朱翊鈞對文臣的偏見，是有失偏頗的。
至少張居正的考成法之下，不斷涌現到皇帝面前的朝臣，最少都是循吏，是一步步憑藉着考成法的上上評，來到了京堂，但皇帝的偏見和不信任，讓所有的文臣都失去了聖眷。
但凡是有點事，皇帝都會毫不猶豫的痛下殺手，這是一種不公平，比如不遵帥令，私自出擊、被董狐狸埋伏而死的密雲總兵湯克寬，完全恢復了名譽，連子孫後代都世襲了千戶。
皇帝心中擰着的這個疙瘩，又沒人能解得開，但也就是王謙那句：活該。
“先生的第三卷什麼時候寫啊？”朱翊鈞看向了張居正，詢問着階級論的第三卷。
在階級、分配的第三卷就是鬥爭，朱翊鈞對第三卷有着極大的期待，他已經迫不及待了。
自己到底是斷頭臺，還是煤山歪脖樹，就看第三卷出現時間了。
張居正俯首說道：“沒有第三捲了，陛下。”
第二卷的分配已經足夠的離經叛道了，那個自然而然的推論，但凡是個讀書人都能清晰洞徹，這第三卷張居正要寫什麼。
“真的沒有了嗎？”朱翊鈞眉頭一挑的問道。
張居正再次搖頭，明確的回答了陛下的提問：“這個真沒有。”
“先生，這個可以有。”
“陛下，這個真的不能有。”
“這個會有的。”朱翊鈞很明確的告訴了張居正，你不寫朕來寫，當年你張居正思想鋼印，可是朕用大錘一點點錘碎的，費了老鼻子勁兒了！
即便是張居正真的把第二卷燒了，朱翊鈞也會寫出來，在合適的機會分發出去，因爲大明小農經濟向商品經濟蛻變、蒸汽機、工業化進程，都是朱翊鈞主導的，和張居正沒關係，張居正從始至終都在對大明舊有的制度修修補補，而不是開闢。
既然朱翊鈞種下了種子，就要看着種子健康長大，並且開花結果，要不然就是不負責任，半上不下的大明，還不如刻板守舊的封建帝國，朱翊鈞一定會在階級論的基礎上繼續發展，爲解決大明問題提供理論基礎。
銳意進取改革的張居正，終於在變法的事兒上，變成了保守派。
“先生，嘉靖三十三年，先生厭倦了京堂的爾虞我詐，對首輔之間的衝突冷眼旁觀，爲什麼在嘉靖三十六年，突然又回到了翰林院任職呢？”朱翊鈞好奇張居正到底看到了什麼，纔再次回到了這個讓他深惡痛絕的京堂。
張居正對京堂的厭惡，表現爲，自從嘉靖二十八年上《論時政疏》，綜述臃腫痿痹之五病之後，就再也沒有上過哪怕一份奏疏，一直到五年後的嘉靖三十三年，借病離開，成爲了有官身的山人，四處遊山玩水。
張居正回來了。
“陛下，真的要講嗎？都已經是過去的事兒了。”張居正側了側頭，十指交叉，面色帶着猶豫，那是他回京的原因。
朱翊鈞開口說道：“講講吧。”
“太祖高皇帝早年生活顛沛流離，四處行乞，不得不揭竿而起。”張居正深吸了口氣講起了一個故事。
嘉靖三十六年，黃河決堤，水漫河南，河南的百姓不得不逃難，那時候荊州府江陵縣，張居正的家鄉，來了一千多名的流民，他們聚集在縣城之外，江陵縣不得不開設粥棚賑濟，江陵縣沒人願意出糧，知縣百般週轉，終於籌措到了一點糧食。
熬粥的時候，一定會加一把沙土，因爲不加沙土，這些賑濟的糧食進不到流民的嘴裡。
知縣盡力了，但是這純粹賠錢的買賣，沒人肯幹，知縣借到的糧食只維持了七天，而且這些遮奢戶都勸，不要放粥，流民見此處無法覓食，自會去別處。
知縣不聽，仍要設粥棚賑濟，這就壞了，越來越多的人向着江陵縣而來，七天後，一千多的流民，就變成了萬人，知縣又借到了一點糧，勉勵維持着粥棚，粥棚就開始不斷的減少放粥的時間和放粥的次數。
萬餘人的流民，其實沒什麼破壞力，因爲他們已經餓成了皮包骨頭，朱翊鈞是沒見過餓到皮包骨頭的人，那是皮勒在肋骨之上，肋骨清晰可見。
