其實，範華東的擔心有點多餘。
事發的時候，有上百家電視臺在進行現場報道。雖然記者都被擋在了會場外面，但是在槍聲響起的時候，直播信號瞬間就傳遍全世界。即便很多電視臺立即切換頻道，北約首腦峰會遭到恐怖襲擊的消息依然傳開了。
當時，木林森、李金明與譚滔就在電視機旁邊，田皓桐他們也在收看直播新聞。
木林森在第一時間聯繫了唐旭宸，只是沒有聯繫上。隨後，田皓桐證實，與唐旭宸的通信受到干擾。緊接着，木林森就給分散在外面的行動人員下達緊急命令，讓所有人員立即就地隱藏。
雖然唐旭宸的情況不明，但是在他無法指揮的情況下，木林森自動接管指揮權。
在團隊裡，木林森纔是二號領袖，歐陽鳳鳴只是三號領袖。
範華東從下水道里爬出來的時候，來到布魯塞爾的行動人員都已潛伏下來，藏在了幾處安全地點。
按照緊急預案，撤退行動將在二十四小時之後開始。
啓動緊急預案的還有比利時當局。
事發後不到十分鐘，比利時國王就親自過問了此事，隨後任命外長爲臨時首相，主導政府工作。緊接着，比利時外長召開了電話視頻會議，讓包括國防部長與警察總長在內的所有安全與情報機構的官員提出意見。在進行了簡短的討論之後，比利時外長採納了由國防部長提出的建議，立即聯繫美國當局。
比利時外長把電話打到大西洋對岸的時候，離事發還不到半個小時。
接電話的不是美國副總統，而是國務卿。
雖然按照美國的政權移交程序，在總統無法繼續領導美國的情況下，副總統將自動接過指揮棒，但是事發的時候，副總統在內華達州的沙漠裡面休假，正在跟幾名聯邦參議員在皮拉米德湖裡釣魚，順帶討論一些大家都感興趣的政治話題。比利時外長打電話來的時候，特勤局剛剛聯繫上副總統。
此外，美國國務卿兼任外長，負責外交工作。
按照內閣會議做出的決定，比利時外長直接向美國國務卿提出，希望美國當局能夠出面主導這次的反恐行動。
簡單的說，就是由美國的情報安全機構出面指揮接下來的行動。
美國國務卿沒有答應，以還沒有完全掌握情況，以及無權做出這種決定爲由，委婉拒絕了比利時外長的請求。只是答應在掌握了確切情況之後向副總統做詳細彙報，等副總統做出決定再給出明確答覆。
當然，這也可以理解。
如果羅迪克還在履行總統職權，應該由羅迪克來下達命令。就算羅迪克已經無法履行總統職權，也輪不到國務卿做主。
只是，更深層次的原因，美國國務卿沒有告訴比利時外長。
在接到電話之前，美國國務卿就拿到了由首席秘書送來的一份報告，對當前局勢有了更加生客的瞭解。這就是，在此之前，聯邦調查局一直在偵破與這起恐怖襲擊事件有關的幾起案件，而且羅迪克簽署了針對尼古拉斯與克里斯蒂安的通緝令，隨後聯邦調查局的反恐部門主管皮蓬失蹤。所有的矛頭都指向了美國頭號通緝犯，由聯邦政府懸賞兩億美元捉拿，而且死活不論的唐旭宸。更要命的是，因爲克里斯蒂安涉嫌跟唐旭宸合謀，而最有資格接替克里斯蒂安的皮蓬失蹤，所以聯邦調查局已經癱瘓了，暫時沒人能夠主持大局，也就無法在反恐行動中起主導作用。
當然，這些都不是關鍵。
美國國務卿敏銳的意識到，發生在布魯塞爾的恐怖襲擊事件，牽扯到了包括聯邦調查局局長在內的衆多美國聯邦官員。如果消息走漏，哪怕是一點風聲泄露出去，也會把美國推上風口浪尖。
接到比利時外長打來的電話，美國國務卿首先想到，比利時當局已經產生懷疑。
顯然，美國國務卿就算有權做出決定，也不會答應下來。
跟比利時外長通了電話之後，美國國務卿立即聯繫上了已經登上直升機，正由特勤人員送往愛德華茲空軍基地，然後搭乘“空軍二號”返回華盛頓的副總統貝內託，做了一次簡短的彙報。
因爲貝內託還沒有登上專機，所以國務卿沒有說得太詳細。
此時，比利時外長已經成了衆矢之的。
可以說，他就像一頭被架在篝火上燒烤的乳豬，而點燃篝火的就是來自所有北約集團成員國的怒火。
如果不能脫身，要不了多久，他就會被烤得皮焦肉嫩。
不是在故意爲難他，而是這件事發生在比利時首都，理應由比利時當局負責，而他恰巧成爲了那個負責人。
要知道，比利時首相也在主會場裡面。
連着接了幾十個電話，卻沒有等到美國國務卿的電話，比利時外長不得不再次召開緊急會議。
此時，離事發已經過去了一個多小時。
在跟北約集團所有成員國的臨時首腦通了電話之後，比利時外長已經認識到，事態的嚴重性遠遠超過了比利時當局所能處理與承擔的範圍，必須立即做出明確表態，才能避免事態繼續惡化。
