各地上報給朝廷的災害和民亂報告，雖然有誇大的成分在裡面，目的是爲了讓朝廷減免本州郡的歲賦數目，但大部分卻是真實發生了的，甚至情況還在不斷的惡化之中。
春夏之際，本來是播種耕耘的時節，但因爲各地頻頻發生的旱災、地震、蝗災、水災和瘟疫，再加上層出不窮的民變和動亂，導致各州開始涌現大量的流民，他們盲目地朝着可能會找到食物的地方移動，其中最集中的幾個方向便是幽州、洛陽、襄陽和成都。
幷州的災民毫無例外地選擇向幽州逃難，冀州勉強可以自保，暫時沒有發現大規模的流民潮出現，關中和河東地區的饑民，則選擇涌向洛陽，江淮地區的饑民大部分向西逃向荊州，還有一部分北上進入徐州，涼州一帶受災的百姓向南遷徙，逃往物產豐富的益州謀生……
大規模的流民潮開始在各地出現，此時卻能看出曹操、劉表和孫堅等人的不同。
兗州各地雖然也遭受了程度不等的災害，但因爲曹操效仿了劉和在北方的做法，一直致力於興修水利和屯田墾荒，所以儲備了不少的糧食，兗州全境因此而保持了穩定。豫州的情況要比兗州還要糟糕，尤其是靠近江淮的一些郡縣，但因爲曹操目前實際控制着豫州，在流民開始出現的時候，他便從昌邑派出了大量官員前往豫州各地，一方面督促當地大戶開倉救濟百姓，另一方疏導流民前往兗州就食，所以在豫州也沒有發生大規模的流民潮。
曹操在後世雖然被人稱之爲亂世之梟雄，但實際上他在內政治理方面絕對是一把好手，因爲有他的存在，兗州和豫州幾乎不用朝廷費心，只要劉和不在這個時候南下攻打曹操。他就可以順利地渡過難關。
劉和當然不會在這種時候對曹操下刀子，只要老曹賣力解決兗州和豫州的問題，劉和甚至願意幫他出謀劃策，提供一批幽州發明生產的新式水利和農業工具。對於打內戰，劉和向來都是缺乏興趣和熱情的。
劉和的視野從來就沒有侷限在幽州和冀州這麼一小塊地方，他所追求的短期目標是大漢的復興，而長期目標則是漢民族能夠覆蓋這個星球的每一個板塊，不僅五胡亂華的慘劇不會發生，而且還要讓漢民族成爲整個星球的主宰。
荊州的情況喜憂參半。劉表控制的地盤實在太大，整個荊州涵蓋了後世的河南南部、湖北、湖南全部、重慶、安徽、貴州、江西、廣東和廣西的一部分。這麼大的疆域。不可能處處風調雨順，也不可能同時遭受災害，劉表所能做的就是把糧食往守在的地方運，把受災之後無家可歸的流民往沒有遭災的地方安置。對於從江淮地區逃難過來的百姓，劉表的態度是來多少接收多少，並不在通往荊州的路口和渡口上設置節截流的關隘。
江東地區此時還不像後世國家開放之後那般繁華富庶，尤其是糧食產量還沒有提高上來，江南和江東因爲地質構造的原因，在漢代時這裡的土地都是含鐵和酸較多的紅土。真正用來耕作的良田其實並不多。漢代時人口密集的地方主要集中在黃河中下游與長江以北，主要原因就是這些地域的水量充足，土地適合耕種。
孫堅父子如今雖然控制着長江下游以南的地盤，搞掉袁術之後還把觸角伸到了江淮地區。但袁術留給他們的可不是一塊金鉢盂，而是一個巨大的包袱。江東本來就是世家豪族林立的地方，孫堅父子雖然控制了這裡，但因爲立足時間不長。所以對這些豪門士族也是投鼠忌器，不敢像劉和在北方那樣毫無顧忌地動刀子。
世家大族控制着大量的土地，在他們的塢堡當中儲藏着足夠家族中人吃上好幾年的糧食。災害降臨的時候，他們依託塢堡而自守，坐視沒有糧食吃的堡外饑民一羣又一羣地經過，然後變成遷徙道路中隨處可見的餓殍。
孫堅父子打仗絕對都是好手，但在治理內政方面那就顯得經驗欠缺，面對各郡層出不窮的災害，還有不時出來搗亂的山越人，父子兩個愁得連飯都吃不下。幸好江東多才俊，孫堅父子雖然內政不行，但他們的陣營裡面內政高手卻是擠了一堆。張昭、張紘、吳景、朱治、虞翻、諸葛瑾、薛綜……另外還要加上一個最近才投效過來的魯肅，如此衆多的內政高手，幫着孫堅父子解決江東的問題，不過是小菜一碟。
