西北之戰落下帷幕，中原也算是迎來了一段短暫的平靜。
而建安元年也開始進入冬季了。
今年是改元建安的第一年，也是天子劉協遷都許都，成爲曹操傀儡的第一年，這一年中原而言，其實戰爭並不多。
大多諸侯，都在爲去年的關中血戰休養生息之中。
五大諸侯之間，鮮少有交戰的情況，反而各自都是鞏固自己內部的實力，清理內部的麻煩。
曹操是最忙的，執掌中央，號令天下，但是朝廷就是一個空架子，當初董卓挾持百官而徵，牽連至死的官吏無數，朝廷能用的官吏，少之又少。
他忙着完善朝廷的營運，爲了安撫人心，也爲了能讓丞相府有的獨斷天下的影響力，這一年都在很用心的積累實力。
兵馬倒是一點都沒有調動的跡象，反而這個空隙的時間，各地都讓他理清楚了不少的秩序。
河北的袁紹也在休養生息，但是也調動了一次兵馬，打了一仗。
五六月的時候，他曾經嘗試調動足足三萬主力，對河北境內唯一一支還有威脅力的黑山軍動動手，只是這一戰，打的有些虎頭蛇尾。
袁紹本身調動的兵馬不多，而且張燕早已經提前接到了消息，直接率黑山軍遁入山林之中，失去了蹤跡。
袁紹找不到黑山軍的蹤跡，數萬兵馬人吃馬嚼的，消耗太大，最後也就草草的收兵了。
倒是幽州的劉備。
今年他可調動兵馬了，而且還是主力，大規模的主力出征，打了一場勝仗，一戰平遼東，算是解決了幽州的一個禍患，統一了整個幽州。
遼東公孫度被拿下，這也免了他一個後顧之憂。
然後是江東。
江東今年可不太好受，雖周瑜奇謀層出，孤身而入，斬了張津，拿下了交州東部，但是卻解不開江東內患。
江東也不是太平了，內有山越部落作亂，這也牽制了孫氏不少的兵臨。
這些山越之難纏，即使是孫策，都有幾分腦仁疼。
另外就是水災，今年的水災爆發之下，整個江東下半年別說調動兵馬，連穩定內部的安穩，都是一個很大的問題。
所以江東在建安元年，基本上沒有什麼建樹。
當然，還是有點成就的。
比如孫氏遷徒治城，從吳縣脫離，在秣陵建立建業城，在某種意義來說，是一個成就，奠定了孫氏政權的根基。
而今年而言，調兵最兇猛就是西南。
明侯府調動主力進入西北，打了一場西北戰役，把西海地區，和西涼都攬入懷中，算是建安元年最大贏家。
如今明侯府勢力，已非西南一地。
乃是整個西部連成一線。
足可稱之西朝。
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渝都城，白雪飄零。
白皚皚的一片，覆蓋着這一座巨大的城池，讓這一座城池，穿上了一套銀裝。
“這雪，有些兇猛啊！”
牧景站在長廊上，擡頭，看着天空，天空上一片片的雪花，彷彿不要命的掉下來，看起來也有幾分唯美。
可他心中卻燃起的擔心：“雪太大了，如同雨，雨會造就洪災，雪也有雪災的！”
雪災有時候也很兇猛的。
讓各地交通堵塞不說了，一些不太結實的房屋，恐怕會直接的坍塌，到時候不知道多少人無家可歸啊。
“下令，各州開啓防禦雪災的準備，命各州總督，必須要重視起來了，某可容天災，不容人禍！”牧景想了想，還是下了一道令。
這道令直接通過昭明閣發出去，發往十幾個州地。
越過長廊，走進了昭明閣。
此時此刻，昭明閣裡面，爭議的聲音很大。
“誰都知道，涼州缺人才，但是能給的人，我們吏曹，都已經給了，我告訴你們，多一個都沒有！”
“西涼如今的情況，沒有人，民生如何，吏治如何，說到底還是確人，確認不着你們吏曹找誰去！”
“那我們也變不出人來啊！”
“我不管，吏曹必須儘快出一個方案，最少縣級別以上官吏，要出十個，如今西州總督府，涼州總督府，都在籌建之中，沒有人，什麼也做不了！”
“你自己去吏曹看看，新政的進行，已經把我們吏曹這些年的積累，都揮霍一空了，我們是真沒有人才了，總不能抓一個人來，就可以當官吧！”
“……”
