經過大家的一天的努力。確定了內閣首相林青兒，林青兒暫代禮部尚書。內閣副相蔡懷水，兼工部尚書。蔡懷水沒有想到一個給自己家裡的人趕出來的棄子。有一天竟然成爲內閣副相兼工部尚書，心裡激動的要命，這個是多大的榮光，這一輩子都不會背叛楊鵬，自己暗暗的下定決心。張翔副相，兼兵部尚書，黃光副相，兼戶部尚書，黃光是楊鵬第三批救下來的人，還是一個大秀才，有着很高的文化功底，在契丹人打草谷的時候全家給契丹人殺了，最後在鐵礦做苦力，沒有想到給楊鵬所救，一直在爲楊鵬出謀劃策，楊鵬也很欣賞黃光。
但是黃光沒有想到的是，楊鵬給他擔任副相，戶部尚書，心裡激動的要命，眼淚都流出來了。趙金喜副相，吏部尚書。管理邢法。傅劍嶽副相，兼國土尚書，天京新城 的土地全部不能參與買賣，這個是定下來的死規矩，地契只有五十年，可以繼承，沒有買賣權，這樣就是防止土地兼併，一開始傅劍嶽想不通，楊鵬做他的思想工作，講明歷朝歷代就是土地兼併纔會滅亡的，農民沒有土地在加上欠收，沒有飯吃纔會造反，但有一口吃的誰願意去做殺他的買賣。這樣傅劍嶽纔想通。傅劍嶽也是張巖所救，在瀛洲契丹人的監獄裡救出來的。
傅劍嶽也沒有想到自己竟然也做了副相和尚書，心裡一樣的激動。張繼孟副相，刑部尚書。張繼孟也是楊鵬在第三批救下來的難民，曾經是大宋刑部侍郎，因遭人陷害給貶爲庶人，又遭到契丹人打草谷，一家子都給楊鵬救下，現在成立內閣張繼孟理所當然成了刑部尚書。張繼孟恨透了大宋的官場，自己狀元之才，就是爲民做主才落得如此下場，本來想回家做詩書耕讀，不在理事俗之事。沒有想到遇到契丹人打草谷。一開始就是想報恩，到了最後楊鵬建新城沒有依附大宋，張繼孟纔想出來做事，但是沒有想到的是，自己還兼副相。柳元副相，兼稅部尚書。管理新城所有的稅收，因爲天京新城沒有農稅，只有商業稅。現在的商業稅是一百抽十，就是楊鵬的產業也是一樣收稅。柳元可以說是六親不認的主，一開始要柳元負責稅收，柳元就要收楊鵬產業的稅收，柳元沒有想到的是楊鵬竟然答應了。
現在天京新城的全部官員都是楊鵬救下的，都是楊鵬的死忠粉。楊鵬規定首相決定的事情一定要大家投票決定，少數服從多數，七個副相，投票，首相提出建議，在座的大家都沒有意見，成立農部，農部尚書由楊鵬兼任，楊桂華任農部副尚書。因爲楊桂華種田的確有一套，就是文化太低，沒有辦法，還有就是玉米的種植，楊桂華也不懂，楊鵬也只好自己來。
倪老大一家是德遠新村的農民。他是去年八月份被契丹人擄到瀛洲後開給張翔救下的，本來就要被驅趕到遼國做一輩子苦役了，卻被天京新城的將軍大人救下來。將軍大人仁德，開始給他一家粥吃。後來將軍還給管飽飽飯吃，組織大家開墾荒地，修建灌溉渠。
倪老大一家四口人，除了媳婦還有一個五十歲的老父一個十歲大的兒子，去年被分到新建的德遠新村，分了兩間磚瓦房子，還從城主手裡分到了四十畝旱田。這些旱田都是有灌溉渠的好田，而且城主大人還發了農具和耕牛，一下子就讓倪老大有全套工具種好田了。
