“幫你建右一支艦隊開什麼玩笑。赫爾滿臉的不敢心舊。
想不通範哈兒爲什麼會提出這麼一個不切實際的要求，雖然他僅僅是提出希望美國出售一批老舊艦艇給西南聯盟，讓他在英緬政府的名義下，組建一支東南亞艦隊。但這確實還是太出乎這位國務卿的預料
。
“國務卿閣下，我並不是開玩笑，請你先坐下來，聽聽我的理由。”範哈兒笑着招招手，讓赫爾不要這麼激動。
讓美國人幫自己建立一支艦隊，這僅僅是範哈兒的一個冒險想法而已，不期待成功，只是提出來嘗試一下，能通過當然好，不能通過也沒什麼。
範哈兒想在英緬地區建立一支由西南聯盟控制的艦隊，艦船當然由美國人出，購買到新軍艦也好，吳到退役的老艦艇也好，反正只要出售給他幾艘一戰後的大艦就可以。只是這支艦隊的旗幟，卻是可以掛英緬當局的旗號。
這因爲如今日本在亞太地區，海軍實力僅次於美國，而在印支半島地區和東南亞，則還要過英國。當然，美國如果不算在夏威夷的海軍力量，僅論在菲律賓的海軍實力，同樣不如日本。一旦日本得勢，對防守薄弱的印支半島和菲律賓動攻擊，那時候英美政府，根本不可能抵擋日本海軍。而如果範哈兒出錢在南洋一帶建立了艦隊，哪怕規模再也能在日本侵略南洋一帶時，起到暫時遲緩日本海軍的作用。
範哈兒現在口頭稱呼建立這支艦隊的目的，正是由自己出錢幫英美看守印支半島和東南亞，協助他們在這一地區的海軍行動。只是希望艦隊由中國人指揮，等將來擊敗日本人後，再完全把這支艦隊的歸屬權，調撥給中國。
最後範哈兒還表示。他已經和英緬當局進行過密談，對方表示，在非戰時，可以讓範哈兒的艦隊懸掛英緬政府的旗幟，而不用擔心讓外界懷疑這支艦隊屬於西南聯盟。
赫爾並不相信範哈兒的這個解釋，但對於他的提議，到並沒有馬上拒絕。而是在仔細想了一想後，甚至確實還有幾分心動。
美國在太平洋的實力，已經到了一個飽和點，再擴張的話，不僅要面臨着英日兩國的抗議。同樣國內的孤立主義勢力，也不會支持。但是僅僅憑菲律賓的那點力量，別說是和英國爭奪利益了，就算是日本，也能輕鬆將他們拿下來。
而如果範哈兒願意老實聽從美國的指揮，幫他建立一支小規模，但又有一定作戰能力的艦隊。到確實可以幫美國政府不少忙。起碼，在印支半島，可以不再完全依靠英國一家來保證美國利益。
這裡面的關鍵，就是範哈兒到底受不受控制了，以及如何避免和中國走的過近的問題了。
不過剛纔聽範哈兒的口氣，卻是他明顯願意自願接受控制，唯一的條件，就是要將來擊敗日本後，這支艦隊歸屬他。這樣的條件當然已經完全可以答應，但是範哈兒的承諾是不是能有效，卻還是必須通過其他手段來保證。
“範將軍，如果你願意在你的這支艦隊中，大部分使用美國海軍士兵和軍官的話，我覺得這個提議，到還可以考慮。”
“呵呵範哈兒爽快的一笑。
好像早就知道赫爾會提出這麼個條件似的：
“國務卿閣下，如果你同意，我可以讓出六成的海軍人員編制，由美方指派，另外四成的中國士兵，也完全可以在美國海軍軍校中接受培。當然，各艦的艦長和艦隊指揮，卻是必須由中國人擔任
赫爾考慮了一下，感覺這個條件可以接受，隨即實質性的提出：
“那艦隊的參謀長。必須由美方人員擔任。”
“這個當然沒問題範哈兒爽快的答應下來。
中國海軍根本沒有多少海戰經驗，自己又不可能從國民政府海軍那兒，挖掘多少人才過來。由美軍出任參謀長，確實是讓艦隊儘快形成戰鬥力的最佳良藥。
