成都府這兩天鞭炮聲不斷，砰砰地在全城上空迴響，事實上，成都府近半個月來一直便處於一種慶祝狀態，當曾門十虎的人頭被掛在城門時，整個城內都沸騰了，人們載歌載舞歡慶了三天。
而茶酒鹽糖等榷賣制度改革，使無數的商人喜上眉梢，用舞獅和放鞭炮來表達自己的內心的喜悅之情。
正店和大鹽商的特權被取消，由榷賣司統一發售鹽引、酒引、茶引、鐵引、糖引、香引等等榷賣券，只要在官府註冊的專業商人都可以購買榷賣券去提貨，這是源頭放開，沒有了中間商的暴利盤剝，使茶酒鹽糖生鐵香料的最終售價立刻降了三成，而專賣司的收入卻增加了五成，可謂皆大歡喜。
但另一方面專賣品的管理卻變得十分嚴格，嚴禁私人釀酒、採鹽、炒茶，違令者以數量多少進行嚴懲，從鞭刑乃至死刑不等。
新成立的三路鹽茶提舉司位於西城附近，旁邊就是三路倉漕提舉司，這兩座官衙隸屬於川陝都轉運使司，李延慶兼任都轉運使，趙開出任副使，李延慶不管具體事務，大權實際上是在趙開手中。
川陝都轉運使司權力範圍極大，管轄着巴蜀的成都府路、梓州路、夔州路以及西北的河東路、陝西路、秦鳳路以及熙河路等等七路的物資倉儲轉運以及榷賣，幾乎大宋的西南和西北都被囊括進了這個龐大的體系之中。
但它的戰略意圖卻又十分明確，將巴蜀的賦稅、糧食、物資源源不斷運往西北進行擴軍備戰。
十二月初，李延慶返回了京兆府，這時，北方又進入了寒冬季節，但對於軍隊卻是訓練備戰的黃金季節。
攻打西夏的國策已經確定，就目前而言，它依舊屬於絕密狀態，只有天子趙構，太上皇趙佶、知政堂六相以及李延慶四方知曉，不過在李延慶從成都府回來沒有多久，便在川陝經略府內舉行了一次重要軍政議事。
這天上午，一支從東面過來的隊伍緩緩進入了京兆城西門，這支隊伍由五十人組成，幾乎都是騎兵，他們簇擁着一輛馬車，在馬車旁還跟隨着一員大將，他長一張方臉，年約三十餘歲，兩道劍眉下，目光格外銳利，此人叫做徐徽言，現任河東路沿邊安撫使，率一萬軍駐守在嵐州、麟州、府州以及晉寧軍一線，主要是防禦西夏對河東路的侵擾。
馬車內坐着的官員正是太原府尹張叔夜，他們得到李延慶的邀請，趕來京兆府參加重要軍政議事，而河東路南部宣撫使張浚卻已經在一天前抵達京兆府。
“徐將軍，你聽到沒有，大街上好多人都是我們太原那邊口音。”張叔夜望着大街略有感觸地對徐徽言道。
徐徽言點點頭，“這很正常，太原府原本有百萬人口，現在只剩下二十萬，被金兵屠殺也只是少數，大部分都逃到關中了，在這裡聽到太原口音，卑職倒不奇怪。”
張叔夜嘆了口氣，“只是希望戰爭早日結束，人民能夠回到自己家鄉，太原府也就能一點點恢復往日的繁榮了。”
“會的，只要李經略能一直坐鎮西北，卑職感覺五年之內，我們能收復河北。”
“但願吧！”
徐徽言沉吟一下又問道：“請問府君，這次我們來京兆府，不知是爲了何事？”
“這個他在文牒中倒沒有說，只是邀請了西北各路的重要官員和將領，張都統應該已經到了，我們算是最晚到達，或許今天就知道了。”
兩人正說着，隊伍便抵達了經略府大門前，早已士兵奔進去稟報，李延慶迎了出來，抱拳笑道：“不知張府君到來，有失遠迎啊！”
張叔夜呵呵一笑，“我說城門處怎麼沒有人迎接，原來李經略已經準備好了道歉！”
兩人大笑起來，張叔夜隨即又給李延慶介紹徐徽言，“這位是河東路西北的沿邊防禦使徐統制！”
徐徽言連忙上前單膝跪下抱拳道：“卑職參見經略使！”
李延慶連忙扶起他笑道：“徐將軍快快請起，當年我也是在張府君麾下，咱們都是同僚。”
張叔夜哈哈一笑，“延慶這是在捧殺我呢，回頭又想折扣我的軍糧，我可不答應啊！”
李延慶指着張叔夜對徐徽言笑道：“你看看，什麼叫爲老不尊，這就是了。”
徐徽言感受到了李經略和張府君之間的深厚情誼，他心中也大爲快慰，他也開笑道：“你們神仙打架，我們凡人只能瞻仰，可不敢參與。”
三人說說笑笑向府中走去，這時，張叔夜低聲問道：“這次商議是爲何事？”
李延慶在他耳邊小聲說了兩個字，張叔夜的臉色一下子變得凝重起來........