倪老大是個種田的好把式，有了耕牛和灌溉水，他和媳婦在四十畝旱田上大展身手，種出了一季好麥子。雖然種的是春小麥，但倪老大精細堆肥細細耕耘，每畝收了八斗五升的麥子。四十畝旱田，倪老大收了三十三石五斗麥子。刨去給城主的地租賣給天京新城的五石糧食，刨去一石二斗的耕牛銀子，再刨去還給城主的一石房子錢，兩石棉襖棉被錢，五斗農具錢，二石種子錢，倪老大能留下二十二石的糧食。四口人敞開肚子吃，一年吃十一石麥子，倪老大還能結餘十一石糧食。留下二石糧食做今年冬小麥的種子，倪老大還有九石糧食結餘。現在到了夏季還種上一季稻穀。用這九石糧食，倪老大在將軍大人的平價糧店裡換了二十兩銀子。一個農民，一年除了吃食還能有五十兩銀子，這是怎樣的好日子？有了錢，倪老大把家裡各種需要的生活用品鬥買上了，感覺自己一下子闊綽起來了。
這一天，倪老大家裡迎來了一個親戚，是倪老大的表兄孟有三。倪老大年初農閒時候回鹽山縣縣轉了轉，他的親戚都知道倪老大如今在範家莊德遠新村過日子。鹽山縣被山賊劫掠一通，到處一片斷壁殘垣，沒被山賊掠走的百姓們也是生計艱難，餓死人的不在少數。倪老大回鹽山縣走了走，更感到在天京新城溫飽生活的來之不易。
孟有三四處問路，找到了倪老大的家。他一走到倪老大的屋門口，就大聲說道：“倪呆子，倪呆子！快出來！你如今住的這麼好哩！這可是不漏風雨磚瓦房子！我還從來沒住過這麼好的房子哩！”倪老大聽見門口有人叫嚷，走了出來，這纔看見表兄孟有三，笑道：“表兄來了！柱子，快出來叫表叔！”
看到倪老大，孟有三更是兩眼放光，說道：“倪呆子，你這一身新衣服是哪裡來的？”看了看自己身上滿是補丁的秋衣，再看看倪老大身上九成新的圓領長袍，孟有三感覺自己像是個乞丐，一下子酸話就上來了：“倪呆子，你如今是富貴了啊！”
等看到倪老大的兒子柱子咬着一塊糖走出來，那孟有三就更是羨慕了，大聲說道：“柱子，你吃的什麼糖？十歲的柱子被孟有三的大嗓門嚇得一跳，差點把糖吐出來，弱弱說道：“表叔，我吃的是狀元糖。”孟有三訕訕問道：“你哪裡有銀子買的狀元糖？”柱子弱弱說道：“爹爹給我買的！”
孟有三轉頭和倪老大說道：“倪呆子，你怎麼如今這麼富貴？”倪老大笑道：“表兄說笑話哩，剛剛吃飽飯，算什麼富貴？和天京新城裡的人比起來，那是還有不如的！”孟有三啐道：“天京新城裡的人你能比嗎？那些人的好日子是遠近聞名的。你不想想自己？你原先在翁家做佃農，佃種二十畝旱田，飯都吃不飽，穿得比我破多了。如今穿嶄新的圓領了，兒子還有糖吃了，你豈不是可以再養一個孩子？”
倪老大說道：“我是想再養一個！”孟有三哼了一聲，說道：“你哪來的這許多銀錢？”倪老大笑道：“城主大人分了四十畝旱田給我，還分了牛，而且今年收成不錯，將軍又只收一成半的地租還給錢！除了口糧和各種雜費還有九石糧食結餘，全部賣給了城主的米鋪換銀子。得了二十兩銀子。”頓了頓，倪老大又說道：“除了種田，我得閒的時候就和媳婦一起去割豬草賣給城主的養豬場，一年下來也賺了四兩銀子。”
