按照徐世楊的新規定，每一個新軍士兵，需要在一個單獨的新兵營進行15天專門訓練（大戰臨近時間緊張，徐世楊沒辦法只能縮短新兵營訓練時間）。
之後，若是能夠通過簡單的考覈，並且新兵營期間沒有犯大錯，一旦新兵分配到野戰部隊，其家人立刻可以獲得十畝田地，沒有家人的新兵則用十畝土地券替代。
土地券不再設兌換時限，持有者可以隨時找徐世楊換取土地，也可當做土地出售給其他人。
這實際上是把土地券當做由徐世楊擔保的貨幣，好處是大部分沒有親屬的士兵（甚至很多有親屬但沒分家的人），可能暫時不會把手中的土地券兌換成土地或賣掉換成其他東西，而是積攢起來，爲將來成家做準備，這樣土地券可以超發一些。
這樣，徐世楊可以只花費很少的土地，就能獲取更大的效果。
新軍的待遇還不止於此，所有士兵——不管是哪個兵種，服役期每超過一年，就可以額外獲得兩畝土地的獎賞。
若是服役期間立功受獎，獲得勳章，提高職務等等，還有額外的土地獎勵。
這樣的話，一個新軍士兵在部隊中服役五年，至少可以獲得二十畝土地。
若是能在隊伍中服役十年，成爲真正的老兵，那麼即使沒有立下任何功勞，沒有得到任何提升，最少也能獲得三十畝土地。
這是完完全全由士兵自己支配的田地！
消息一出，全軍振奮，在這個江北幾乎所有自耕農都淪爲農奴的時代，一片能夠安身立命的田地，是值得所有人爲之付出流血犧牲的！
爲配合這種事實上的軍功授田制度，徐世楊出臺了新的田稅政策——凡是因軍功獲得的田地，稅率一律爲以十稅一，而且不徵任何浮收、賦、加徵等額外稅賦。
而分發的土地以中等地力的熟田爲標準，上好的水澆地按8成給，下田按1.5倍計算，若是荒地，可以按2倍給付。
而且荒田照例享受三免兩減半的優惠政策。
這種待遇，一公佈出來，瞬間就讓整個青州的人都眼熱無比，來新軍大門前等着徵兵的精壯男丁沒幾日就排出好幾裡地，其中不僅有莒州日照這些原本的核心領土的人民，也有青州北方那些新徵服的塢堡民，甚至還有些從山上逃下來的土匪以及聽到消息，從萊州、登州、兗州、泉城府等地趕過來的漢子。
倒是那些新加盟不久的塢堡民，大概是被塢堡主們看住了，真正來的人很少，其中還有一些是逃民。
現在，所有的這些來參軍人，都只有一個心思——當新軍，給徐家賣幾年命，掙份屬於自己的田土，娶個婆娘好好過日子……。
徐世楊暫時不準備繼續擴大新軍建制——若是士兵只想當兵吃糧分田地，那新軍依舊只是一隻舊式封建軍隊，那就違背了他組建新軍的初衷。
何況，自己老爹之前不管不顧組建的幾個新營，到現在還沒能消化，戰鬥力還差着老營一大截呢。
這個問題必須解決。
徐世楊重新接手新軍後，爲了提升新組建的濟遠、威遠兩營的戰鬥力，徐世楊不得不從原本的5個步兵營中各抽調二十個老兵，與濟遠、威遠的新兵進行同比例互換。
他把老兵全都提升爲軍士，希望這些人到了新單位，能夠帶動部隊的訓練工作迅速走向正軌。
同時，徐世楊對新軍上尉以上級別軍官進行一輪大換崗，還提拔了部分之前表現優異的新人。
現在，新軍的營級軍官分別是：
定遠營：依舊由徐世楊親領；
鎮遠營：由新提拔的徐大替換原來的公孫勝；
經遠營：由公孫勝替代原來的長房家丁頭子王勇；
來遠營：由新提拔的解珍替換原來的徐世鬆；
平遠營：由徐世鬆替換原來的張業（徐睦河的小舅子）；
濟遠營：由原本掌管莒州縣城的徐世柏管理；
威遠營：由張業接管；
致遠營：替換成原來的騎馬步兵營長孫立；
靖遠營：替換爲原來的正規騎兵營長欒廷玉。
重新啓用徐世柏是徐睦河的意思，按照老爹的說法，若是能做到能重新啓用他，徐睦江就答應按二房的意思，出來幫新的青州做些工作，順便當個牌面。
同時徐睦河也會支持徐世楊對土地的改革分配方案。
這也算是某種政治交換，徐睦江畢竟是進士，若是始終軟禁他，也許會在將來與江南的交往中產生不好的影響——徐世楊回來之前，就已經有主戰派官員詢問過徐睦江現在的情況了。
章明義也曾暗示，主戰派中有人想要扶持徐睦江勢力，平衡徐世楊。
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江南的物資支援，不管是給長房還是二房，只要到了徐家，徐世楊都不想放過，所以與長房表面上的和平還是要維持的。
只是軍權這種東西，讓徐世楨掛個營長的名頭可以接受，真正的指揮權卻是不能讓的！
因此，濟遠營的副營長由值得信任的老部下謝寶擔任，也算是制衡徐世楨的手段。
另外一點，爲了避免形成軍閥山頭，徐世楊要求所有換崗人員，親兵一律不準帶走，全部孤身上任！
他們到達新的崗位後，原本的親兵全部下放到一線部隊中，充當基層軍士官。
這樣做雖然不能完全保證消除山頭主義（根本做不到完全消除），但可以儘可能延緩山頭主義的發展。
不管是原來長房的，還是以後二房系統內部可能出現的山頭。
當然，軍隊的建設不能只把精力用在這種方面，對徐世楊來說，更重要的其實是即將組建的新兵營。
徐世楊打算在來投靠的丁壯中，擇優選取一千上下，然後再從各老營中抽調一百老兵組成教官組，先把新兵營的架子搭起來。
新兵營的主官，徐世楊打算派遣徐二擔綱。
這個年輕人很是機靈，而且是徐世楊的第一批親兵隊出身，也參加過徐世楊的每一場戰鬥，功勳方面沒有任何問題。
只是，徐世楊覺得，在派他出去獨當一面之前，還有個小問題需要解決。
“徐二。”徐世楊叫來這個只有19歲的老兵，好奇的問道：“你來我這之前，叫什麼名字？”