說什麼以工代賑都是屁話，幹什麼活兒都要人吃飽飯，就流民那個樣子，風一吹就倒了。
城外連樹皮都扒乾淨了，流民開始吃土，就是物理意義上的土，土吃進肚子裡，會漲起來圓鼓鼓的肚子，拉不出來，人就死了。
知縣想了個主意，說讓遮奢戶放開去流民裡選侍女家丁，只要以‘義子、義女’的名義，知縣就會視而不見，可是遮奢戶們纔不要這些人，長相好看、心思靈活的人，多了去了，流民不知根不知底，也配吃他們家的米？
流民見這裡討要不到糧食，有的開始離開，走不動的還留在原地，在乞討，在乞求奇蹟的發生。
人間煉獄開始了，吃人，起初還有點禮義廉恥，換着吃，後來連換都不換了，大人吃了老人孩子，吃完了老人孩子開始吃女人，吃完了，彼此攻擊撕咬，瘟疫開始在流民之間散播開來。
那些人都死了，後來知縣讓衙役開始收屍，衙役都不肯去，覺得都是知縣找的麻煩事，若不是知縣事設粥棚，哪有這麼多的死人？最後，衙役們還是去了。
死的人太多了。
“農，生民之本也。三代之上用稼穡興王業。即治天下國家，同亦由力本節用，抑浮重榖，而後化可興也。”張居正說完了故事，他沒有補充太多的細節，那些細節實在是令人太揪心了，他真的不忍心提及。
連提都不想提，親眼目睹的張居正，該是什麼樣的情緒呢？
歲大飢，人相食，那是何等的慘烈。
如此下去，大明必然亡於民亂，大明起於殘忍朘剝的揭竿而起，亡於殘忍朘剝的揭竿而起，這又是何等的悲哀。
張居正回來了。
朱翊鈞又想起了弘毅二字。
士不可以不弘毅，任重而道遠。仁以爲己任，不亦重乎？死而後已，不亦遠乎？就是張居正和張居正的擁躉們一生的寫照。
“工兵團營，是明日啓程前往綏遠嗎？”朱翊鈞問起了一件大事，工兵團營。
朱翊鈞問的是，大明五條馳道修建的工兵團營。
除了遼東工兵團營之外，其他工兵營，全部拖家帶口的前往了綏遠，這些勞役，都是流氓，從北直隸十二府徵召後，投入到了各個工地。
大明馳道修建的章程，完全參照了官廠團造，並且就勞動報酬而言，和住坐工匠相比，要低兩到三銀，除遼東工兵營外，七萬餘工兵，已經順着馳道，返回了京師，現在駐紮在北大營，並且明天啓程前往綏遠。
這些工兵營在修完了綏遠馳道後，部分會留下，部分會繼續遷徙，就如同雁行人一樣。
“陛下，兵部尚書曾省吾已經前往了北大營，明日啓程，陛下，臣有一言。”張居正眉頭緊蹙的說道：“這工兵團營，要不然修完綏遠馳道就地安置，轉爲軍屯衛所，不再遷徙。”
“這怎麼能行呢！”工部尚書汪道昆立刻大聲說道：“工部還有一條從京師到廣州的馳道要修！4570裡地的馳道，沒有工兵團營，如何修建。”
“不行，絕對不行！”
皇帝還沒開口，汪道昆第一個坐不住了，立刻大聲的反對，態度十分明確，哪怕是從張黨反水，也在所不惜，絕對不可以取締工兵團營，這是從官廠團造衍生而出，是爲了修馳道組建的臨時團造。
工部、兵部正在讓這個臨時團造變成正式編制。
工兵團造，是政、軍、監察三權合一，工、農、兵、學、商五位一體的半軍事化組織和社會經濟體系，這和軍屯衛所的性質是完全相同的。
但不同的是，一共24個步營的工兵營，並不是固定不動的，他們會在京畿和河套之間，修橋修路、開採礦場、興修水利、鞏固邊防、開墾荒地、營造工坊官廠等等諸事。
二十四個步營的工兵營，擁有完整的建制，總兵、參將、千總、把總、百總、正兵隊正，並且設有雜流，負責監察、法例、處置糾紛，所以纔是政軍監察三位一體。
本身就是工兵營，在修路的過程中，要營造工坊，火藥、石灰、水泥、木坊、鐵鋪等等，這些工坊，是爲了修路，但生產過多的時候，也會沿途由隨軍商賈兜售，換取白銀或者糧食，地方衙門在農忙的時候，也可以借調墾荒。