孟有三吸了口氣說道：“一年居然有五十四兩銀子閒花，你當真是富貴了啊！以前你是個連我都不如的窮佃戶，如今是過上老爺的日子了！”倪老大笑道：“表兄說笑了，如今我也還是佃戶。”“你這個佃戶，比尋常的老爺都富。”倪老大笑道：“表兄進屋裡說話吧，嚐嚐我新買的茶葉。”“瞧瞧，茶葉都有了，還說不富貴？”
孟有三聽說倪老大買了茶葉待客，臉上更加嫉妒，訕訕地進了倪老大的屋子。進屋一看，看到樑上掛着的十幾塊臘肉。
這倪老大家裡居然有這麼多肉食，看來今天晚上在倪老大家吃飯是有肉葷下飯了。孟有三自從山賊在鹽山縣掠奪一通後，這一年拿出壓箱底的銀子買糧食，飢一頓飽一頓，一家人好不容易熬過來了。這一年到頭他都沒有吃過一頓葷的，吃飽就算過節了，想不到居然在倪老大家吃上了肉。
不過孟有三雖然有肉吃，卻因爲滿心的嫉妒高興不起來。這倪呆子被契丹人掠去，卻因此因禍得福，這算什麼事？“倪老大，你們的城主大人今年還招人開新田不？”“不曉得啊，若是城主招人，我馬上去鹽山縣告訴你！”“好！”孟有三總算是笑了笑，點頭說道：“若是招人一定早早告訴我！我也到天京新城來做城主的佃農！”
楊鵬決定擴大領地內農民的隊伍。在亂世，糧食是十分重要的關鍵物資。去年收留的一萬名農民雖然在初始階段讓楊鵬花了些錢，但很快楊鵬就得到了收益。算下來，以後每年可以獲得一萬六千石以上的麥子地租，價值三萬多兩銀子。宣然楊鵬出了三萬倆銀子。這是明面的收益，還有潛在的收益——楊鵬還能通過糧店從本地農民手上收取四、五萬石的富餘糧食，讓天京新城實現糧食自給。
在亂世裡，糧食能夠自給意味着穩定。沒有糧食吃不飽飯，有槍有箭也沒用，餓肚子一切都是空談。得了甜頭的楊鵬決定再來一次大開墾，再增加十萬畝田地。因爲天京新城的荒地太多了，瀛洲向東，鹽山向南近一百萬畝的土地都是無主。因爲契丹人的打草谷，讓那些地主爲了保命全部遷走，
楊鵬派出吏員在瀛洲以東測繪河流地圖，規劃新田，選定了十萬畝新田的位置。這十萬畝無主荒地位於月牙河和光河的兩岸，只要有水車揚水起來就能灌溉。楊鵬做好地契。他還拍胸脯說要爲楊鵬修水渠佔用的河邊田地做溝通，說服當地的人接受補貼，讓路給水渠。
其實這些荒地也說不上就是瀛洲系統的，和天京新城附近不同，瀛洲以東的田和瀛州縣的民田犬牙交錯，歸屬十分複雜。瀛洲的這些荒地既可以說是瀛洲的，也可以說是楊鵬的。但是如果和州縣購買荒地，把這些荒地變成民田，那就受瀛洲管轄了，不便於楊鵬的管理。所以楊鵬就蠻橫地從瀛洲那裡奪的荒地，把這些荒地變成天京新城的地了。
以楊鵬如今龍虎將軍的威風，瀛洲的官員也不敢爲了這些無主荒地找楊鵬麻煩，只能捏着鼻子忍了。奪得下了荒地，楊鵬就派人到天京新城附近的州縣找來兩千泥瓦匠，先把給農民住的房子蓋起來。楊鵬準備讓開荒農民們先兩人一間房，擠一擠。以後這些農民種李植的旱田賺到錢了，可以再蓋大房子。