首席謀士張昭向孫堅提議，可以向江東豪門士族借糧，條件是從這些士卒家族當中選拔一批品行學問上佳的子弟到各地爲官。說白了，這等於是變相的賣官鬻爵，只不過交易的等價物從金錢變成了糧食。張昭還指出，這麼做還可以籠絡住江東士族豪門的心，把這些世家牢牢地綁在孫氏戰車上面。
孫堅的內心雖然不想向世家豪族低頭，但形勢危急也就顧不得那麼多，先把境內的流民問題妥善解決了纔是當務之急。
謀士張紘向孫堅建議向南方擴展地盤，把流民向靠近交州的地方轉移，這樣不僅可以解決眼目時下的問題，從長遠來看，也爲今後控制交州進行了鋪墊。
孫堅虛心採納衆謀士的意見，一方面用官位來向當地豪族換取糧食救濟饑民，另一方面又派出軍隊和水師護送流民向南開拓，解決江東吃糧的壓力。在這雙管之下，江東的流民問題得以緩解，孫堅父子於是安心呆在江東積蓄力量，靜待時局發生新的變化。
遠在益州的劉璋，屬於坐享其成的典範，四川盆地因爲得天獨厚的地理位置和氣候條件，適合耕種和蠶桑，加之羣山阻隔，所以瘟疫霍亂等病毒不易從外面傳播進來，劉璋只需派兩員大將分別在漢中和上江上游守住入川的門戶，便可以據敵於外，安心享受老婆孩子熱炕頭的幸福生活。
上面提到的幾處地方，因爲主政者的能力或是地利因素，百姓尚可活命，其他地方的百姓，則就沒有這麼幸運了。
關中地區這些年經過連番大戰，原本繁華富足的三秦大地滿目瘡痍，一場罕見的旱災將領之後，當地百姓毫無抵禦能力。很多窮苦百姓吃完了家中的糧食之後，開始吃樹皮草根，吃地底下的老鼠、蛇，甚至是蟑螂，這些活物也被吃完之後，便開始吃觀音土，然後腹脹而死。也有不願意吃觀音土的，便趁着天黑偷偷出來吃餓死的人身上的肉，因爲死人的肉不夠吃也不好吃，便出現了兩家人互相交換子女來吃的慘劇。
關中開始易子相食的時候，多災多難的幷州男人們吃別人的婆娘，別人又來吃這個男人的婆姨……江淮地區新開的一些飯店門口，豎起了許多大木樁，這些木樁不是用來栓騾馬牲畜的，而是用來綁“菜人”。所謂的“菜人”，便是用來當下飯菜食用的活人。
“這位客官，您來點什麼肉？大腿還是手臂？”
“給我來半斤胸脯肉吧，大腿肉太貴，吃不起！”
“小二，給我來一對耳朵！”
當劉虞看到這些關於人吃人的彙報時，他只覺得心如刀絞，幾乎是泣不成聲。
“大漢，又開始人吃人了……都是我無能，無能啊！”
身爲太傅府長史，李嚴不忍看着劉虞這樣仁厚的長者太過悲慟，他安慰勸解說道：“這怎麼能怨太傅您呢！自從您來洛陽主持大軍以來，每晚都是三更之後才能睡下，每頓只吃一葷一素兩個菜，最近更是連葷菜都不吃了，只吃一個素菜。如果天下還有一個人在爲黎民百姓考慮，那就是太傅您啊！”
劉虞搖頭，阻止了李嚴繼續往下說。
“正方，你說錯了。真正爲黎民百姓考慮的人，卻是有的，但卻不是我，而是世仁。你這些年在洛陽，不知道前幾年那場覆蓋了幽、並、冀三州的大旱和蝗災有多可怕，可就是在那麼惡劣的情況下，因爲世仁的預見和提前準備，在幽州居然沒有餓死一個人，更不會出現人吃人這種慘絕人寰的事情！”
“太傅說的是，我在洛陽也是聽說了那場大災。雖然未曾親眼見識，但我卻是知道公子的能力，只要有他在，一定會想出辦法來的。我聽說，當時爲了節省糧食，世仁居然發動全州百姓去抓蝗蟲，然後官府出錢收購，只是不知道這些曬乾的蝗蟲，最後去了哪裡？”
“去了哪裡？呵呵，全都裝進各軍將士的肚子裡面了！”劉虞說道這裡，忽然覺得心情好了一些。
當時劉虞得知劉和居然下令把蝗蟲曬乾之後磨成粉充當軍糧和飼料，十分擔憂，結果劉和卻是笑着向他解釋，說什麼這纔是真正的“純天然，無添加的綠色食品”，將士和戰馬食用了之後，不僅不會出事，還能補充“蛋白質”。
“正方，替我給世仁傳訊，就說是我說的，讓他立即拿出一整套解決各地饑民問題的方案來，十天之後必須送到我的案頭！”