昭明閣大堂很寬敞，所以多用了好幾個火爐，才把幽冷的寒氣給驅散出去，而此時此刻熱火朝天的爭着吵着的，都是明侯府的昭明閣的各大參政。
牧景上了首位，坐下來，一目掃過。
臨近年關了，在外的參政也被召回來了。
七大參政，匯聚一堂。
面對牧景的眼神，衆人很快就停下來了，互相對視一眼，倒是變得冷靜下來了。
“這事都爭了兩天了，還沒結果，等你們爭吵玩了，西涼的百姓估計都已經的餓死不知道多少會了！”牧景冷聲的道。
西涼軍權已定。
但是治理上，倒是問題多多。
政事堂已經確定，把西涼劃開爲兩州之地，金城往西，是西州，西州很大，一直到玉門關的位置，而隴西漢陽之地，就建立爲涼州。
兩州之地的總督府目前還在建立，一州總督，倒是初步有了人選。
一個是皇甫印。
皇甫印雖軍人出身，但是的他善於文治多過武略，這時候讓他棄武從文，算是一個不錯的決定，他應的很快，接到詔令就立刻從長安往西涼趕去了。
至於西州。
西州總督的人選倒是還沒有確定下來了。
本來西涼就荒蕪，不管是種植，還是各方面的資源，都缺乏，另外多年苦戰，人口銳減，勞動力少之又少了。
所以治理起來，特別的困難。
首先要恢復秩序，這一點不難，在西涼定下來之後，六扇門總捕頭張火，已經親自趕赴西涼，建立兩州六扇門官衙。
加上龐德的西涼軍親自坐鎮，想要平定地方，恢復地方秩序，也不是很那你的事情。
難的是恢復經濟，恢復民生。
這就需要一個大前提。
官。
官是治理地方的根本，再好的政策，沒有官吏帶頭，也是做不成事情了，官的存在，可不僅僅是管理一個地方，還要帶頭貫徹一些政策制度。
明侯府最缺的是什麼。
永遠是人。
這件事情，胡昭逼着吏曹，秦頌代表吏曹據理力爭，總而言之都有道理，關鍵還是一點，就算想要擠也擠不出人才來。
“政事堂詔令，命，西涼兩州的吏治問題，暫時放下來，傳令兩州總府府，郡制撤掉，但是縣府官吏，一切如舊，重啓舊吏而用，儘快恢復平穩，準備考慮民生的問題，不能耽擱太久了！”牧景考慮了很久，還是在西涼的問題上妥協了。
新政雖說要一鼓作氣。
但是政治永遠都是在爲百姓服務的，任何的制度，都要有一個大前提，那就是能爲百姓帶來了好的生活。
不然不管是什麼樣的制度，都沒有用處。
“諾！”
劉勁拱手領命。
“至於羌州的問題！”
牧景道：“你們是怎麼想了，儘管說！”
羌州，就是西羌部落的範圍，龐大的地方，建爲一州之地，但是人口顯得不多，吏治也不是很多。
“關鍵是誰來當羌州總督！”胡昭道：“我還是屬意閔吾！”
“閔吾是軍人！”
黃忠怒吼。
牧景定下來的制度，軍政之間雖說還沒有徹底的分家，但是潛規則上，已經說明了一點，軍政之間的權力，不會落在一個人的身上：“他要執掌西羌軍的！”
這一次大戰，牧軍建兩軍。
一支是西涼軍。
另外一支，就是西羌軍。
西羌軍以閔吾的參狼營爲首，白馬等營爲次，兵力應該是最雄厚，目前還在整頓，能整頓道什麼地步，還要看閔吾夠不夠心狠手辣而已。
“閔吾是羌王，他最合適統治羌民，我們想要讓羌民平穩的過渡和我們之間的危險期，我們就要有魄力！”胡昭冷然的說道。
“如若讓政權和軍權都加於閔吾身上，羌州必然失控！”
秦頌說道。
“這是萬萬不可的！”
衆人也紛紛說道。
一旦軍權和政權融合，那就是一方諸侯，有兵，也有養兵的錢，稍有不慎，反水那是分分鐘的事情。
這可不得不防啊。
“等！”
戲志才突然說道：“吾認爲，此時此刻，我們怎麼爭，都沒有結果了，不如直接等閔吾上奏之後，在決定如何，西羌的事情，本來就是急不得！”
“善！”
牧景點頭說道。
“主公，那交州呢？”劉勁問。
“交州？”
牧景沉思了一下，微微的擡頭，眸光一掃而過，看着衆人，問：“你們認爲何人最合適？”
以交趾爲首，整個交州西部，都已經是新的交州，屬於的明侯府治理之下的一州之地，交州總督府，也在建立之中。
“需要一個過渡！”