現在已經是冬天了，天氣寒冷戶外工作效率下降，兩千泥瓦匠先要蓋自己住的大棚屋，然後蓋五千間磚瓦房子，估計要在二月份才能把房子蓋好。楊鵬準備在明年冬小麥收穫後去各州縣僱傭農民，再僱傭五千男丁和壯女。天京新城的第一批農民收入頗高，已經起了良好的帶頭示範作用，估計再僱新農民會十分順利。這些新農民搬到大溝後馬上開始建水渠。人手不夠的話，楊鵬還可以僱傭附近的農閒農民一起建水渠，小麥收割後農民無事可做，當地的人力皆時會十分便宜。建好水渠後就直接種冬小麥，後年春天就能收穫糧食了。
招募新農民種田比安置難民還是輕鬆些的——招募的農民搬家過來會帶着傢什農具，不會什麼都要楊鵬提供。楊鵬只需要借給他們一些耕牛，料想他們就不缺什麼了。不過這些事情都要等到明年春天僱傭了新的農民，才能確認。
一邊忙碌開新田的事情，楊鵬一邊派人去搜集高產作物。十月底，楊鵬派出了五個士兵往南方去，到江南一帶蒐集紅薯苗株，以及找幾個會種植紅薯的農民帶回天京新城。如果在天京新城種植玉米，可以極大提高糧食的產量。玉米可以供人食用，雖然天天吃會難以下嚥，但作爲備用糧食還是十分有用的。當然玉米最大的用處是玉米杆餵豬，這麼高產的玉米價格十分便宜，可以大大降低養豬的成本。楊鵬十分期待這五個士兵的回程，希望他們早些帶紅薯回來。
坩堝鋼的需求，在一點點發酵。滄州縣的陶老二是個鐵匠，前幾天從幾個外來客的手上拿到了一小塊鋼錠，半斤，說是城主精鋼，讓陶老二試用。還說如果用得好，可以到滄州東高家家的店鋪裡買更多的，一兩五錢銀子一斤。
陶老二用鐵錘敲了敲了那塊鋼錠，覺得質量還不錯。他一時興起，拿這鋼錠做刀口，配上幾斤毛鐵做刀背，做了一把斬骨刀。別說，做出來的斬骨刀質量可以。陶老二討來根豬腿骨試了試刀：只看到手起刀落，那豬腿骨就被切成了兩端。再看那斬骨刀，刀口依舊鋒利，沒有鈍口。
這高家精鋼，確實很不錯。一兩五錢銀子一斤，倒也不算貴。陶老二拿着這把斬骨刀去菜市場，找到了賣肉的黃屠夫。“黃屠夫，我賣把斬骨刀給你！”那黃屠夫眼睛一翻，粗聲粗氣地說道：“我有斬骨刀！哪裡要買你的？”陶老二說道：“我這把刀好，節省你工夫！”
那黃屠夫大聲說道：“我的斬骨刀是汴京做的，你的刀鋼能比汴京的好？”陶老二笑了笑，把自己的斬骨刀遞過去說道：“你試試便知道！”黃屠夫接過斬骨刀，左右看了看，就從肉攤上抽出一根豬肋骨出來。他一刀下去，就看到那豬肋骨被輕鬆切成了兩片。再看那斬骨刀，安然無恙。
黃屠夫說了聲：“還不錯！”他又抽出一根豬大腿骨出來放在案板上，舉起斬骨刀瞄了瞄，一刀砍了下去。只聽到嘭一聲，那刀切開了豬大腿骨，切進了案板裡。那豬大腿骨被切成了兩半，斷口光滑鋒利。
若是尋常鋼鐵做的刀，這一刀下去刀口就要捲曲。即便是汴京做的砍骨刀，這一刀下去刀口也得稍微砍鈍了，要磨刀了。但黃屠夫拔出這把刀來看了看刀口，卻見刀口上一點捲曲或者砍鈍的痕跡都沒有，依舊鋒利，不由得驚喜說道：“可以啊，陶鐵匠，你這把刀不錯！比汴京做的刀還強一點。哪來的好鋼？”拍了拍手，黃屠夫說道：“你這把刀多少錢？太貴了我可買不起！”
