全白市的市民都記得住白蓮的樣貌，即使她化妝，也被認出來。白蓮又一次帶着面具進了一家小酒館，仍然被店裡的顧客認出來了。
白蓮想打聽民間的意見，已經不可能了。走到哪兒，都被認出來，誰敢說三道四了呢？
白蓮另謀出路了。
白蓮到了明月的辦公室，準備將收集關於兩國結盟的言論，交給警局處理。
白蓮說：“明月！你是警察，又幹過臥底。收集民間的意見，全部交給你去處理。”
明月臉色很沉重。這段時間來，白市治安出現了一點問題，警察人手不夠，辦理警察業務已經很頭疼了。此時，國王找上門來，安排警局去收集零散意見的任務。
明月又不可能說警察任務很重了，只好沉默的聽着白蓮的話。
在白市，收集關於白國與海洋國結盟的輿論，如此繁雜瑣屑的事情，警察確實是忙不過來了。
白蓮說了很多話，明月又不得不答應去做這項任務。
此事，不可以大肆地宣傳，也不可以悶聲做。
海洋國來的第二天，關於白國與之準備結盟的消息，不知道通過哪個渠道，悄然地向着白市民間傳開了。接下去就是去傾聽民間的輿論。
然而白蓮毫無收穫，最後只得交由警局來辦理。
關於國結盟，不僅在白市傳開，也在南東城傳開了。
兩天來，兩座城市的人很關心兩國的動向。茶餘飯後，市民團團圍坐一起，談論着結盟、出路等等。
白蓮想親自深入底層，聽聽市民的真心話。無奈她和妹妹荊棘幾次出手，都被民衆人認出，聽不到市民討論此事的看法。
唯一令白蓮舒心的是南東城的人站出來發表言論了。
南東城大部分人的意思是與海洋國結盟風險太大，南東城折騰不起了。海洋國徵收經過深海的每座城市的船稅錢，得罪了大陸上的每座城市，與這樣的國家爲伍，弊大於利。
一部分高明人士紛紛站出來，在電視上、網絡上、報紙上，發出白國應該與海洋國結盟的聲音。理由就是白國控制海洋國，征戰全世界就在眼前，差不多是唾手可得的程度了。
白蓮非常看中精英人士的看法。他們考慮得比普通市民透徹，比一般的小商人更明瞭。當大部分的注意力灌注在海洋國是一羣海盜，成立國家，支撐國家發展，差不多靠得是搶、徵，白國與海洋國爲伍引，火上身，不值得。而這少部分的精英人士卻看到巨大的商機。他們的掙錢大業，不得不依附在強大的國家上，因此，他們不顧大部分人的意見，紛紛站出來支持兩國的結盟。
白市這邊似乎鮮少有人公開討論結盟，甚至可以講沒有人敢於公共場合表態。
白蓮清楚這是因爲自己在此城，市民又大多是剛搬來的南東城居民，他們謹慎得不輕易地表發表言論。
“國王！兩國交往，甚至結盟，不應該取決於市民的意見。”明月很爲難的說，“市民中鮮少有人透過現象看本質。”
“哦？”白蓮側身，很有意味的看着明月，“明月！你有何看法？”
明月點點頭，娓娓道來：“國王！南東城的意見出來，掌控城市的精英人士，他們利用媒介，已經鮮明的表態立場。我想他們的做法是對的。”
“繼續說下去。”
“這個世界，掌控一個國家發展的最大因素是少部分人。少部分人制定製度，大部人按着規矩走。”明月清清嗓子，“如果鬧哄哄的市民七嘴八舌的參與政事，只是添亂添堵，亂了國家的大政方針。一個國家的發展，靠得是掌陀人，而不是埋頭苦幹的船工。大部分人只適合循規蹈矩的做事，遇到自己看不順眼，他們就覺得不合適。而少部分掌控歷史進程的人，他們摒棄個人的私慾，從大局出發，從國家的角度出發。大王！白國是人人平等的社會不錯，但那是對個人的人身自由而言，不是對國家。所以，我個人是非常贊成白國與海洋國結盟。”
白蓮禁不住鼓起手掌。
“我們的明月警官看問題的角度很全面。”白蓮由衷的說，“之前我沒有發現，現在總算領教你的厲害了。將白市的警察隊伍交給你，我沒有錯。不過，這次事件非同小可，兩國的結盟必須得慎重。”
“大王！你交代的事情，我一定辦妥。”
“時間還多，你不用急。這次海洋國前來，也不是一定要與白國結盟。他們有他們的顧慮，我們有我們的顧慮。明月！三天後，彙總消息給我就行了。”
“好！”
白蓮走在鬧哄哄的街道，驀然想起一個人。她快馬加鞭趕回白俯，聯繫上蜀山城的信號。
“皇甫叔叔！”看咋哄全息投影中的皇甫鬆，白蓮感覺他慘老了一些，“這段時間，您很忙吧？”
皇甫鬆摸~摸頭，苦笑道：“唉！世道不平，蜀山城也不安寧，我確實是壓力大呀！你何時有空，來我這兒走走。”
“叔叔！我也很想去。”白蓮想去一趟，親自向他諮詢，“我有很多問題，想向你討教。”
“哦！想不到成立第一個國家的國王，你也有苦惱呀？”
“是呀！”白蓮認真的回答，“叔叔！你聽說過海洋國嗎？”
“知道呀！”皇甫鬆眼睛突然有點放亮，“魚人王是一位梟雄。從未有人坐到國統一海洋。就這麼一位草寇出生的人，在海洋中成立一個國家，着實令人吃驚。世道不平，英雄輩出。”皇甫鬆後面一句話說得有點失落，就像他即將要離開人世一般。
“他來到了我地旁。”
“哦？”皇甫鬆沉吟道，“原來新聞報道所說的事情，是真的？我以爲是別有用心之人的陰謀詭計。”
“叔叔！你認爲海洋國如何？”
“如果它一直蟄伏在海洋，肯定是這個世界上最強大的國家。海洋，他們說了算。然而，海洋國想向大陸延伸，我想大陸百分之九十多得人不會不答應。畢竟，海洋國由海盜所創立，他們天生擅長燒殺搶掠。”
“嗯！我也這麼認爲。”白蓮大概知道皇甫鬆的建議了。
“你是想問我，白國與之結盟的意見吧？”皇甫鬆親口說出來，也不等白蓮回答，自個兒說下去，“白國也是被全世界攻擊的對象，海洋國也是。這麼說，你知道意思了吧？你和魚人王成立的國家，都是世道所不能接受的國家。”
“我知道怎麼做了。”