最重要的是還有隨軍學堂，流民可以讀書識字，雖然教的都是簡單的俗文俗字，以及簡單的算學，但至少能夠看得懂三國演義、西遊記了。
這是步營，但不承擔防守、攻伐的職能，所以是半軍事化，超過萬人就是一個小型的社會，這些步營，以四個爲一個團營，進行營造馳道活動。
王崇古的崇古馳道，就是官廠團造法的實踐，團造，就是兵團營建建造的意思，一個團營有四個步營，一萬兩千人。
“就是大將軍也不會同意的。”汪道昆覺得自己分量不夠，立刻拿出了戚繼光。
官廠團造的前身，是大寧衛桃吐山的八千俘虜，這些俘虜在桃吐山開挖白土組建了三個步營，而後慢慢擴大，這是發端。
朱翊鈞思考了片刻說道：“的確，先生，戚帥是不會答應的，京營也會清汰，這是自我更新的必然，而京營的銳卒遴選，來自工兵團營和九邊衛軍。”
大明的京營銳卒，一部分是從這些工兵團營中遴選而來。
那麼這些工兵團營成爲銳卒之後，就可以獲得一年十八兩銀子的軍餉，每年內帑專門發往京營的過年銀、犒賞銀、沃襖銀，這些賞銀是固定的，陛下臨時起意犒賞京營，也不在少數。
如果銳卒表現良好，作戰英勇，會進講武學堂成爲庶弁將，進而升轉，在年老體衰的時候，再從京營轉業到工兵團營，任軍將，負責工兵營造，即便是以銳卒退役，也可以到工兵團營任百總。
“京營銳卒的流轉進入，都要以來工兵團造，這一點臣知之甚詳，臣只是擔心…”張居正的面色極爲難看的說道：“臣擔心天下大亂。”
王崇古反對還田疏，大聲的問：用什麼力量來對抗瘋魔的鄉賢縉紳的反撲呢？！京營銳卒有十萬天兵天將，不過只有十萬而已！
但張居正很清楚，大明存在這股力量，而王崇古正在用官廠團造法，催化這股力量的成行。
矛與盾對立而統一的存在，從矛盾說去看，沒有一種制度只有好處沒有壞處，同樣，工兵團營的最大問題，就是它有作戰能力。 各地巡撫，甚至是南衙急吼吼的請求修建馳道的另外一個目的，安置流民。
大宋因爲不設田制、不抑兼併，導致天下流民遍地，北宋朝廷養了近四百萬的廂軍，工兵團營其實就是大明的廂軍，對於安置流民，平抑地方民亂有着舉足輕重的作用，甚至各地巡撫喊出了不要朝廷錢糧，也可以修馳道，因爲工兵團營本身就有生產性質，而且是盈利的，是以工代賑的實踐，是官廠團造法探索十年的成果。
最關鍵的是，工兵團營可以剿匪。
組建工兵團營，意味着可以平定連綿不絕的匪患，把勢要豪右的爪子狠狠的剁掉，讓給他們老老實實的繳納稅賦；意味着荒蕪的田地可以耕種，哪怕是租賃，百姓也有口糧食可以吃；意味着老爺們不用擔心第二天醒來，民亂已經包圍了州縣。
如果大明天下兩京一十四省，每個地方都有自己的工兵團營，許多社會問題都會得到解決。
但是張居正蠻橫的阻止了這一切的發生，甚至是一刀切的，不顧及任何巡撫總督、南京六部的意見的一體駁回。
“先生擔心的問題，不是杞人憂天。”朱翊鈞對張居正的顧慮極爲贊同。
這股力量如此的強悍，同樣，這股力量又如此的危險，它的出現、興盛，可能會給大明帶來日新月異的發展，同樣，也可能會給大明帶來翻天覆地的災難。
哪怕是廂軍，造反的時候也能攻破州縣，工兵團營能剿匪，也能爲禍天下。
工兵團營它不是京營，京營是有軍魂的，上報天子，下救黔首，這是豐厚的物質基礎保證的軍紀。
但工兵團營沒有。
“再看看。”朱翊鈞沒有同意張居正所說的就地安置，他是非常希望，工兵團營能夠成爲大明新政的一股助力，而不是爲禍天下蒼生的災殃，他肯定不希望，工兵團營就地安置成爲軍屯衛所，但也不希望，天下大亂，生靈塗炭。