陶老二笑道：“不是好刀我能來找你？不收你多錢，一兩銀子一把！”黃屠夫聽到陶老二的話愣了愣，也不講價，從攤位下面摸出一兩碎銀子交給了陶鐵匠，說道：“好說，陶鐵匠，以後有好東西還找我！”陶老二知道黃屠夫覺得便宜，所以付錢這麼痛快。畢竟這刀比汴京做的刀的還強，而一斤鐵就要一兩二、三錢，做出來的刀具自然也比較貴。天京新城精鋼半斤只要七錢五分，算上幾分銀子的生鐵，做一把刀成本不過八錢，陶老二能賺二錢銀子。
這買賣不賴，一個月做幾筆陶老二能賺一兩銀子。不說別的，就滄州縣這些屠夫和酒樓廚子，恐怕都會喜歡這天京新城精鋼做的刀。陶老二暗道要去滄州高家買他十幾斤天京新城精鋼來，做成刀具賣出去。
十一月十日這天，天氣已經很冷了，晚上水塘裡已經結了冰，這一早上還沒化。早上天不亮時候下了一點雪星，不過天一亮就停了。楊鵬穿着襖子，正在官廳翻看店鋪裡的彙報。十天下來，天京新城精鋼賣了一千多斤。作爲剛上市的產品，這樣的銷量很不錯了。不過楊鵬希望一個月能賣一萬斤，對目前的銷售不滿足。楊鵬正在那裡琢磨怎麼擴大銷售，卻看到張翔哈着寒氣走了進來。
“大哥，你這裡有暖爐，當真溫暖！”楊鵬問道：“你不去訓練士兵嗎？怎麼有空來找我！”“選鋒團都是老兵了，每日訓練有營長看着就行，不需要我盯着！”坐在椅子上，張翔隨口說道：“大哥，你知道不知道，井邊坊的韓叔媳婦死了！”
楊鵬愣了愣，問道：“怎麼死的？”“凍病了，不停咳嗽，後來就病死了，才三十多歲哩！這韓金信以前還是刑部的探子哩，如今竟淪落如此。”楊鵬想起了這個韓金信。
這人是滄州本地人，聽說祖父還是個進士，做了禮部侍郎。不過他父親揮霍無度，把家裡的錢財都用光了。這個韓金信本來依靠祖蔭當上了刑部的探子，太宗年間他親近閹貨，一路提拔爲刑部做探。誰知道太宗皇帝一死，閹貨土崩瓦解，真宗皇帝大力清算閹貨份子，這個韓金信就被掃地出門。
韓金信是閹貨餘孽，名聲在外。滄州前後兩任縣令、查登備都是清流，最恨閹貨。倆任縣令兩人掌管滄州，滄州的體系內外都對閹貨餘孽極爲排斥，恨不得殺之而後快。這個韓金信頂着閹貨名號連活計都找不到，全靠典當以前的家當過日子。開始時候他仗着有些家底還能過尋常百姓生活，但想不到朝廷對閹貨的仇視十年如一日，他家日子是一天不如一天，十分的悽慘。
他妻子病死，也算是意料之外卻又情理當中的消息了。以前這個韓金信沒事時候喜歡站在坊裡發呆，對兒童十分和藹。楊鵬到滄州辦事和他認識，還吃過他發的糖。此時聽說他家的慘境，不禁有些同情。
楊鵬想了想，對張翔說道：“你叫韓金信來，我找個事情給他做！”張翔說道：“大哥，他可是閹貨的人！你收留他，我們那邊的人會怎麼想？”楊鵬啐道：“閹貨怎麼了？”“你叫他來！”張翔無奈，領命出去了。到了下午，張翔就把韓金信帶來了。
那韓金信穿着一身舊棉襖，能看出來那舊襖子外面是綢緞質地的，大概還是十年前做的。此時襖子上面卻滿是破洞。大概是因爲沒人接濟，家裡打補丁的碎布也找不到。他留着長長的鬍子，加上長期營養不良臉色黃蠟，三十多歲人看上去和四、五十歲一樣。大概是因爲喪妻，他的神情十分沮喪，目光呆滯。他走路時候駝着背，眼睛一直看着地上。一直走到楊鵬跟前他才擡頭看了一眼楊鵬，跪了下去。“罪民韓金信見過城主大人！”
欲知後事如何，且看下回分解。