幾個關鍵性問題一敲定。接下來進入具體的商談，就容易了很多。
雙方剛開始對艦隊規模還有所爭議，範哈兒的意思，當然是規模越大越好，剛開始可以維持兩艘航母、兩艘巡洋艦、六艘驅逐艦的，總共十艘大艦和若干其他小艦。
但赫爾立刻表示這規模太大，第一年艦隊最多隻能有一艘戰列艦或者一艘航空母艦，質量方面到是可以適當提高要求，戰列艦可以選擇美軍退役的老艦，甚至也可以是現役主力艦。至於以後，可以看情況，再適當增加。
這當然是他還擔心範哈兒私吞了這支艦隊，不願意馬上擴大艦隊規模，而一艘主力艦，對於範哈兒來說，單獨動用起來威懾力不大，甚至會不會用都還是個問題。到時候肯定只能老實由美國人使用。
兩人在這方面稍微有點爭議，但赫爾並不堅持，他表示這些問題可以請海軍部的專家過來。一起慢慢商談。最後主要再談了一下懸掛英緬當局旗幟，以及戰時這支艦隊的指揮和調遣等等問題。
雙方約定，將來一旦兩國和第三國生戰爭，必須在雙方都同意的情況下，才能讓這支艦隊參加戰鬥，同時這支艦隊在參加哪國的戰爭時，則則歸屬哪國指揮官指揮，要是參與和兩國共同敵人的戰爭，則由中國艦隊指揮官指
其實這支艦隊的指揮權，纔是雙方真正討論的重點。
爲了保證雙方共同敵人時，仍舊有西南聯盟這邊的人指揮，範哈兒這次可是大出血，答應艦隊的建造費用，完全由他提供，美方只要幫忙以出廠價出售這支艦隊的船體，以及培水手相關的艦船操作就行。
畢竟這只是一支擁有基本戰鬥力的大艦隊，僅僅依靠一兩艘“主力”艦或者準主力艦單獨作戰。根本不可能對美國、日本或者英國造成多大威脅，所以赫爾看範哈兒寸步不讓，甚至以停止組建艦認爲威脅，所以最後還是答應了下來。
答應幫助範哈兒建立一支艦隊，這絕對是一個赫爾自己想想也覺得瘋狂的決定。
這個合作被赫爾一報告到羅斯福那兒後，那位曾經擔任過海軍部副部長的總統先生，頓時和赫爾剛開始的表情一樣，滿是不信。
“你竟然答應了！”羅斯福總統笑了笑後，就立刻開始看詳細的協議冉容。
等看完上面的約定，這位輪椅總統面上再次浮現笑容。
“這個中國將軍，眼光可不是一般的軍閥能比的。”
區區一艘主力艦的艦隊。當然不會對美國在亞太的勢力，造成多大的衝擊，但是他對美國能起到的作用，卻是極大的。同樣，在這個時代，一個擁有主力艦的國家。和沒有主力艦的國家，那完全不是同一個概念。
最起碼，只要範哈兒擁有了一支主力艦隊，他今後一旦中日之間開戰，美國在評估兩國情況的時候，對中國的重視程度，就要提升一大截了。
同樣，對於範哈兒這個西南地區軍閥，也同樣要上調一大截。
而且羅斯福對於印支半島和東南亞地區，極爲了解，知道那兒除了英國在新加坡有一支主力艦隊外。其他國家包括美國在內，都只是偶爾派主力艦隊去巡查一下，並不長期駐紮。一旦戰事爆，這一支艦隊，很可能會成爲扭轉局勢的關鍵部隊。而且英國人的艦隊，在歐洲有事的情況下，肯定會優先調遣到歐洲去保衛本土，根本不可能在常駐東南亞，所以範哈兒這一支艦隊真的成立的話，今後絕對能揮重大的作用。
“不管怎麼樣，幫他成立一支艦隊，對於我們來說，也有好處不是麼？”赫爾笑着反問羅斯福。
“這個當然。我不知道那位範將軍，爲什麼這麼誠心的願意向我們靠攏，一邊對德國示好，一邊卻暗中更進一步到向我們，我實在搞不懂他想要的真正盟友，會是誰？。羅斯福捏捏自己的眉頭，有點困惑。
