返回了書房，葉開一個人閉門沉思。
問題的答案他很清楚，要想大樓蓋得穩，關鍵是地基打的牢固，沒有一個堅實的基礎，樓即便是蓋得再高，裝飾的再華美，也會一朝坍塌，蕩然無存。
就拿美國的帝國大廈來說，447米的高度，地基就深達127米，幾乎佔到了表面的三分之一，八十年來巋然不倒，成爲美國夢的標誌物。
治國也是這個道理，特別是當下清末的現狀，綿延二千餘年的政治制度打下了十八層制度，而代替它的新制度又水土不服，就在這種幾千年難得一遇的真空期裡，毫無可靠制度保證的中國不亂纔怪，當時之人沒有足夠的政治智慧，而有智慧的人發不出聲音，或者聲音太小，自1912年，綿延近四十年的大亂鬥由此開啓。
因爲特殊的原因，葉開站在上帝視角上才能看清這一切，但如果設身處地，又有誰知道？如果不是穿越者的bug身份，葉開恐怕自己也不敢擺着胸脯保證：我就一定能夠不成爲國家分裂的一個小小幫兇。
但換句話說，也正是因爲葉開的特殊身份，給他一次千載難逢的改變歷史的好機會，他不僅要把握住，而且每一步都要做到精準無缺。
現在，困難就擺着面前，請願團的聲勢越來越大，整個京城的眼球都被調動起來了，有了首都這個發聲口，他們的一舉一動就會被無限放大，或許，過不了多久，一場波及全國的大情緣，將會如期上演。
在紳天下的不正常年代裡，政府這次是弱勢羣體。
而作爲政府一員的葉開，他能避免的了這些嗎，要知道他對抗的可是洶洶民意，一個個狂熱似火的腦袋，他不過是一個人一張嘴，真的能夠用一己之力波動歷史的車輪嗎？
葉開不敢猜想，這正是他沉思已久的根源。
如果他是皇帝，大可以用暴力強權的手段，發動一場自上而下的改革，用精確的步伐主導改革的每一步進程，把危急控制在可控的範圍內，事情自然而然就好辦多了，但這是不可能的，他的身份時刻制約着他，以至於他不能做出什麼太過激的行爲，雖然載灃對他有第一位的信任，但這次他們不可能再做到步調完全同步，因爲這次的請願所求涉及到了最核心的問題——權力分配，特別是皇權問題，這次，載灃不可能完全聽從葉開，而皇族那一邊的載澤，善耆也有可能提出異見，而剛剛消停下去的奕-劻也有可能趁機東山再起。
總之，麻煩前所未有，葉開需要慎之又慎。
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事情比預計的還要快，自從請願團拜訪良府之後，短短几天時間內，局勢就愈演愈烈，在徵集到了包括奕-劻，戴鴻慈，鹿傳霖，榮慶等十幾位朝廷大員的理解後，“速開國會”這張大旗豎的更高了。
而接下里發生的幾件大事，讓局勢更加倒向了請願團這一邊。
請願團在京城裡一待就是十幾天，除了派人分撥拜謁朝廷大員外，他們還就地展開宣傳工作，清末設在京城的同鄉會館極多，而這些請願團的人大多是本省德高望重的士紳，諮議員等，他們一呼應，那些同鄉會的人自然極爲響應，所以沿着這條人情脈絡，更多的人知道了請願的事，出錢的出錢，出力的出力，一傳十，十傳百，就這樣，請願的聲勢越來越大，與此同時，京城報紙也聞風而動，大肆宣傳請願運動的政治主張，而且態度也**裸的站在請願團這一邊，既然是抨擊政府的“好差事”，這些報紙根本不分青紅皁白，罵政府的罵政府，力挺的力挺，一下子京城就像泄洪閘口一般，“速開國會”的呼聲頓時水漲船高。
宣傳起到的作用堪稱立竿見影，不少人都加入了請願團的隊伍。到京城的生意人，外城的漢族居民，甚至內城裡的八旗也紛紛響應，請願團的隊伍像滾雪球越來越大，從一開始的百人，慢慢發展到幾千人，並且人數還在不斷增加，請願團的聲望在京城民間達到了頂峰的狀態。
這還不算完，如果請願團此前的訴求還僅僅侷限在民間範圍內，那官僚階級的分化倒戈，就讓請願團的聲勢再次壯大的不少，督查御史江春霖對請願訴求表示同情，答應上書朝廷，請求速開國會，與此同時，更多的中低層官員也紛紛倒向了請願團這一邊，這樣上達天聽的渠道就從內部打開了。
當然，能讓官員這麼快的倒戈，還要靠另外一個人的功勞，清廷憲政編修館的主要負責人，楊度。
楊度不僅是清廷憲政領域的座上賓，同時還是一位極端推崇君主立憲的行動派，不但和頂級官員階層有廣泛的接觸，與海外的梁啓超還是密友和同知，曾言****，共和，皆不適合現下之中國，維君憲是萬全之策。在他的鼓動下，早在1907年朝廷就任命他翻譯西方憲政書籍，主持草擬憲法大綱的工作，清廷之所以後來宣佈施行立憲國體，楊度功不可沒，所以，藉着請願團的呼聲，他也站了出來，在官方法律領域贊成“速開國會”的請求。
在聚集好新一輪的人馬後，請願團派出了浩浩蕩蕩的代表，一起趕赴此前吃了閉門羹的都察院，再次請求都察院爲他們代爲上奏，面對着堵在門口的幾百個人，這種情況下，都察院只好點頭同意，答應將這些請願書一同上奏。
所以當這份請願書，連同着十幾份官員奏摺一道擺到載灃桌子上的時候，作爲帝國最高負責人的他，不可避免的知道了這件事的整個經過。
他的第一反應是，抗拒。
前有民間呼聲，後有官員不斷上奏，衆人高聲疾呼，把朝廷推到了民意的對立面，這一連串的連鎖反應，讓載灃潛意識裡有種擔憂。
每個王朝輪替之際，總會有底層的人來顛覆上層，而以下逆上，朝廷威嚴何在？既然說好了九年立憲，現在又另起爐竈，最起碼公信力的又何在？沒有威信，沒有公信力，那還叫一個實際存在的政府嗎？
載灃的腦袋有些微微發漲，但讓他真正感到壓力的是緊接着的另外一件事。