王恆嶽的通電一出，全川羣情洶涌，紛紛要求成渝立刻展開和談！
在重重壓力之下，成都、重慶兩地軍政府終於考慮和談。
重慶同盟會領導人楊庶堪、張培爵，熊克武、朱之洪同意合併，川南總司令但懋辛也表贊同。他們致電成都軍政府，決定派全權聯合委員赴成都會商“本省軍政、財政、保安地方一切重要事件”，成渝兩軍政府合併問題提上了日程。
成都的尹昌衡、羅綸、鄧孝可等人向重慶蜀軍政府提出統一條件：以成都爲四川軍政府所在地，重慶設軍事重鎮，原成都、重慶政府的都督，分任合併後的四川軍政府正副都督，原副都督，分任重慶鎮撫使或樞密院長及軍事參議院議長。重慶方面提出了一項反建議：成都仍作省會，重慶作爲四川都督的駐地，以蜀軍政府都督張培爵爲四川都督，以四川政府都督尹昌衡和蜀軍政府副都督夏之時爲副都督，四川軍政府副都督王恆嶽、羅綸爲樞密院長、總顧問，或者軍事參議院議長。
正在這時，前護理四川總督王人文從成都到達重慶，於是外間紛紛傳聞，如果雙方相持不下，就推舉王人文爲四川軍政府都督，作爲擺脫談判困境的辦法。王人文是清朝的封疆大吏，由他任四川總督實在是對革命的諷刺，蜀軍政府當然不會同意。
所以，重慶蜀軍政府作出讓步。《成都四川軍政府、重慶蜀軍政府協議合併條約》簽訂完成，經雙方軍政府蓋章生效。
協約規定，以成都爲政治中心，設四川軍政府，以成、渝兩處都督分任正副都督；重慶爲重鎮，設鎮撫府。這樣，四川宣告統一，尹昌衡出任四川軍政府都督，張培爵任副都督，重慶鎮撫府以夏之時爲鎮撫總長。
而備受全川全國矚目的王恆嶽，則當選爲軍事參議院議長。
在四川人看來，這對那位通電全川，爲四川統一做出了全部努力的王恆嶽來說是極爲不公平的，軍事參議院議長？爲什麼不是之前川人想像中的都督、或者是副都督？
在此情況之下，王恆嶽再度通電全川，表示自己接受軍政府委任，願在軍事參議院議長職位上爲全川之和平鞠躬盡瘁。
王恆嶽的態度，再度得到了川人的一致讚賞！
次後，南京臨時政府承認成渝合併。
成渝政府合併後，取得都督職位的尹昌衡並未因此而滿足，反而又把目光盯到了奪取四川全部軍權之上。
他任命袁世凱的熱胡景伊爲四川陸軍軍團長、軍事參議院副議長，節制全川軍隊。尹昌衡曾經是胡景伊的學生和部屬，他是想借重胡景伊的勢力，奪取四川軍權，加強自己的力量！
隨後，尹昌衡改編川軍爲六個師。第一師師長周駿，第二師師長彭光烈，第三師師長孫兆鸞，第四師師長劉存厚，第五師師長熊克武，獨立混成師師長王恆嶽。
王恆嶽在四川的威望極高，軍事實力又強，這是讓尹昌衡非常不放心的。要想把握住全川的軍隊，就必須要先解決掉王恆嶽，控制住他的軍隊！
要想成功做到這一點，就必須要把王恆嶽調離榮縣、樂山等地。
於此心態之下，尹昌衡一連下了幾道命令：
調獨立混成師一部到達成都，一部進入湖北地界，王恆嶽於成都軍事參議院任職。如此分散王恆嶽的力量，又把王恆嶽調成都加以控制，再解決起來就不那麼困難了。
隨後又調第四師劉存厚部進入榮縣、樂山、宜賓，控制幾地，奪取王恆嶽的地盤。
劉存厚本是援川滇軍參謀長，四川統一之後，所部被改編爲川軍第四師。
但是讓尹昌衡沒有想到的是，王恆嶽卻對此命令置之不理。
王恆嶽再三強調了自己的困難，進成都不是不可以，去湖北也不是不可以，但軍餉在哪裡？
自己當初又是和清兵打，又是和援川軍對峙，銀子早就用光了，現在欠餉嚴重，軍心不穩，各部都在鬧餉，要想調動，請都督無論如何都先調撥一千萬兩軍餉，以解燃眉之急，軍餉一到，各部立即按照軍政府指令開撥，決不拖延一刻！
他這獅子大張口，一開口就是一千萬，哪裡是要軍餉，簡直是要尹昌衡傾家蕩產！
尹昌衡到哪去弄一千萬？況且就算真的給了王恆嶽一千萬，指不定王恆嶽又要編出什麼藉口。
尹昌衡退而求其次，只說目前軍事參議院無人主持，希望王議長能夠立刻到成都任職。