赫爾卻是沒有想這麼多，直接說道：
“不管他到底想和誰做盟友，只要現在這種合作對我們有利就行。至於他的真正目的，我看他只是一個普通的軍閥，也許還沒想過要像一個真正的國家領袖一樣，選擇誰作爲穩定的夥伴，可能他現在只是在投機罷了。”
聽到自己國務卿的這番話。羅斯福慢慢搖頭。
“如果不能搞清楚他的真實目的，我們憑什麼讓他幫我們建立一支分艦隊。即便英日兩國的存在，讓我們在太平洋不能隨意擴軍，但難道我們一定需要依靠一箇中**閥麼？”
頓了頓，看到對面的國務卿面上很不好看，這位輪椅總統纔對他寬慰的笑了笑：
“不過我還是決定批准這個，協議，並不是因爲我們確實需要他幫忙，而是因爲我覺得，這個將軍的展前景絕對不錯，現在投資成立這支艦隊，以後他也許真能給我們帶來一個驚喜也說不定呢。”
羅斯福的最後一句話出口。赫爾臉上頓時滿是輕鬆。
“那就好，那就好，我還以爲你準備否決我們的這個合作呢，我可是很看好這個合作的前景。”
他還故意抹了一把額頭根本不存在的虛汗，以示緊張。
“哈哈哈”輪椅總統放聲大笑。“你哪裡需要這麼在意，只要不是和那個。範將軍結盟。只要他能給我們帶來就業和經濟利益，就什麼問題都沒有！”
隨後這兩位代表了美國最高權力層的總統和國務卿，拋開這個艦隊協議，就範哈兒和東南亞局勢。進行了意見交換。
這個時候的東南亞，局勢還算穩定，除了不受控制的泰國，其他縣家基本沒給整個資本主義世界帶來什麼麻煩。但對於美國或者這位羅斯福總統來說。在東南亞實行孤立主義政策，仍舊是當下美國必須只能選擇的手段。
第二次世界大戰之前很長一段時間內，早已成爲世界頭號政治經濟強國的美國卻推行了一套孤立主義的外交政策。在分析該政策的成因時，我們固然不能離開美國特殊的地理個置和孤立主義的歷史傳統，但不能否認，當時這一政策已經具有鮮明的時代特徵，這種特徵來源於著名的羅斯福新政。新政經濟民族主義的國際影響，並不僅僅停留在經濟層面上，在政治層面上也成爲直接導致戰前美國孤立主義外交的重要原因之一。
羅斯福新政並非標誌著世界經濟由以鄰爲壑向國際合作的轉變，恰恰相反，它表現出了危機情況下美國的經濟民族主義做法。新政所做的一切只是致力於挽救和鞏固美國的資本主義制度，而不惜以其他國家的利益爲代價。
新政的經濟民族主義做法。對當時美國的外交政小八習產生了巨大的影響，導致了“新政外交”的出現
新政期間，美國外交的主要對象爲歐洲資本主義國家、蘇聯、拉丁美洲和遠東地區。對歐洲資本主義國家，美國政府以3基本框架，推行所觸政策，主動建立兩國外交關係；在拉丁美洲，放棄干涉主義，推行“睦鄰政策”努力改善與各國的關係；在遠東地區，以“史汀生主義”回覆日本的侵略行爲，並承認了菲律賓的獨立。
衆所周知。當時美國在外交上來取的是孤立主義政策。所謂孤立主義，指的是“從國際社會的政治糾葛中抽身事外的一種原則。”
