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曹操循聲望去，只見貂蟬正端着一個特氣騰騰的食盤款款走過來，臉上帶着醉人的微笑。不用說，剛纔那聲輕咳肯定是貂蟬發出的。
貂蟬在曹操面前跪坐下來，將手中的食盤放下，溫柔一笑，“陛下，你睡了兩個多時辰，想來也餓了吧！”
曹操不禁感到心中暖暖的，輕輕地摟着貂蟬吻了一下。
曹操一邊吃着，一邊連連讚不絕口，貂蟬、蔡琰坐在一旁饒有興趣地看着。
貂蟬突然流露出心疼之色，不禁柔聲道：“陛下，你真是太累了！”
曹操放下碗筷，嘆了口氣，感慨道：“當年以爲當上皇帝是一件相當快活而又讓人羨慕的事情，可真正當朕站到九五之尊的位置上時，卻發現身上的擔子竟然如同泰山一般沉重！哎，有的時候只感到喘不過起來啊！當皇帝不是在享受，而是在還債啊，還朕欠天下老百姓的債！”
貂蟬不禁有些自慚地道：“蟬兒沒用，不能幫助陛下！”
一旁的蔡琰也是一臉沮喪的模樣。
曹操將這兩位如同解語花的嬌妻摟進懷中，柔聲道：“知道嗎？朕今生最大的幸事就是擁有了你們！”
“陛下！”兩位嬌妻不禁情動地依偎進曹操的懷中。
當天晚上，曹操就在貂蟬的寢宮中過夜，蔡琰也沒有回去，一龍雙鳳，其中的妙處不足爲外人道也。
第二天早上，曹操以極大的毅力從粉腿玉臂的纏繞中脫出身來，精神抖擻地登上早朝的奉天殿。
朝會散後，曹操與荀彧、戲志才一道來到乾清宮中。
曹操對兩人道：“朕準備設立在六部之上取消三省制度成立內閣制度！”
內閣制度的雛形很早以前就出現了。發展到現在可謂是水到渠成，之所以沒有出現，完全是因爲大臣們不敢像身爲開國之君的曹操要這一份權利！
要是換成接任的皇帝。也行內閣早已經出現了！
內閣制度有好的一方面也有壞的一方面，好的方面只要內閣運行正常。那麼皇帝計算不上朝天下也不會大亂，好比如明朝那樣，幾十年不上朝，國家照樣沒事，要是換一個朝代，早就改朝換代了！
壞的一方面就是君王很容易被架空，不過這對於軍政分離，而軍權又完全掌控在皇帝手中的大魏來說。卻能夠有效的壓制，也正因爲此，曹操才決定成立內閣。
比較內閣制度以及發展完成了，之所以還沒出來，不過是因爲他開國之君的壓制而已，如果等到接任皇帝的手上發展出來，那麼到時候就不是曹操能夠控制的了！
“陛下，爲何要設立內閣？”
戲志才皺眉，不解曹操爲何取消三省新增加一個什麼內閣，這倒不是戲志才貪戀權位。而是他認爲這樣的改動，很容易造成朝堂的混亂，而朝堂混亂就很容易造成天下混亂！
曹操嘆了口氣。“朕一個人的精力終歸有限，難以面面俱到處理周詳！所以朕要設立內閣，所謂內閣就是幫助朕處理政務，相比起原本的三省，內閣增加到六人，其中內閣首輔一人，內閣次輔二人，其餘皆稱羣輔，而且朕有一個初步的想法！”
看了兩人一眼。曹操揹着手踱了踱，正色道：“朕在想。如漢武如此英明之君，老年之時仍舊會犯巫蠱之過。朕自問不比漢武賢能，難保將來不做出類似昏妄的事情！”
戲志才、荀彧交換了一個眼神，都有詫異之色，隨即流露出敬佩之色。
曹操頓了頓，繼續道：“內閣擁有處理六部事務的絕大部分權力，重大情況，如工部將進行類似修築海堤這樣的大工程，則由內閣議處，最後交由朕審覈！而朕若有什麼重大決策，則先必須通過內閣的衆議！”