張叔夜和徐徽言到來，基本上都到齊了，川陝經略使李延慶、熙河路經略使劉韐、太原府尹兼同知張叔夜、河東南路都統制張浚、川陝轉運副使趙開、京兆知府李光、陝北防禦使吳階、秦鳳北路防禦使劉子羽、河東路沿邊防禦使徐徽言，以及京兆軍副都統王貴、劉錡、劉子羽、曹性等等軍政重臣齊聚經略府。
在戒備森嚴的議事堂內，李延慶起身對衆人道：“這次請各位過來是要宣佈一個重大決策，目前這個決定已經得到官家和太上皇的批准，相信有的同僚已經猜到了，就是對西夏的用兵。”
議事堂內一片譁然，大家都以爲是準備對金兵採取措施，不料卻是對西夏用兵。
李延慶舉起雙手壓了壓，衆人又安靜下來，他取出一隻卷軸道：“下面宣讀聖諭！”
衆人紛紛站起身，李延慶展開卷軸緩緩讀道：“經朕再三斟酌，決定採納川陝李經略使的建議，抓住戰略時機對西夏用兵，朕特封李經略爲徵夏都元帥，全權負責徵夏軍政要務，節制四川三路和西北四路，以上決定經朕批准及中書門下頒佈，即刻生效，欽此！”
李延慶將聖旨交給衆人傳閱，上面有天子趙構和太上皇趙佶的寶印，以及知政堂的門下中書大印，這也是李延慶深感憂慮之處，太上皇趙佶已經全面介入大宋的軍政事務，像這種重大決策必須要得到他的同意才能施行。
衆人都默默點頭，既然已經形成了朝廷的最高決議，那麼就必須執行了。
這時劉韐問道：“準備什麼時候發動西夏戰役？”
“時間初步定在明年三月，具體北征時間我會在二月通知，今天召集各位前來，就是爲商議戰備之事，距離現在已不到四個月，時間上稍微倉促一點，不過我之前就有所準備，在河東路和陝西路戰役中，我們一共繳獲盔甲七萬套，戰馬八千匹，長矛十二萬支，戰刀九萬把，另外還有火油三萬桶、帳篷一萬四千頂，軍毯十三萬張，可謂收穫豐盛，另外我們雖然從葫蘆水大峽谷撤軍，把賞移口和踏歌寨讓給了西夏軍，但橫山東線的虎嘯峽依然在我們手中，大峽谷最北面的青崗峽軍寨還是由宋軍佔領，這便爲我們北攻西夏留了一扇門。”
說到這，李延慶看了一眼衆人，又緩緩道：“至於兵力，現在太原府方向有三萬人，陝西路和秦鳳路有十五萬人，熙河路也有三萬人，巴蜀有兩萬駐軍，其中騎兵三萬人，在物質錢糧方面，我手中有糧食一百二十萬石，軍費三千萬貫，震天雷三千三百枚，庫存盔甲八萬套，帳篷三萬頂，我準備再招募十萬軍隊，使總兵力達到三十萬人，其中十三萬人留守，二十萬人分東、中、西三錢進攻西夏。”
李延慶的一席話使在座的軍政大員都熱血沸騰起來，劉韐又問道：“西夏的情況如何？”
李延慶微微一笑，“知己知彼，百戰不殆，我們已經部署了情報人員，目前已經掌握了部分情報，這麼說吧！西夏目前的常備軍不足五萬人，其中三萬人在興慶府，其餘兩萬人分佈在邊疆，去年金國大災，向西夏勒索羊一百萬只，導致西夏內部矛盾尖銳，就在上個月，李乾順剛剛平息一場叛亂，可以說現在是西夏建國以來國力最虛弱之時，也是我們攻打西夏的良機。”
“那金國方面呢？”
張叔夜有點擔心地問道：“據我所知，金夏結有盟約，金國會不會派兵支援西夏？”
李延慶令人取來一幅地圖展開，對衆人道：“在金國攻宋以前，金國對漠北草原只佔領了東南部的臨璜府一帶，也就是上京，而對北部和西面以及最富庶的中部都沒有徵服，所以宋金締結停戰合約後，三十萬金兵開始征討漠北草原，他們的對手是北面的梅里急部、西面的乃蠻部以及中部達旦九部，到目前爲止，他們只征服了達旦九部，在達旦部的王城設立了西北路招討司，並建立了維州、鎮州和招州，現在大軍依舊留在那裡，開春後會繼續西征勢力最大的乃蠻部，這個時候，金國是顧及不到西夏，如果要提防，那就是駐紮在大同府的兩萬金兵，如果金兵進攻河東路，那就意味着撕毀了宋軍停戰協議，宋軍便可大軍進攻中原，這種傻事金兵不會做，不過大同府的兩萬金兵可能會進入西夏和我們作戰。”
劉韐微微嘆息道：“西夏其實就是他們三萬鐵鷂子騎兵難以對付，如果找到破敵之策，那麼西夏就不足爲慮了。”
“鐵鷂子騎兵名義上是三萬人，但實際上披掛冷鍛甲的精銳只有三千人，其他都是普通鐵甲，這三千人戰鬥力確實很強悍，曾橫掃大宋精銳禁軍，但自從神臂弩發明後，對付普通鐵甲已經完全可行，但對付冷鍛甲，神臂弩還不行，不過京兆軍剛剛發明了一種新式火器，或許能對付冷鍛甲。”
說到這，李延慶神秘一笑，“下午我就帶大夥去親眼目睹！”
衆人精神一振，眼睛裡都充滿期待。