當然，比利時外長想到的“事態”是比利時的處境。
做爲一名精明的政治家，還是擅長玩手段的外交家，比利時外長在第一時間就想到，圓滿化解這場危機的概率微乎其微，即便出現最好的結果，也只是救出一部分人質，必然會死很多人，還是各國首腦。到最後，必然會有某個人或者某個機構來承擔責任，而比利時顯然沒有這個承受能力。
控制事態的唯一辦法，就是讓事態失去控制。
在花了不到十五分鐘開完第二次內閣緊急會議之後，比利時外長向美國、法國與德國等北約集團的主要成員國發出正式外交照會，請求提供包括情報與行動在內的一切支援，共同化解這場危機。
不是“協助”，而是“共同”。
也就是說，這不是比利時當局的事情，而是整個北約集團的事情。
此外，比利時外長還向俄羅斯、中國、日本、印度等具有全球影響力的國家發出了內容相似的外交照會。雖然沒有提到共同化解危機，但是明確提出，希望能夠給予情報等方面的支持與援助。
說白了，北約集團不比全世界小多少。
如果北約集團成員國的全部首腦在布魯塞爾遇害，整個世界都得亂套。
要知道，在那二十多名首腦中，有三個首腦來自核大國，而這二十多個國家擁有全球三分之一的土地、六分之一的人口、接近一半的經濟實力，在軍事實力方面，則相當於全世界的百分之六十。
如果不能妥善處理這起事件，全世界都不得安寧。
有趣的是，首先積極響應的不是當事國，也就是北約集團成員國，而是俄羅斯。
只過了十多分鐘，俄羅斯外長就發來回覆，表示俄羅斯願意在各個方面積極協助與配合比利時當局化解這場危機。
隨後，中國與日本當局也做了類似的承諾。
當然，比利時外長對此除了感激，還是感激，至少在北約集團，特別是美國當局表態之前，比利時外長不會輕易接受任何一個非北約國家的支持。說白了，這是北約集團的內部事務。
此時，貝內託已經登上了“空軍二號”。
因爲暫時無法確定羅迪克的生死，所以貝內託仍然是“二當家”，他的專機只能是“空軍二號”。
專機剛剛升空，貝內託就啓動了視頻會議系統。
因爲事態嚴重，比利時當局已經三番五次發來詢問照會，所以國務卿只花了十來分鐘簡要說明情況。如果貝內託想詳細瞭解情況，可以仔細閱讀由國務院發給副總統辦公室的危機事態報告。
“事發的時候，總統在主會場？”
“按照會議的相關安排，襲擊是在第二次全體會議時發生，當時包括總統在內的所有首腦都在主會場裡面。”
“必須搞清楚總統的情況。”
“副總統，我們會搞清楚，只不過這不是當務之急。按照相關規定，你得立即接管總統職權。”
貝內託微微遲疑了一下，說道：“在總統生死不明的情況下，我不會做這樣的事。”
“副總統……”
“我說過，我不會答應，除非已經確定總統身亡，或者是無法行使總統職權。”
國務卿很是無語，不過他非常清楚副總統爲什麼要這麼做。
“比利時當局是否已經採取行動？”
“暫時沒有，因爲還沒有查明恐怖襲擊的具體情況，甚至不知道恐怖份子的來歷，所以比利時當局不會急於採取行動。此外，比利時外長已經暫行首相職權，請求我們負責與主導這次的反恐行動。”
“讓我們主導？”
“雖然事情發生在比利時首都，但是涉及到整個北約集團，而且我們與比利時有針對此類事件的協議。”
“什麼協議？”
“在發生恐怖襲擊的情況下，我們有義務幫助與協助比利時當局採取行動。如果恐怖襲擊與我國有直接關係，我們則有義務主導防空行動。這是二十多年前，由布什政府跟比利時當局簽署的。”
貝內託鎖緊眉頭，神色很不好看。
“此次事件確實與我國有直接關係。”
“什麼？”
“在此之前，聯邦調查局正在偵破幾起與之有關聯的案件，而且羅迪克在去布魯塞爾之前簽署了一份內部通緝令，通緝對象是聯邦調查局的前任與現任局長，而通緝理由是他們涉嫌跟恐怖份子合作。”
“這不可能！”
“通緝令來自白宮辦公室，由諾亞下達。”
“你能確定？”
“千真萬確。”國務卿長出口氣，說道，“顯然，發生在布魯塞爾的恐怖襲擊事件，與聯邦調查局有關。”
“我需要一點時間好好考慮一下。”
“副總統，我們現在最缺的就是時間。”
“我知道，不過我必須得好好考慮一下。在我做出決定之前，你得封鎖相關消息，絕不能讓外界知道。”
國務卿還沒來得及開口，貝內託就掛斷了電話。