陶模哈哈大笑，曹躍算是說到他心裡去了，他何嘗不明白這年頭軍權遠遠大於一切，只是作爲甘陝總督，陶模是不允許直接統帥部隊的。因爲根據清朝制度規定，各地總督在和平時期只是一種擺設，身邊能指揮的部隊的也僅僅是家丁和親兵營。不管是滿漢哪個將軍，平日都不允許調動軍隊和私自擴充軍隊，否則視作謀反大罪。清初吳三桂之亂的教訓讓清政府對各地大員擴充親兵極爲忌憚。
在歷史上，東三省總督趙爾巽最心愛的小妾由總督府親兵由北京一路護送到奉天，結果半路上被張作霖的手下喬裝的土匪劫走，且不說張作霖手下土匪有多大能耐，單單是堂堂一介東三省總督，身邊的親兵如此沒用，就可以看出來實際上總督不能擁有太多手下。
倒是有兩個總督手下親兵較多，一個是湖廣總督張之洞，另一個就是前直隸總督李鴻章，但整個大清還有誰能比他們倆更有權力的。
在戰亂期間二品總督主管各地軍事民政，但平日各地包括綠營、八旗軍、練軍、新軍只聽帶兵將軍的，只有在戰爭期間總督才能帶兵指揮作戰。
實際上陶模的親兵營若不是在邊患比較嚴重的陝西，早就被陝西御史彈劾了，所以他小心翼翼地控制着親兵營的人數以免觸怒朝廷觸動大清皇族緊張的心。別看大清朝的皇帝們外戰不行，可是防範手下造反的本事還是很敏感的。
曹躍的擴軍在陶模看來是爲他的安全着想，可是一想到帶着這幾百人的親兵營回去，難免被御史們彈劾爲“豢養私武，意圖謀反”的罪名。御史們幹什麼吃的，就是靠着彈劾吃飯，要是御史們不彈劾官員了，朝廷則開始追究御史們慵懶了。曹躍能夠得到這個練軍的頭領，還多虧了清廷的這一項規定，而陶模能夠直接委任最大的職務也僅僅是營官了。
只是這練軍用的是什麼編制，倒是讓陶模很頭疼，說是一營，但清末一營還分大營小營。有的大營幾萬人，有的小營十幾個人。如果用北洋新軍的編制吧，他們還沒有那個配置級別，但用綠營編制吧，實在是有些過時，咱們是練軍，可不是綠營了，用湘軍或者淮軍編制，更是歷史倒退了。
曹躍向陶模建議說建立一套臨時編制，等到新軍軍官學習畢業之後，再重新按照北洋新軍編制編練成軍，介時不管是誰做新軍統帥，曹躍作爲練軍的統領都會得到重用。
陶模同意了便給曹躍權力，讓他的練軍以八百人上線。
曹躍便立即下令重組總督府親兵營，將手下部隊一分二位，令世家出身的冉東領甘陝總督府親兵營，人數爲八十人。而曹躍選擇舉薦冉東做親兵營把總是因爲他家在西安城中頗有勢力，再說冉東長得好形象不錯，在陶模身邊做馬弁拿出去，也不寒蟬，總督大人的親兵營時刻伴隨左右，多數時候還是依仗兵的作用。要是讓郝豹子那種夯貨或者賊眉鼠眼的李寧李石頭去做甘陝總督府親兵營侍從，拿出去也丟人不是？
陶模對曹躍的安排很滿意，他對冉東也很滿意，手下八十人的親兵營規模說大不大說小不小，地方御史除非腦子進水了纔會彈劾陶模。
其餘部隊再組建爲陝西練軍營，曹躍擔任練軍營官統領。
辛洛擔任副統領。
陝西練軍營下設三連四隊，一連連長郝豹子，二連連長李亮，三連連長馮黑子，騎兵隊隊長韓錚，輜重隊隊長李石頭，親兵隊隊長陳開天，探兵隊隊長戴建龍。
步兵連一連三排，一排三班，一班正副班長滿編14人，因此一連總計126人，算上排長連長總計130人。
各戰隊爲兩排士兵組成，因此一個戰隊人數爲84人。
所以陝西練軍下轄總計726人，另有隨軍醫官文書民夫等共800人整。
