雖未追到諸葛恪和陸抗帶領的吳兵，但輕鬆進駐夷洲，雖不算開疆擴土，但也讓大漢疆域又擴大了一份，劉封已經心滿意足。
此時他一心想着如何治理這一片原始之地，回到大陸後表奏夷洲設置爲州郡，從此之後九州之外又多了一州，也算是開創了新的歷史。
諸葛恪二人已經不足爲懼，二人雖有本事，但劉封也沒必要爲了他們派兵到茫茫大海中去找人，一切只能看他們的命運了，如果不幸遇難，也只怪他們咎由自取。
此時的夷洲府衙內外，除了留守海岸的五千精兵之外，其餘將士都調來這裡修建城池，裡裡外外幹得熱火朝天。
五艘戰艦已經派回會稽去運送糧食和日常器具，劉封寫信給關平，叫他挑選一批官員和工匠一併帶來夷洲，若願意長期留在夷洲的，分給他們田地，按功封官。
這一批人可算得夷洲開天闢地的人，他們的名字將記載於史冊之上，不願長留的也可先來參與教化百姓，建設夷洲，三到五年不做強制，到時候去留自便，都有豐厚獎賞。
重賞之下必有勇夫，劉封深知這個道理，而且夷洲的氣候、條件，實則比江東某些地區優厚得多，那些受戰火流離失所之人，遷徙來此也不失爲明智之舉。
幾日之後，夷洲各部落的土夷也都聞訊趕來相助，劉封命沈瑩轉告各部落，所有的飯食、衣物由官府提供，並在來年開春之後送給他們更多的種子。
消息傳出，土夷大喜，奔走相告，幾日時間竟有三四千人前來府衙幫忙，那些糧食種子有什麼用他們還不清楚，只是能吃到香噴噴的飯菜和棉麻衣服，解決溫飽問題，已經讓他們十分滿足了。
一場轟轟烈烈的夷洲大建設熱火朝天地開展起來，而在這一場建設活動之中，軍士和土夷的關係和迅速變得融洽起來，雖然言語還不能完全通暢，但共甘共苦，讓各部落對官府的芥蒂和敵意漸漸消失了。
圍繞着府衙城池，劉封又規劃了幾片空地廣場，爲將來的集市和商隊交易做準備，當然這些都是循序漸進的過程，先以修建房屋、工坊、冶煉廠等基本保障設施爲主。
劉封站在城頭之上，看着進進出出幹活的軍民，心中甚感欣慰，夷洲歸屬大漢，以秦朝有記載開始，到孫權派人開闢夷洲，諸葛直、衛溫領兵踏上這片土地，陸遜征服各部，再到如今正式豎起大漢的旗幟，這一片土地將永遠烙上華夏之印，誰也無法抹去。
想着今後的商路，劉封言道：“要讓商船來夷洲，東治距此雖近，但中原到東治，卻是山路崎嶇，路途遙遠，在江東還是以水路爲首選。”
沈瑩點頭道：“將軍言之有理，但從吳郡出海，海面廣袤，若如諸葛元遜他們一般遇到風浪，將是滅頂之災，沿途之上並無標註，恐普通商船不敢冒險前來。”
劉封笑道：“吾意在沿途海島之上建設燈塔，開闢出固定航路，如此便方便多了。”
“燈塔？”
沈瑩顯然是第一次聽說這個名字。
劉封解釋道：“燈塔可置於海港、島嶼之上，狀若箭樓，卻用磚石砌城，在晚上點亮燈光，便可作爲海上固定航標，用以引導船隻航行，在海港之處還可用作了望臺，用作海防了望，配上望遠鏡，還可防範敵軍偷襲。”
“想不到大將軍還有此天開之設想，末將佩服！”
沈瑩馬上便明白了劉封的意思，面露敬佩之色，抱拳道，“這燈塔在海上將如陸地之上的烽火臺一般，不過烽火臺用在白日，燈塔卻是用在晚上。”
“正是如此！”
劉封微微點頭，遙指着遠處齊嶺族守護的那一片海灣，“吾欲在平湖灣建設一座燈塔，作爲從荊州、南郡、交州船隊的航標，沿海再建三座燈塔，其餘各處，便步步爲營，派船隊探索，逐步將夷洲航線完善。”
沈瑩正色道：“大將軍此舉，當利在千秋，末將倒有個想法，不如將這燈塔取名‘麒麟眼’，一來可讓人知曉此乃殿下之功，而來也有護佑船隊，以爲指示之意。”
“這個主意不錯！”
劉封欣然點頭，“就在每個燈塔之上雕刻麒麟像，用瑞獸護佑我大漢百姓。”
沈瑩大喜：“遵命！”
這倒不是劉封愛慕虛名，而是燈塔這個詞彙多少有些舶來之意，用麒麟眼，便頗有華夏之韻，也不知道西方世界此時是否有了燈塔，如果沒有的話，以後傳出去，全世界都將燈塔稱爲“麒麟眼”，並安置麒麟像，也是華夏文明的一種滲透。
“報——”正當劉封和沈瑩討論燈塔的建造之時，哨馬飛奔來報：“大將軍，北岸海港有兩千海賊進入，已被蔣將軍盡數降服，請大將軍前去議事。”
“哦？
來得倒也不慢啊！”
劉封挑眉一笑，問道，“可有吳兵在內？”
“並無吳兵，皆是北面一座孤島上的海賊，其人自稱祖上也是江東人士。”
“竟有此事？”
劉封一怔，旋即跟着來人下了城樓，騎乘戰馬向海港趕去。
這次海軍出航總共帶了五百戰馬，來到夷洲之後因爲水土不服，竟有一般的馬匹生病，吳普和董奉等醫者整日忙得不可開交，全力救治，還是先後死了一百多匹，這也是無奈之事，以後還得從本土慢慢培育才行。
趕到海港，便看到一大批賊人被士兵押在海灘之上，個個面目黝黑，垂頭喪氣，他們一頭扎進這片海港之內便被海軍團團圍住，進退無路，連反抗的機會都沒有，倍受打擊。
大營之中，蔣休將劉封迎進中軍，便見五名海賊頭領被綁縛跪在地上，都穿着魚皮和青銅連綴的鎧甲，頭髮盤結在頭上，神色不定。
蔣休指着居中一位脖子細長的中年人說道：“此人自稱乃是江東許氏之後，就是他們將諸葛恪等人關押起來了。”
那人擡頭看着劉封，問道：“你便是大漢麒麟王劉封？”