龍天羽將抗日八大方針照搬出來，簡單地精簡後交待下去，只爲了暫時穩定城內百姓，以免造成地方百姓恐慌，以及軍民發生衝突暴動等，至於細節就不是他要考慮的，由蕭何牽頭，帶領所有文臣負責起草律法和各項政策文書等。
領導人未必要事事親自躬身過問，有些時候就要放開手，讓底下有專長的人才來發揮，而蕭何正是規劃政治經濟方面能人中的強者，否則也不會被歷史推崇，稱爲西漢三傑之一了。
接下來的三天分秒必爭，各方面工作都啓動了，比如安置四十萬軍民，那些從彭城跟着大軍追隨過來的百姓都要安頓下來，在西郊圈地，臨時建立房舍供流民百姓歇身。
大軍抽出十萬，負責在漢中之外通往咸陽的川道設立防禦關卡，以防東方諸侯軍殺進來，同時漢中東南西北四面都設下軍營，二十萬人駐守；而城池內則由接近八萬駐軍，防守城門，巡邏街道，維護城內治安。
最忙的則是文官了，治國與上戰場打仗不同，需要建立政策法律等，還要從農工商建等多方面復甦經濟，穩定蜀地的人心，所以首先要廢除秦朝的一切法律和政策，重新根據此地人文環境、社會背景等修訂律法。
龍天羽當年高考大綜合畢業覺，攻讀的確是軟件方面博士，兼讀經濟管理，對政治經濟不算非常精通，所以也不過多參與，抽時間陪在嬌妻的院落，聽依依和詩詩彈琴吹簫，倩兒和湘兒、鈺瑩下棋作畫倒也逍遙快活。
琴曲奏完後，他摟住依依的小蠻腰，伸手摸索大佔一番便宜，笑問道：“怎麼不見婉兒和瑤妹她們？她們很早就出去散步了嗎？”
“散步，哪有你說的那麼輕鬆，三位姐姐很早就被蕭先生請去，商討律法和管制去了，蕭先生說最近幾日所有謀士不分晝夜也要在夫君登基之前，把所有銘文律法弄好，及時昭告天下，使咱們大漢國先諸侯一步，健全國法等事宜！”
龍天羽點了點頭，婉兒和月瑤乃名動天下的才女，在史政方面都很有學問，那雉兒也是女中豪傑，對治國方面也有見解，三女或許能保住蕭何他們不少忙。
“那你們怎麼沒去啊？”
“我們也想啊，但是蕭先生和張先生都說人多了反而會添亂，讓我們在這陪陪夫君，他們都說漢王南征北戰，抗秦一路披荊斬棘，要好好休息幾日，以後日理萬機會更辛苦的。”雪夢依臉頰暈紅，向他解釋道。
龍天羽嘿嘿一笑，這蕭何和張良還真是人精啊，處處爲我考慮周到，倒省下我很多口舌，也不知他們起草國法進展如何了，關於自己爲他們解說的六部五監等機構的設想有沒有進一步實施呢？
想到這，心中好奇，在詩詩的柔軟腰肢上捏了幾把，笑道：“我要去監督他們一下，你們去不去？”
“好啊，夫君去哪，詩詩（依依）就去哪！”兩位角色的美女笑靨如花，含羞地說道。
“夫君啊，我們也要去！”倩兒和湘兒見他要帶着兩個姐姐出去，也不依了，紛紛撒嬌附和。
龍天羽也不拂逆嬌妻的眷戀心意，帶着五女出了內宮庭院，直奔臨時組建的內閣院政事堂，所有被器重的文謀賢者都被請入來起草國法，以蕭何爲首，所有人起草前都是由他解說關鍵要旨，起草後的條例他也會親自批閱，一絲不苟，相當的敬業。
還未入政事堂，侍衛早已通傳，聽到漢王親自來查閱，衆人緊張中夾帶着欣慰，可見此事的重要性和主公的重視，全都出門迎接。
龍天羽一時不習慣那麼多禮儀，揮手道：“都免了吧，現在還沒有正式登基，這些君臣大禮暫時用不着，我過來一是看諸位忙得如何，另外就是想知道關於政體官職方面擬定的怎麼樣了？”
蕭何恭敬道：“西周時期朝政分管部門共有六個：司徒、司馬、司空、司寇、大行人、宗伯，這六個官職代表了六個部門，擔任這些官職的人一般都是大夫。戰國秦時期有‘九卿’之說，‘九卿’是對中央各部門長官的一種尊敬的稱號，君主家事與國事不分，政治事務與宮廷事務混雜在一起，漢王提及的六部五監之說，臣與諸位大夫相商後，認爲比先前的朝政機構精簡許多，而且更加精細化。”