曹操稍作思忖，“大致就是如此，你們認爲呢？”
絕對的權利帶來絕對的腐敗，要想一個王朝能夠長久，那麼權利的制衡是不能避免的！
兩人鄭重地思忖片刻，戲志才道：“陛下此舉可謂重相輕君，只怕······”
“志纔不必有任何顧慮，儘管直言！‘
“謝陛下，陛下，平衡權力的好處顯而易見，陛下可以糾正內閣的錯誤，同時內閣也可阻止陛下可能的錯誤！只是，只是這其中牽扯着多方利益，而且這種制度只怕難以持久，內閣大臣就如同坐在火山之上！”
曹操愣了一愣，“志才何出此言！”
“陛下，您想，若陛下要撒銷這種制度，這種制度還能存在嗎？”
曹操明白了戲志才的意思，“那志纔有什麼意見？”
曹操滿懷希冀地問道，然而戲志才卻搖了搖頭，“微臣不才，想不出解決之道！
曹操皺了皺眉頭，詢問的目光看向荀彧，荀彧也搖頭道：“微臣也想不出好辦法！”
曹操並不怪他們，因爲曹操的這個想法有些脫離現在的實際了。
思忖良久，也想不到解決之道，最後曹操索性不想了，“難以持久，就難以持久吧！至少有朕在的一天，這個制度就必須施行下去！”
戲志才、荀彧不知道該說什麼好。
曹操坐了下來，喚來起詔官，隨即令起詔官起草了幾份聖旨。
曹操將每一份草擬的聖旨，細細審閱付後，分別蓋上大印，同時還加蓋上了曹操的私印，由此足見曹操對此事的重視程度。
此刻，荀彧、戲志才兩人目瞪口呆地看着，因爲這幾份聖旨不只有剛纔曹操與他二人商量之事，其中一份聖旨竟然還給了內閣審覈皇子繼任權的大權，另外一份聖旨則是給後繼者的，大意是，若後繼之君有敢於改變此鐵律者，天下人人得而誅之。
曹操相信，憑藉自己開國之君的威懾力，應該可以起到一些作用。
此時的曹操完全沒有想到，他的這幾份聖旨對於後世的影響是多麼的巨大。
曹操又仔細審閱了一邊幾份聖旨，對仍在呆的兩人道：“這三份聖旨從即日起便掛在內閣的大堂之中，另外，抄錄副本傳閱天下！”
回過神來的兩人連忙跪了下來，不知道該說什麼好，心中各種想法交雜。
曹操鄭重地對兩人道：“你們記住，從今往後要考慮的是整個大魏的利益而不是我曹某一姓一家的利益！
兩人不禁心頭大震，甸旬在地，沒有作聲，兩人都不知道該說什麼好。
兩人捧着三份聖旨從乾清宮出來，不禁感到沉重如泰山般的擔子重重地壓在了肩上。
“想不到陛下的胸襟竟然到了如此境界，真如宇宙一般！”荀彧難得激動地道。
戲志才點了點頭，“看來，陛下已經下定了決心啊！如果此政策真的能夠貫徹始終，大魏帝國只怕真的能夠千秋萬載地傳承下去！”
“志才，你難道認爲陛下會改變初衷？
“不，我只是擔心後繼之君！陛下這其中一道聖旨，不也表明陛下也對此身懷憂心嗎？”
荀彧皺眉點了點頭。隨即展顏笑道：“不要想太多了！今生我等只要盡力，便對得起祖先、子孫了，何必想那些我們無法控制的事情！”
戲志才哈哈一笑，“文若所言極是！走，回府去！”
次日曹操召集衆臣，宣佈了內閣的成立和三省的取消，並當即宣佈加封荀彧位內閣首輔，戲志才和陳宮爲內閣次輔，荀攸、賈詡、郭嘉三人爲內閣羣輔！
該程昱爲刑部尚書、加封鍾繇爲吏部尚書、加封周瑜爲兵部尚書，在曹操的鐵腕和六部尚書，原三省宰相這些高層官員的幫助之下內閣的成立和六部尚書的變更並沒有引起什麼波瀾，這讓曹操很感慨，擁有如此之多的世之人才不管幹什麼都顯得很方便啊！(。)