見百姓們亂作一團，曹懷陽大感無奈。
“你能否登上那城樓，將我們的身份告知那青州牧？”
扭過身去，他對老許道。
這裡饑民遍地，他要想進去，只能將身份告知那州牧，請他派人來接自己進去。
但公然宣佈，這等於送死。
天曉得，這些饑民會做出些什麼事兒來。
只能讓許褚想辦法了。
“沒問題！”
許褚看了看這城樓，淡淡一笑。
他邁開步子，沿着城牆，走到一旁人少的地方。
而後從兜裡掏出串繩索來，那繩索帶鉤，正是翻牆越障的利器。
只見他輕輕將那繩索往上一拋，似是沒費多大力氣，但那繩索便直直向上竄去。
“叮”地一聲，掛在城牆之上，許褚又使勁一拉，身子便騰空而起。
一路蹬在城牆之上，他幾步間就攀了上去。
這時，已能聽見城樓上兵士在呼喊的聲音了。
但喊了兩句，那聲響便消失了。
曹懷陽再一看城樓上，那青州牧朱恆身旁，已多了一個兵士，那兵士正湊在他耳側說着什麼。
朱恆聽得那兵士通報，面色一變，而後趕忙退了後去。
曹懷陽心知，他該是去見許褚去了。
他安心在此地等着，有老韋在此，無人能靠得他近前。
過了沒多久，城門“吱吖”一聲打開了個縫兒，百姓們紛紛要向裡擠。
但那城中已衝出兵士，紛紛阻攔百姓。
兵士擠出城門，許褚也跟在其中。
他們來到門口，將曹懷陽一行人帶了進去。
有持戈兵士守衛，這些百姓倒也不敢造次，慢慢讓出條道兒來，放得曹懷陽一行人進了城中。
“哎呀！曹都督，下官有禮了……”
這時，那青州牧朱恆已搶步到了城門口，迎了上來。
“前些日子收到丞相府牒文，得知都督不日便要上任，下官乞盼已久啊！”
老頭兒跑得滿頭是汗，言語間頗有些苦澀味道。
想他要對付青州的水災，最近的日子定是不大好過。
“朱大人有禮。不知朱大人爲何要將百姓堵在城外啊？”
曹懷陽見了個禮，疑惑問道。
“唉！都是我治下百姓，下官也不忍心做得如此決絕……”
“只可惜……咱們州城裡已沒有多少糧食了。”
“現在城中還有大量流民，州府每日還需施粥救治。”
“人再一多，只怕百姓們要爭搶起來，引發混亂……”
朱恆嘆氣道。
曹懷陽順勢看了看城中，這州城裡倒是比其他地方乾淨整潔一點。
但這災民的數量可一點都不比其他地方少。
想這老朱恆也是費盡了心力了。
“不說這糟心事了，都督你遠道而來，也不是爲聽我這老頭子嘮叨。”
“下官已爲您備好行轅，您先請過去休整！”
朱恆又一擺手，轉身要帶曹懷陽前去休息。
“不……”
曹懷陽一擺手。
“你先帶我在城中轉轉，而後再到州衙去！”
他吩咐道。
“這……”
朱恆愣了一愣，一臉疑惑。
但他倒不敢推辭，立馬點頭應下。
與朱恆同乘馬車，他們一路在城中又轉了一轉。
各處都有流民，間或有幾處施粥點，此刻都關着門，有兵士鎮守。
看這些饑民的狀況，確實不大樂觀。
曹懷陽心中愈發苦悶，這副慘狀，已不能再等下去了。
得趕緊想辦法，解決這饑民問題。
到得州衙，曹懷陽也難以安心休息。
“去，將州里地圖拿來……”
他一坐定，便吩咐州牧道。
“這……”
青州牧朱恆一愣，又趕忙吩咐小吏前去取了地圖。
拿來地圖，曹懷陽一路沿着黃河歷數，算一算青州境內有多少縣城受災，大約有多少流民。
“這個地方，是哪裡？”
他指向最靠近黃河出海口的位置。
那朱恆盯向這裡望了一眼，而後道：
“稟都督，此地乃是黃河出海口，這裡住的多是漁民，並未設縣。”
曹懷陽沉吟片刻，又蹙着眉點了點頭。
他似乎是已經有了決策。
“本督已有計策，要徹底根治這流民問題了……”
他霍然開口，說的話讓在場衆人皆是一驚。
“解決流民問題？”
老頭兒朱恆眼睛一亮，望向曹懷陽。
“此……此話當真？”
他一臉不敢置信，瞪着大眼問道。
“沒錯！”
“你在州城等候幾日，我先去探查一番，諸事等候本督將令……”
曹懷陽並不多作解釋，吩咐一聲，便要了十多個兵卒出得城去，一路向東，奔向大海方向。
在他身後，朱恆滿心疑惑。
“這新來的都督如此年輕，當真能解決饑民問題？”
“聽說他這次來，是來督造海船的，怎麼又搭理上水災饑荒了呢？”
朱恆並不相信曹懷陽當真能解決問題，不過他既放下大話來，朱恆心中總有些寬慰。
人家一州都督，肯將這事攬下來，總算是個負責任的上官。
無能事成與否，朱恆只管照令行事。
回身看看滿城的饑民，再看看堵在城門口的諸多流民，再想想整個青州，遍地的餓殍……
無論這曹懷陽怎麼折騰，難道情況還能更糟糕一些嗎？
在州城苦苦等了幾日，終於等到了消息。
前些日子，隨曹懷陽一道出城的一個兵卒回來了，帶來了曹懷陽的口信。
“讓我將所有饑民，都遷至黃河出海口？”
“還要準備大量營帳，兵士？”
當收到口信之後，朱恆大感困惑。
這新來的都督，當真是特立獨行。
難道，他要將百姓們都遷到那新的地境兒？
那他又靠什麼養活這麼多百姓呢？
朱恆滿腹疑問，但都無人解答。
那回來的兵卒顯然是不明就裡的。
“罷了罷了！他是都督，凡是都依他吧！”
朱恆只能依令行事，在黃河出海口設縣墾利，專職用來督造海船。
而後，將大量饑民先遷了過去。
他將州城中還剩下的餘糧分撥了部分，也一道送了過去。
而後遣了一些兵卒，用於保護都督的安全。
這麼多饑民，一旦生事，那將是天大的災難。
朱恆可不想看到，曹懷陽這新任都督，沒兩天就被饑民生吞活剝的局面。