第961章 南北衙
“楊都護，這便是北衙了。”二月二春社節這天，鎮北副都護楊爚抵達了洛陽，在封渭的引領下，參觀位於皇城內的北衙衙廳。
國朝有宦官、文官集團之爭，因其辦公地點不同，被稱爲南北衙之爭，又叫南衙北司之爭。
南衙就是政事堂所在，朝官們的中樞。
北衙有樞密院，慣由宦官掌權。
在邵樹德建立的新朝，同樣有南北衙，但含義卻大不相同了。
簡而言之，南衙管漢地，北衙管草原，互不干涉。
但因爲人口、經濟、軍事方面相差懸殊，北衙的官僚機構自然不可能像南衙那麼齊全。
南衙有政事堂、三省六部、九寺、樞密院等，北司該有哪些，不該有哪些，目前還在摸索之中。
就楊爚知道的消息而言，北衙目前只有樞密院、理蕃院兩個機構，都是由現有的體系分離重組出來的。
北衙樞密院其實就是原來的都護府親軍司、統軍司。
親軍司原來代管邵樹德名下的直屬部落，即奴部。現在奴部不由他們管了，專管其他各個部落。
統軍司負責部族軍的監督、管理、徵調與統帥。比如往各部落派監軍，對部落丁壯的訓練提出大方向建議，徵兵調兵等等。
現在這兩個機構合併，改組爲樞密院。
理蕃院就是原來的都護府部落司與舊理蕃院的集合體，管理各蕃部的民政事務，包括馬政、貢賦、丁役等等。
簡單來說，理蕃院管民政，樞密院管軍事。機構還不全，未來還會陸續增加。
“聽聞國朝樞密院新設之時，不置司局，但有屋三楹貯文書而已，如今更簡陋，房屋才起了個頭。”楊爚看着少少幾間房屋，苦笑道。
樞密使設置之初，確實非常簡陋。沒有專門辦公場所，人員也是借調的。到了憲宗時，機構日漸龐大，進一步改組，分東、西兩院，各有樞密使一人，下有樞密承旨等佐貳官員，分署辦公，各管一攤子事。
南、北衙樞密院的機構大同小異，亦分東西兩院，即上院樞密使、下院樞密使——憲宗元和年間，宦官劉光琦、樑守謙就分任上下院樞密使。
“封副使，殿下委我爲北衙樞密院上樞密使，那麼下樞密使是誰？”楊爚突然問道。
封渭猶豫了一下，道：“聽聞是契苾璋。他會在今年卸任飛龍軍使一職，待大王開國之後，便就任北衙樞密使。”
楊爚點了點頭，又問道：“兩樞密分掌之職司，與國朝可有異？”
就像現代有分管領導一樣，樞密院負責的軍隊徵募、訓練、調動、撫卹、軍餉、校閱等等，也是由兩位樞密使分割，樞密副使、樞密承旨、知事等佐貳官員具體辦理。
涉及到軍隊調動這種敏感事務，在五代之時，更是要有皇帝旨意，然後幾位樞密使、樞密副使一同簽字用印，方可生效。
這其實與如今的都虞候司差不多，節度使的命令下達之後，都虞候司走流程，然後由衙將率軍出征。
出征的將領不屬於樞密院體系，是南衙朝官，一般是勳貴——其實不是勳貴也不可能，哪怕你是底層出身，立了戰功後也必然晉爵，成爲貴族一員。
北朝以來的貴族，與後世明清的勳貴是兩回事。因爲不存在****、世襲罔替之類，貴族成員上上下下，變動還是很大的。
比如憲宗朝平定西川叛亂，出征的主帥之一高崇文不識字，但他從小兵做起，與吐蕃廝殺多年，“功冠諸軍”，當時已積功晉爵渤海郡王。
名將李晟，也是以良家子的身份從軍，不斷立功，在與吐蕃的戰爭中獲得了“萬人敵”的稱號，得封合川郡王。
大唐勳貴的成色，因爲保持了上下流動，整體還是可以的。第一代當郡王，第二代降爵，如果後代沒有立功，漸漸就會消失在大貴族行列。凌煙閣的那些大將後代，如今安在？
“職司之事，不太清楚。”封渭說道：“但應該差別不大。”
楊爚點了點頭，又好奇地問道：“南衙樞密使是誰？”
“已內定折令公任樞密使，但不知是哪一院。另一位很可能是朱叔宗，只是猜測。”封渭說道。
楊爚又點了點頭。其實可以理解，都教練使衙門肯定要合併進樞密院了，朱叔宗擔任樞密使是必然之事。
正如藩鎮的都教練使不允許統兵一樣，樞密使也沒法領兵出征，但朱叔宗本來就沒領過兵，沒什麼可遺憾的。
出征之事，具體到國家層面，就是皇帝召開延英問對之類的最高級別決策會議，北司樞密使、南衙政事堂宰相、涉及到的有關部門主官一同參加，做出決策。