誰想到不過一天時間，榮縣、樂山、宜賓、自流井、貢井這五地士紳、商人，電報雪片一般飛向成都，紛紛要求挽留王議長，王議長決不能去成都！
羣情激盪，羣情激涌！
劉存厚的第四師同樣也遇到了極大麻煩，宜賓等地的獨立混成師早就架起了機槍，虎視眈眈，那些獨立混成師的軍官亂哄哄的到處說，他們只認恆帥，沒有恆帥命令，誰敢強佔自己地盤，第四師有槍，獨立混成師有大炮！
王恆嶽又來到自己軍中，當着奉命前來接手的劉存厚的面，對自己的部下“曉以大義”，到最後幾乎是“泣不成聲”，要讓弟兄們服從成都命令，堅決擁護都督指揮，眼下劉師長既然來了，那就該遵守命令，把地方讓出來。
可那些獨立混成師的軍官們卻“置之不理”，到後來幾乎鬧出“兵變”，要不是到後來王恆嶽拿胸膛頂着槍口，讓劉師長快走，劉存厚幾乎就走不了了。
劉存厚前腳才走，王恆岳飛起一腳，踢向鬧得最兇的謝水向：“狗日的，你槍上子彈沒有？還真拔槍出來？”
謝水向和弟兄們卻笑嘻嘻的，只覺得恆帥這戲，如今是演得越來越好了
鬧來鬧去，劉存厚的部隊只能駐防瀘州，進退不得。
尹昌衡又氣又急，可眼下王恆嶽兵強馬壯，聲望在四川大得很，他又佔着理，真要鬧出什麼事情來只怕吃虧的還是自己。
到時候不免在四川人心目中拉下個“革命未成，先惡首義功臣”的罵名，到時候這張才坐上的都督位置能否坐穩可就難說的很了。
再者，重慶蜀軍政府雖然撤消，但其中有許多人都對自己不服，虎視眈眈，就等着自己出錯，重慶方面的第五師師長熊克武又是王恆嶽的把兄弟，真要鬧出事情，只怕在四川又再度演化出混亂局勢來，這一來，反倒給重慶方面以極大機會。
思來想去，現在動王恆嶽還沒有把握，只能暫時把這口氣嚥了下去
不過除了一個王恆嶽，其它方面，對尹昌衡還是相當有利的。
１９１２年３月１０日，大總統袁世凱於北京宣佈就職。
夏之時在重慶得知這一消息，認爲，中國統一之局，實己大定，川東一隅，已經平定，正是自己功成身退之時，因此，不待鎮撫府正式成立，就於３月中旬向張培爵提出辭去重慶鎮撫府總長一職，轉赴國外留學。
尹昌衡、張培爵接受了夏之時的辭呈，另委四川陸軍軍團長鬍景伊任重慶鎮撫總長，贈夏之時白銀三萬兩，以助遊學。隨即，夏之時通告辭，在胡景伊未到職以前暫代。
胡景伊是袁世凱的人，極有野心。重慶同盟會人士對其早存戒意。當時，楊庶堪正在南京臨時政府任職，得知胡景伊替夏之時的消息十分不安，立即致電尹昌衡，推薦黃復生，反對胡景伊。但尹、胡早已勾結一氣未理楊電，反囑胡景伊星夜兼程赴渝，並撥機關槍營歸胡指揮，以便武力接收重慶。
夏之時見胡景伊來者不善，急忙任命革命黨人熊克武爲重慶鎮撫府師長。重慶鎮撫府的這一師軍隊，是由總長統率的直屬部隊，夏之時等人是想以熊克武來制約胡景伊。這一行動十分明確地表達了重慶同盟會人士不歡迎胡景伊來渝的態度。
張培爵到成都後，以平息川亂，穩定大局爲己任，今見重慶發表熊克武爲師長，抵制胡景伊長渝，深恐再起變亂。加之身處尹、胡等人包圍之中，遂力圖以重慶的妥協來緩和成渝的矛盾，因而他與董鴻詞、但懋辛聯名致電在重慶的同盟會員夏之時、黃肅方、熊克武等人，要他們接受胡景伊爲重慶鎮撫府總長。
由於張培爵出面，胡景伊得以於４月１１日順利到渝，１２日，發表了就重慶鎮撫府總長職通電。
胡景伊善者不來。重慶同盟會人士的妥協退讓，根本不能泯其奪權野心，反而激起他儘快取消重慶鎮撫府，奪取四川軍政大權的私慾。他就職僅一個月，就於５月１８日，召集鎮撫府職各標營軍官、各法團代表以及報館新聞記者開會，突然提出取消重慶鎮撫府。
由於重慶鎮撫府成立才一個多月，胡景伊就突然襲擊，提出撤銷，與會代表，毫無思想準備，態度諤然，以至謝持講完，幾分鐘內無人講話。
１９１２年６月１０日，胡景伊報告袁世凱，通令全國，重慶鎮撫府即日撤銷。
尹昌衡，通過種種手段，終於成爲了四川的第一個“統一者”！