不可否認。美國具有政治孤立主義的歷史傳統，但華盛頓在告別演說中提出的孤立主義指的是國家在地理上，意識上和文化上的隔離，可稱之爲“經典孤立主義”新政期間的美國外交，並非同國際社會斷絕一切交往，而是以新政的反危機要求爲基本出點，在不捲入國際紛爭的前提下，對外採取或親或疏的政策。這種外交政策。一方面仍然具有孤立主義的傳統特點，另一方面也打上了鮮明的時代烙印與“經典孤立主義”顯然有很大的區別，可稱之爲“新政外交”“新政外交”本身具有脫離國際事務的特點，這正是新政目標的客觀要求。在貌似矛盾的“新政外交”的實施過程中，貫穿著一各外交服務於新政、國外服務於國內的暗線。對於其他國家來說這無可厚非。但美國作爲世界第一經濟強國。在很大程度上，其政策的影響面會波及到整個資本主義世界。但“新政外交”在推行過程中，並沒有顧及到會對國際社會造成怎樣的影響。除了對國內事務的專注縮小了美國政,府的外交選擇空間之外，更重要的原因在於，新政爲達到復興國內經濟的目標，必須在國際社會上尋求手段。這樣看來，貌似矛盾的“新政外交”也就不難理解了。
在對歐州資本主義國家的關係上，美國政府推行孤立主義的中立政策，但這並沒有實施道義禁運，儘管在義大利入侵衣索比亞期間，羅斯福曾呼籲過道義禁運，但實際上並沒有起多大作用。相反。間，美國並沒有停止與交戰國進行包括戰爭物資在內的貿易活動。美國之所以不意識到了國際局勢日益緊張，所以在最大程度上不與歐洲各國生政治上的關係，以免引火焚身；第二，美國也看到了與交戰國進行武器之外的商品貿易確實有利可圖，可以刺激出口，緩解國內的經濟壓力歹年，美國,回家最大公司中有力家捲入了同納粹德國的重要協定，其中有一些是同德**事機器的支柱法本化學工業公司有關。美國與歐洲資本主義國家的貿易，主要生在放棄金本位之後，廉價美元使得國內生產成本具有優勢；加上歐洲政局的波詭雲禍使歐洲國家，尤其是法西斯國家對戰爭物資的需求增大，客觀上爲美國產品提供了巨大的市場空間。美國在推行政治上潤。所以，美國在政治上保主義國家尤其是法西斯國家保持著千絲萬縷的聯繫，“新政外交”本質表現無遺。
在世界其他地區，“新政外交”也以同樣的方式推行著。早在蘇聯外交人民委員李維諾夫赴美之前，美國企業界許多巨頭們就已經達成共識，認爲承認蘇聯會使美國與世界上最大的國家達成正常的貿易關係，美國的產品便可以找到另一方廣闊的市場。這種考慮相當普遍，就連對布爾什維克懷有強烈帳恨的斯克襄普斯一霍華德報系的頭目羅伊霍華德也認爲。“布爾什維克對美國的威脅就如同在格陵蘭中暑或在撒哈提沙漠生凍瘡一樣。”在面臨國內復興這一重要課題時，美國各界人士，從政府官員到企業大亨都意識到蘇聯市場對美國的重大潛在利益，意識形態的對立已經顯得不那磨重要了。承認菲律賓獨立，也帶有同樣的利益考慮。因爲在那之後，美國於,吼年通過的臺丁邁克達菲法就可以應用到菲律賓的製糖業商人身上，高額關稅將使菲律賓的製糖業無法像以前那樣輕易進入美國本土，從而相應地提高美國在世界製糖業中的份額。美國對拉丁美洲的“睦鄰政策”是直接與“互惠貿易協定”掛？的，換言之，“互惠貿易協定”就是美國在經濟上推行的“睦鄰政策”到,喲年，該協定成員中已經包括了6個國家。在實施“睦鄰政策”期間，美國對美洲地區的出口（除去加拿大、古巴、墨西哥和巴西）從,吼年的2傷億美元上升到,咽年的3夠億美元，差不多翻了一番。
不能否認。美國的外交活動在客觀上對這些地區的社會和經濟展有利，但這並不是美國政策的基本出點，是否有利於國內經濟復興纔是決定美國外交政策走向的關鍵所在（）