“聽聞司農寺、衛尉寺等機構也於暗中籌建起來了，大王創下的這副家業，終於像點模樣了。”看着拔地而起的宮室，楊爚也很是感慨。
“藩鎮爲國嘛，之前是藩鎮，後面就是國了。”封渭亦很舒心，笑道：“可惜現在只能暗中籌備，沒法公然入廳辦公，名不正言不順，惜哉。”
藩鎮爲國，是必然要走出的一步。但之前是藩鎮體制，雖然有從鎮、附鎮的說法，但理論上各個節度使都是平級的。各鎮有各鎮的班子，你要想建立制度，首要的便是跳出藩鎮這個框架。
但你沒有跳出藩鎮的框架之前，能怎麼辦？各藩鎮統一財稅、兵籍、官僚體系已是能做到的極限，但藩鎮本身還存在着。
自己重新建立一套制度這種事就別扯淡了，那與稱帝無異。開國、建制，這兩個詞是聯在一起的。邵樹德也只敢在幕府、都護府的舊有體制內小修小改，用夏王府來打擦邊球，另起爐竈是不可能的，那還不如直接造反乾脆一點。
當然，如今終於走到這一步了。舊的框架即將被打破，新的機構已在暗中籌建，等待時機成熟，即可走上前臺。
“我來了樞密院，理蕃院定然是野利經臣主持了。不過南衙政事堂不止一位宰相，北衙理蕃院多半也不止一位主事，不知道誰有這個福分了。”楊爚笑道：“一路走來，真是如同做夢一樣。從麟州山溝溝裡，到洛陽當樞密使，嘿，託了大王的福啊。”
封渭也有同感。
從一個忙於考學的士子，一躍而爲東都畿汝節度副使，將來還很有可能位列中樞，這份運氣，亂世之中又有幾人可得？
“雪下大了，走，去幕府品茶。”封渭邀請道。
“那就卻之不恭了。”楊爚笑道。
新朝同僚嘛，自然要加深感情了。
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李杭快馬加鞭趕到了河東縣。
入城之時的感覺很不好，一派亂糟糟的景象。
“關將軍。”
“李祭酒。”
府衙之前，經略軍使關開閏與李杭互相行禮，然後一同入內。
“盧都頭呢？”甫一坐下來，李杭便問道。
“領軍出征了。”關開閏簡略地說道：“晉絳慈隰四州，州兵、土團已悉數召集，把守各關寨。盧都頭已率武威軍左廂並徵集來的土團鄉夫萬餘人東行，攻虞鄉縣。赤水軍使範河亦率部自安邑出發，夾攻虞鄉。”
“爲何不把右廂也帶走？虞鄉賊勢猖獗，多拖一天就多一天變數。”李杭急問道。
“烏嶺道有晉兵趁夜下山，大肆劫掠，爲我擊退之後，把守山上城寨，並未退走。”關開閏說道：“慈隰那邊，亦有賊人出沒，盧都頭已檄調黑矟軍入河中，增援慈隰，但大王之令未至，黑矟軍尚未出動。”
“虞鄉有多少賊人？”
“恐不下萬人，或有一萬五千。”關開閏說道：“其中半數爲河中衙兵。”
“若賊人一意堅守，急切間怕是難以攻克。散落鄉間的衙兵也不少吧？”李杭問道。
“數千人還是有的，不少甚至已流竄至絳州，晉、絳州兵要守禦關城堡寨，土團鄉夫也被大量徵調，地方上空虛得很，我已派三千步騎北上進剿。”關開閏說道：“河中城中還有一些蒲兵。主要是兩千衙兵，另者，王瑤、封藏之各有親軍數百，短期內無憂。”
“蒲兵不能一力剿之，得剿撫並用才行。”李杭說道：“大王遣我來，便是爲了招撫蒲人，快速平定局勢。關將軍既言散落鄉間之亂兵不少，他們此刻一定彷徨不安，也未必所有人都願意投靠晉陽，招撫的機會還是很大的。”
關開閏知道李杭是夏王任命的招撫使。有這個頭銜了，不辦點事確實不合適，雖然就他本人看來，不如把河中亂兵全部剿滅，那些傢伙一個都不可信任。
“祭酒言之有理。”關開閏立刻說道：“這樣吧，我撥兩千兵給伱，你看着辦，能撫則撫，不能撫則剿之。”
“如此甚好。”李杭喜道：“大王終究是要直領河中的，大肆殺戮不妥。相衛比河中還頑固，大王都給他們機會，況河中乎？這樣吧，我先去節度使衙面見一下王瑤，問問他的意見，再做決定。封將軍也在吧？”
“封都虞候前幾日遭人行刺，如今正臥牀養傷呢。”關開閏說道。
李杭一怔，竟然到這種程度了？
“我先去封府。”他也不耽擱，立刻起身，辦事的積極性非常之高。
“我也一同去吧。”關開閏讓親兵給他拿來衣甲，二人準備完畢之後，匆匆往封府而去。