曹躍將陝西練軍營的整軍計劃上報給陶模，陶模閱讀之後大爲驚訝，他沒想到曹躍這個看起來只會殺人的陝西第一悍將連新兵建設方案都能設想出來，便問道：“百川，這都是你想到的？你學過軍事？”
曹躍忙謙虛道：“都是兄弟們一起想的，屬下智慧有限，可三個臭皮匠賽過諸葛亮不是？屬下的那幫子兄弟腦子都好用得很，所以屬下讓他們一起出出主意。”
陶模想到曹躍手下那羣粗魯的大頭兵，好像只有冉東一人倒有幾分進退，其他人具是一羣莽漢，心中認定曹躍這是在謙虛把功勞分攤給手下。這種人居功不自傲，能與手下共甘共苦分享富貴，當真品行俱佳，留他在身邊着實不錯。
重用，一定要重用。
陶模批准了曹躍的整編計劃，由曹躍立即在陝北先把練軍整編出來，再帶回到西安。
曹躍心中奇怪陶模怎麼這麼着急，還讓自己立即在陝北練出來，回西安不成嗎？沒有朝廷的批文，只有陶模的口頭應允，這算不算是謀反？被康三石坑害了一頓之後，曹躍心中警覺起來，自己別再被人坑了還給人數錢玩。
師爺孟連明便私下告訴他，這陝西練軍一事被許多人都覬覦上了，尤其是陝西總兵魏風琛更是揚言練軍非他統管不可，誰跟他搶他讓誰活不下來。而陶模對驕傲不遜的魏風琛非常不滿意，所以練軍統領絕不可能給魏總兵來做。
曹躍苦笑着說：“我怎麼又坐在火山口上了，每次得罪的都是長官，敢情好，我這是犯了什麼太歲？得罪的人還一次比一次官大！”
由於手下還遠遠不到八百人滿編規模，再加上分一些人給去做總督親兵，曹躍要再招收四百人才行。於是曹躍向陶模建議在定邊縣、靖邊縣、橫山縣、米脂縣、綏德縣、神木縣、府谷縣、安塞縣、安定縣等陝北諸縣招兵。
這幾個地方百姓貧窮匪患嚴重，尤其是西北諸多響馬喜歡藏在這裡，促使當地人練就得彪悍異常的性格和武藝應對，長久下來陝北民衆好戰勇鬥。所以陝北兵源好，種子好，以陝北人做兵源，必定能練出一支強兵來。
陶模錢財丟在水中，如今得了一些賄賂反倒是小氣了起來，他不想自己掏腰包，便推脫此處距離西安太遠，調不過來糧餉，一切開銷還得曹躍自掏腰包。曹躍立即表示一切自己做主，自己得到的賄賂和自己帶着的銀子全都搭在了這支部隊之上。
如今曹躍已經不是潼關曹二郎了，而是名動西北的陝西曹二郎，所以曹二郎招兵買馬，報名響應者立即如雲。
曹二郎是什麼人？
陝南響馬頭領馬太歲被誰殺的？
曹二郎！
陝北第一刀客白康明被誰殺的？
曹二郎！
陝北叛亂誰平定的？
曹二郎！（康三石哭死，西北平叛在老百姓的眼睛裡完全沒了康三石的事兒了）
誰的兵死了，將軍沒日沒夜給手下做棺材，立碑，樹墳，死也要死的有尊嚴，誰唱出《邊城的孩子》祭奠手下？
曹二郎，還是曹二郎。
傳聞曹二郎在定邊宣告，在他眼中，所有民族平等，所有種族平等，所有人一視同仁，手下軍官將士不看出身只看功勞。
傳聞曹二郎爲了救出兩名手下，單騎獨創清兵大營連夜救人出來，不惜背上造反的名諱。
有人問起來那些丁哨老兵，你們爲什麼跟着曹二郎？每次都是最危險，每次都是最冒險？老兵們的回答不是升官發財，而是一句話：“跟着我們曹二哥，不用擔心有一天被人捅刀子，你能放心地把背後交給他。”
戰友是什麼，就是除了正面的敵人，你什麼都不用考慮，你可以把後背安心地交給他，這就是戰友。
曹二郎就是這樣的好戰友。
所以曹躍徵兵，應者如雲，六百招兵名額卻來了兩千多人，曹躍便要求徵兵條件，三十歲以上者不收，十五歲以下者不收，獨子不收，娶妻無子者不收，一番淘汰下來終於湊足了人數。