絕大多數，恰恰因爲武士階層對軍隊的壟斷，導致了日本普通士兵是非常難晉升的。但是軍官們卻特別希望通過戰爭來爭取功勳，而近衛師團的少爺們自然也受到這股風氣的影響，當他們得知自己出兵中國東北的計劃遭到否決滯後，立即跑到皇宮前抗議。近衛師團的貴族們能量還是十分巨大的，這使得桂太郎非常難以招架，於是桂太郎只好將這個燙手的山芋頭扔給了陸軍大臣寺內正毅。
寺內正毅也感到頭疼，但是他也會找人接下這個麻煩，那就是負責此次對俄作戰的指揮官，滿洲軍司令官大山岩大將。
大山岩看了寺內正毅的電報之後，微微一笑，回覆寺內正毅說：“哪有那麼麻煩，他們只不過是想來戰場聞一下硝煙的味道而已，你連這也要求也不讓他們達成，也難怪他們在背後給你找麻煩。放心好了，我們需要一支部隊追擊殘敵和作爲預備隊，近衛師團來了之後，不會有任何危險。”
寺內正毅得到回電之後欣然告知桂太郎，桂太郎也終於放下心來。
日俄雙方都在積極準備戰爭，與此同時中國方面也絲毫沒有懈怠，在冉東抵達東北之後，將重兵集結與檯安縣、黑山縣、盤山縣，他的意思很簡單，如果日俄開戰，必須以大遼河爲界，大遼河以西不允許發生戰爭，大遼河以東你們隨便怎麼打。