李愔說道：“
草原民族突厥、鐵勒、突利、匈奴等等部族，他們戰敗了，要麼遠遁大漠以北，要麼臣服漢民族。漢朝和前隋也對他們實行了管理。
可是，一旦漢民族衰弱，他們立刻就捲土重來了。到了貞觀初年，仍然對我漢民族構成了巨大的威脅。這些都是大家親歷過的。
如果朝廷的措施不當，這種情況會一直延續下去，會成爲我漢民族永遠的痛。
我們的祖先在戰勝了草原民族以後，對他們的管理十分鬆弛，只要他們臣服進貢，不襲擾反叛，就不干涉他們的發展。他們仍然自成體系，保持着民族的獨立性。
這就是問題所在。
要長久地解決這個問題，只有一個辦法，那就是實行民族同化。通過民族雜居、通商、通婚，推行漢文化教育等等手段，深刻地影響他們，使得他們融入漢民族之中，那麼，到了兩代人或者三代人以後，他們也就失去了本民族的特性，成爲了我漢民族的一部分。
請問，大家今後都是一個民族了，那麼歷史上大規模的民族衝突還會存在嗎？”
魏徵首先說道：“殿下說得好，這的確是一勞永逸解決問題的辦法啊。”
長孫無忌也點頭說道：“的確如此，民族同化，這是個好辦法。”
大家也紛紛表示贊同。
這時，李恪不服氣了，他發現了李愔的一個漏洞，他說道：“既然如此，那爲什麼還要保留自治區呢？不會是因爲你的王妃是草原人吧？”
此話一出，李靖等人就覺得李恪過分了，這明顯帶有人身攻擊的意味了。
李愔說道：“任何事情，不能夠一蹴而就。草原民族的基數太大了，有幾百萬人。朝廷沒有辦法立刻就將他們分散安置，只能夠循序漸進地逐步安置。
即使如此，自治區和以前草原人獨自居住情況也大爲不同了。
例如雲州。在雲州地區有不到20萬草原人，原先居住在雲州的漢人也有數萬人。鐵勒部離開了原先的生活環境，大部分已經定居了，他們就和以前的生活方式遠離了。
經過近年來的發展，雲州的工商業，教育和衛生等方面，都有了長足的進步，漢人和鐵勒人的生活交織在一起。他們已經不是原來的鐵勒人，正在逐步融入我大唐漢人的生活。”
參與會議的鴻臚寺正卿唐斐說道：“臣剛剛陪同吐谷渾可汗去過雲州，那裡的景象令諾曷鉢可汗大爲震驚和讚歎。這也是他同大唐簽訂合作開發吐谷渾礦產資源的原因之一。”
李世民說道：“這個問題就不要再說了，雲州的發展有目共睹。樑王，你接着往下說。”
李愔說道：“既然這個辦法可行，那麼大唐今後的開疆拓土就應該結合大唐的國力和人口狀況來定。
西域雖然國家衆多，人口也不少，但是他們和草原民族有一個共性。就是自從漢朝以來，接受漢民族的影響較大。比如，他們中的大部分人都多少能夠說漢話。
因此，大唐對西域進行改造和同化就比較容易。
對於吐蕃和吐谷渾來說，他們的人口基數太大，而且以前基本上沒有受到漢族文化的影響，這樣的國家，目前就不是大唐攻佔的首選目標了。
不要說大唐能不能在短期內打下來，即使打下來，大唐的國力也會受到重大的損耗。試問，幾百萬語言文字，生活習俗都不相同的民族，大唐如何進行同化改造？
況且，吐蕃和吐谷渾的領地上資源較少，生活環境惡劣，即使打下來，對於大唐也沒有多少增益。
因此，對於吐蕃和吐谷渾就保持現狀。和他們通商、通婚，進行經濟往來，增進相互瞭解。爲將來打基礎。
綜上所述，大唐應該一面大力發展內部事務，一面考慮對外擴張。擴張的主要方向是南方氣候條件好，物產豐富的地區。選擇的目標是小國，孤立的更好，便於各個擊破，也便於同化統治。積小爲大，極少成多，隨着大唐的國力一點點增強，到時候，周圍的國家都會望風而降的。
選擇南方，還有一個重要的原因，那就是建立海軍，控制海洋，只有控制了海洋，才能夠征服整個世界。”
李愔的發展方略，爲大唐的統治者提供了一條有效的擴張思路，使得大唐今後的征戰行爲更加有目的性，也更加高效了。
經過討論，大家都同意了這個發展戰略。
李世民當場表態，今後的鴻臚寺，脫離禮部，獨立成爲二級部，歸樑王節制。
李成乾、李恪和李泰十分鬱悶。三害又佔了上風。
此次出征，杜荷、尉遲寶琪、楊康和薛仁貴都立了功。各有封賞。薛仁貴被封爲二等男爵，晉升爲從六品作戰參謀。
樑王府。
這次回來，除了契苾烏雲以外，其餘的夫人和武瞾都跟着李愔回到了長安。
這天，李愔、李旦和杜荷，加上採紗正在玩牌，楊康進來說道：“王爺，九殿下來了。”他口中的九殿下，就是李世民的第九個兒子李治。李治今年已經14歲了。
李旦皺着眉頭說道：“他來幹什麼？”
李愔說道：“請他進來吧。”
楊康應了一聲，就出去了。
採紗說道：“王爺，要不我先回房去了？”
李愔說道：“也好，你先去吧。”
不久，李治來了。見到李愔，他拱手說道：“三哥好。”
李愔笑道：“九弟，稀客啊，你可是第一次來我府上的，來，坐吧。”
李治坐下後，李愔笑道：“來，九弟，三缺一，你正好搭把手。”他們邊玩邊聊。
李愔問道：“你今天來，有什麼事情嗎？”
“聽說您這幾天在府上休息，母后吩咐我過來拜訪您。母后說了，六哥學識淵博，見識不凡，她吩咐我多跟您接近，好好向您學習。還請六哥不吝賜教。”李治恭敬地說道。
李愔聽到這裡，就覺出了裡面隱藏的味道——長孫一脈已經有了太子被廢的預案了，就和歷史上一樣，他們要扶持李治了。