胡昭說道：”士家的影響了，不會輕而易舉就消散的，與其堵，不入疏，士壹如何？”
“士壹？”
牧景想了想，道：“可以考慮一下！”
目前他能用的人，還真不多，明侯府太缺人了，不說荊襄五州，巴蜀五州，整整的十州，另外北面的雍州，十一州都在缺人，各地總督整天打奏本上來，請求調官。
可他哪有人啊。
還別說如今新建的西州，涼州，羌州，交州，這四州，根本就是空殼，但凡有點用的人才，能逮到一個，算是一個。
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已入寒冬，還有不到幾日，就是臘月了，一旦進入臘月，歲末也就不遠了。
所以昭明閣的會議是開不完了。
找到機會，牧景就溜。
留在那裡面，和胡昭蔡邕那些老傢伙耍嘴皮子，可沒有什麼用處，最後要麼其實氣死他們，要麼氣死自己。
“主公，去哪裡？”趙信問。
趙信回渝都之後，長年伴於牧景身邊，他本身就是宦官，近侍於牧景之前，那是理所當然的事情，同時也爲牧景掌控對外的消息網。
這是纔是牧景特意把他調回來的緣由。
“教育司衙！”
牧景想了想，翻身上馬，沿着長廊，往西面而奔去。
教育司衙。
那是新建立的司衙，原本是沒有了，後來牧景爲了讓蔡邕哪裡老傢伙出山，才建立了這麼一個司衙，掌教化。
教育司可是爲明侯府立下過不少功勞了，這幾年來，雖然蔡邕當了參政，入閣參政，可教育司的事情從來沒有挺過。
如今而言，最少一座縣城，有一座官學學府，這就是對讀書人天大的恩惠了。
教育司的主事，是新上任的。
前交趾太守，士燮。
士燮最後選擇把交州徹底的交出去，換取士家的生存空間，這個決定是他不知道考慮了多少次之後的決定。
他甚至不知道，交出了交州，能不能保住士家。
但是在那種環境之下，他只能做出一個選擇。
而誘引他做出這樣選擇的原因，多多少少有士廞帶他見識了一番渝都城之後的心有感應。
交趾，和渝都城之間，相差太遠了。
這也擊碎了他僅存不多的信心。
“屬下的士燮，拜見主公！”士燮此時此刻正在的廂房裡披閱各地學府上奏的奏本，聽到腳步聲，擡頭一看，看着冒着風雪走進來的牧景，連忙上前接待。
“你也上任一段時間了，可有適應？”
牧景笑着問。
他強留士燮在渝都，一方面是爲了士家自己好，一方面也算是爲了穩住自己的猜忌心。
猜忌心，是每一個人都有了。
一旦士燮回到了交州，他多多少少會猜忌士燮的心態，到時候要是有些人的來引導一二，免不了就要兵戈相對。
留在渝都，他放心了，自己也放心了。
可留在渝都，並非是囚禁。
士燮年少北上中原求學，師承大儒門下，在士林之中，名聲響亮，而且在交州，也是當世數一數二的讀書人之一。
他的才具，不容置疑。
擔當教育司的主事，那也應該是一件雙方都好的事情，士燮最少能放心自己不會被秋後算賬，直接斬了腦袋。
而牧景，多了一個人纔來用，也是好事。
“還在適應！”
士燮苦笑的說道：“我自認對中原瞭解不淺，可明侯府的官吏制度，和前朝的相差太大了，我還沒有徹底的吃透！”
“你研究的這麼透徹，無非就是想要的謹小慎微，不犯事而惹我大怒，導致自己掉了腦袋吧！”
牧景一眼看透了士燮的心態。
”主公英明！”士燮坦然的承認了，人在屋檐下不得不低頭，他在牧景的屋檐下，難受的勁，不是一點點的。
“有一件事情，想要和你商量！”
牧景道。
“請主公吩咐！”
“交州總督的人選，我想要讓令地士壹上任！”
“士壹？”
士燮皺眉：“雖我很樂意看到士壹受到主公的任用，但是恕我直言，士壹就是一個粗人，打仗尚可，管理地方，可不太行啊！”
“你沒有讓他嘗過，怎麼知道，他不行呢！”牧景道：“機會是別人給了，但是隻有自己把握住了，纔是把握，他或許能抓住機會！”
“既然主公已決議，某無話可說！“
士燮倒是想要勸一下的，可惜不知道說什麼好了。