這六部五監是龍天羽從歷史中學習到得，唐朝以後各代朝廷所採取機構劃分，雖然在新中國建立後廢除，但是相比秦朝時期的制度要先進不少。
六部即吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。它們主要職責：吏部掌管全國文職官吏的任免、考課、勳封等事；戶部掌管全國戶口、土地、賦稅、錢糧、財政收支等事；禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學校等事；兵部掌管武官選用及軍事行政；刑部掌管全國司法行政；工部掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
五監則是國子監、少府監、將作監、軍器監、都水監。國子監是主管學校教育的機構；少府監是掌皇家錢財、皇室用品供應及各項宮廷服務事宜的機構；將作監是掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木營建的機構；軍器監是掌管軍器製造、保管、發放的機構；都水監是掌河渠、津樑、堤堰等事的機構。
六部與五監有交接相似之處，只是職責更細緻化，按照這種分法，使機構職責更加明確精細，從朝廷到地方，又分九品等級，設立地方官職等。
衆人聽過六部五監的機構後也是極力推崇，加上先前龍天羽提出政體、經濟、科技、軍事、教育、醫療等方面的構想，所有人都明白，這漢王不但在沙場上縱橫無敵，用兵如神，對治國也有獨到的見解，可謂前無古人的那種，心中對他的崇拜更是推向一個新的高度。
陳平頭一次聽到更是懷着震驚和另類的眼神看着龍天羽，實在不敢相信一直馳騁沙場的上將軍，文武全才，連治國的理論也是驚世駭俗，即使管仲樂毅商鞅活在世上，看到這些理論，拍馬也及不上吧。
淳于婉兒和月瑤看到丈夫來探班，芳心竊喜，原本枯燥的國事，在他到來的一刻顯得輕鬆起來，二女鳳目中的眸光情熱如火，想起昨晚暖帳內雙飛之事，如玉的臉頰頓時紅若玫瑰，那種讓人又害羞又淫蕩的場面浮現在二女腦海中，嘴角揚起幸福的弧度，渾身皮膚都在發燙。
龍天羽又對蕭何道：“從今日起，你暫居丞相之職，負責管理議事堂內所有事宜，張先生與陳平先生共同輔佐，其他人這幾日負責職務全由你來定，以才能和品德來任命，至於具體官職，直到三日後正式冊封！”
丞相相是國君之下輔助國君處理政務的最高官職。
夏商是巫史，西周春秋是公卿，戰國以後是宰相，宰相的稱呼最早見於《韓非子·顯學篇》：“故明主之吏，宰相必起於州部，猛將必發於卒伍。”
宰相的官職起源要更早，楚國設置“令尹”，齊國、秦國設置“相”，宋國設置“大尹”，吳國設置“太宰”即是。輔助齊桓公建立霸業的管仲，是中國歷史上第一個傑出的宰相。秦統一後，宰相之職稱作“丞相”。
蕭何恭敬謝恩，他擔任此職也是衆望所歸，其他文臣謀士上前道賀，很多夫子心知肚明，蕭何即是漢王的岳丈，又是他手下最信任的謀士之一，權力地位一人之下，萬人之上。
龍天羽看着所有謀士都在場，大有深意地嘆道：“衆卿接下來，可按照所學之長分入六部五監之中，負責本職方面，在擬定國法之時，切忌一切以民爲主，抱着賦稅取之於民用之於民的想法，才能得到百姓的真心擁護，大漢政體的穩定，就落在衆卿的肩頭，任重道遠啊！”