蕭唐得知自己的“死訊”之後，他細想一番，當日他在龍首山遭高展綾、言家兄弟率渤海馬賊伏擊，遼軍護送將官阿里奇、瓊妖納延救援蕭唐不得，只能死戰殺出重圍，率殘部退往遼陽府求援。
那時遼國官軍也派出數隊人馬於東京道四處搜索自己一行人的下落，可是蕭唐等人在回遼陽府的途中，卻正遇到了這次伏擊的策劃者，意圖移禍於女真諸部的高永昌。
蕭唐等人在雪原山嶺中又在烏雅束、阿骨打率領的生女真聯盟耽擱了些時日。隨後在蕭唐趁機暗中行至保州，並至皮島打理築城設鎮事宜的期間，因高永昌暗殺東京留守，又在遼東各處煽動挑唆諸路豪強起事。遼國官府現在對東京道絕大部州府郡縣都失去了掌控權，發兵討伐鎮壓蜂起的暴動已是焦頭爛額，哪還有甚麼心思和餘力去查探一個宋國使臣的下落？
何況當日五百遼國遠攔子軍，在龍首山都因遭高展綾、言家兄弟所統領的渤海馬賊伏擊而被殺得潰敗，蕭唐等宋國使臣不過幾人，在荒山野嶺間被上千悍勇的馬賊圍困，逃出生天的可能性微乎其微。數月搜索未果，遼朝又忙於平定一波接着一波的內亂，是以向宋國交代說自己在遼東罹難也就不足爲奇了。
不過......這也倒好，官身羈絆下自己幾乎不可能親自在宋、遼等地綠林中主持諸般事宜，遼方既然已經放出消息，自己就不妨先“死”一段時間。蕭唐心中又想道：在我至皮島之後，與汴京、蕭家集、密州以及宋境各處山寨互通聲息，宋境內府邸家眷、一衆兄弟也都知我有驚無險，並無性命之虞。可是依高俅那廝的性子，很有可能會懷挾舊仇趁機迫害他在汴京的家眷及下屬。
“蕭義，立即發書信至汴京，趁現在朝廷還沒公佈我於遼東‘遇難’之前。吩咐三郎、花榮等兄弟整備車馬，護送我家眷返至大名府。京師留着蕭嘉穗、楊序等兄弟主持大局。”
思量過後，蕭唐向一旁的蕭義吩咐道，自己在汴京名下金風玉露樓等幾處酒樓、樂坊，可不僅是京師內外許多達官貴人流量光顧的去處，就連趙佶也是那邊的常客。而留守汴京的蕭嘉穗、楊序等兄弟都是極爲精明幹練的人物，只要行事低調穩妥些，不讓高俅抓到任何把柄，就算那高太尉想落井下石，也斷然不敢惹得宋徽宗不痛快。
可是依高俅往日暗地裡的做派，爲了以防萬一，還是須先叫蘇瑾娘、唐芃秀等女眷暫避風頭，並使汴京市井間大多營生暫且偃旗息鼓，提防高俅再私下派些鷹犬爪牙暗做手腳。
且容得你高俅先猖狂一時，等我“死而復生”之後重返京師時，我倒要看看你又會是怎樣一副嘴臉......
待蕭義領過命後，蕭唐又與新至皮島的聞煥章、裴宣、蔣敬，還有歐鵬、陶宗旺等人來到位於皮島煙臺峰的營寨，現在陶宗旺雖然對主寨府邸格局已做了安排，可除了兩三間臥房，以及與僚屬商議大事的廳堂外大多房舍只打下了地基害爲起建。
蕭唐先向聞煥章等人說了自己已派燕青、段景住前往遼東內陸去接引東京道受兵災之禍的流民之事，隨後又向聞煥章相詢他打算如何主持這座新興海鎮的政務時，聞煥章略微整理了下思路，說道：“於遼東海外諸島地紮下根基，不比在綠林中佔山據險。不以規矩不能成方圓，安置百姓時須內立法度，還有選任課督賦稅、管理民政時的胥吏，逐捕盜賊、維治守安的差役等都要預先確，以行監督、執法之事......
待確立戶藉之後，便是要讓百姓各執其業以安民心。遊牧部族要劃定牧場，漢家農人要闢劃耕田...只是關外諸族民風剽悍，且又好勇鬥狠，若與漢家兒郎雜居時，難免要生出些事端。何況現在遼東局勢複雜，諸族聚居時兩族間若發生齪齬時大打出手，導致諸族各部爲自己族人聲討公道也是常有之事，很容易釀成極大動盪。此事則需要裴孔目須多費心了。”
裴宣此時眉宇間多添了分從容與威嚴，他聽聞煥章說罷，便頷首說道：“聞先生說的甚是，大明無私照，至公無私親。於我看來，無論是漢家兒郎、契丹、渤海亦或其它諸族各部，執法時皆須等禮相亢。君臣上下貴賤皆從法，方可謂之大治，又何況族類之別？”
蕭唐聽罷也連連點頭，比起蕭嘉穗、許貫忠等心思縝密的智謀之士，在官場中打踅多年的聞煥章在治理民生、處理地方政務上的能力明顯要更勝一籌。現在蕭唐相當於要在遼東地界私立“軍政府”自治，在這諸族混雜的環境下若要落地生根，就必須要使治下收納的不同族羣和睦相處。
似遼國境內有許多種族雜居，而且從民族人口的數量比例來說，也不像宋國那般以漢人爲主體民族，如果偏袒或打壓任何一方，使得兩族之間相互仇視，那種矛盾在極長的一段時間內都不可能消彌。
民族問題一直到後世都是個極爲敏感，且極其難以處理的問題，有多少多民族國家都是因爲內部的民族衝突而導致分裂，更何況蕭唐這個還處於起步階段的海外城鎮。
現在這種形勢下，當移剌成部族等契丹牧民、遼東漢人流民以及其它諸族百姓涌入皮島等海鎮之後，如果發生如何衝突矛盾的時候，無論是動用武力彈壓，亦或是和稀泥以求息事寧人的處置方式都不足取，屆時也的確需要鐵面無私的裴宣來維護法紀公平。
隨後蕭唐又與聞煥章、裴宣、蔣敬等人商議皮島海鎮戶籍管理、工程營造、操習民壯、職事修廢等諸多事宜。過了約莫一個時辰，張順走進廳堂，向蕭唐報說：段景住與移剌成攜數部遊牧族人已抵達江畔，在保州打聽聲息，接應遼東內陸部族頭人、流民頭領的頭目已發船直往皮島而來。