既要又要，是貪婪。
“在實踐中尋找破局之法，是先生教朕的辦法。”朱翊鈞正面回答了張居正的問題，他不想解散工兵團營。
汪道昆急得團團轉，他其實也沒什麼好辦法，京營銳卒管理工兵團營，工兵團營依舊有可能失控，因爲人心易變。
銳卒脫離京營這個集體後，履任工兵團營，還能保持那顆上報天子、下救黔首的赤誠之心嗎？人會因爲環境改變而改變。
汪道昆、曾省吾一起來到了全晉會館尋找王崇古，王崇古剛剛把毛呢官廠裡的蛀蟲，全都一體革罷，把開設賭場的統統流放到了五原府。
蛀蟲帶有很強的地域屬性，離開了他們熟悉的環境，他們就失去了自己的倚仗和背景，到了五原府，這些蛀蟲，和常人沒有什麼兩樣。
真的隻手遮天，能把裙帶帶到綏遠五原府的大人物，也不會把裙帶送到官廠吃白飯了，更好的地方吃白飯的地方在提學司。
“二位聯袂而來，爲了工兵團營？到時候就地安置成爲軍屯衛所就是了。”王崇古頗爲不解的問道：“難不成二位還想這工兵團營長期存在不成？”
“次輔所言甚是，我們前來，就是爲了這工兵團營形成常制，以安天下流民。”曾省吾想了想解釋道：“北宋的廂軍。”
“啊，這樣。”王崇古一愣，電光火石之間，明白了自己之前忽略了這個工兵團營對《天下困於兼併紓困流氓疏》的補充作用。
以工代賑，不僅僅只有官廠，也可以是工兵團營，大明要修好多的馳道，要疏浚極多的水路。
天下困於兼併，天下百姓流離失所，官廠是流民固定的家，工兵團營就是流動的家。
通了，一瞬間，王崇古全都想通了。
“其實簡單。”王崇古對二人的擔憂，倒是不以爲然，覺得不是個大問題。
曾省吾和汪道昆異口同聲的說道：“簡單？”
“嗯，禮樂征伐自天子出就是，安排提督內臣，再安排監軍太監，地方巡撫、巡按監察即可。”王崇古搖頭說道：“哪有想的那麼複雜啊，你們想多了，九邊三方節制，都用了這麼多年了，照搬到工兵團營就是。”
“與其擔心工兵團營造反，不如擔心如何避免他們被地方官紳們當牛做馬的殘忍朘剝。”
工兵團營會失控的原因是政、軍、監察三權合一，只要分開就可以了。
“啊，確實是這樣啊。”曾省吾愣愣的說道：“果然該王次輔做輔臣，我等看問題還是淺薄了，王次輔洞若觀火！”
好像真的就是這麼簡單，就可以解決了，大明興文匽武一百七十多年，怎麼壓制武將軍卒不讓他們造反，這不是文臣們的看家本領？！
“嘶，元輔怎麼就沒想到呢？真的這樣就可以了嗎？”汪道昆眉頭都擰成疙瘩了。
王崇古非常肯定確定的說道：“不然呢？元輔畢竟沒做過…咳咳，這樣就足夠了。”
張居正想不到，王崇古居然想到了？難不成王崇古實際上比張居正還要強不成？
其實是太傅帝師想複雜了，張居正畢竟沒有做過僭越主上之事，他對如何養寇自重、弛防徇敵、邊方做大這種事，不太瞭解，總覺得這事很難做。
但王崇古基於踐履之實的實際經驗，去看這個問題，就會很容易得到答案了，宣大邊軍、李成樑的客兵是如何尾大不掉？現在又爲什麼如此乖巧？
王崇古擁有豐富的經驗，其實就是監察失效了。
那時候的宣大，除了晉黨，誰都插不進去手，纔會出現問題，提督內臣、監軍，從太祖高皇帝就有了，只要有這麼一方勢力在，就不會出大亂子。
京營強橫，天下誰敢造次？當真戚繼光的刀不會向內？
實踐經驗，真的很重要。
“咳咳，這個啊，次輔真的是，真的是以身體力踐爲學，崇尚質實，誠務躬行也。”曾省吾面色尷尬的說道。
“啊對對對，次輔且忙，我等告辭。”汪道昆立刻選擇了告辭，跟着曾省吾一起離開，研究工兵團造的組織架構了。
“我這後半生如履薄冰，希望能走到彼岸，我兒孫不受我的牽連吧。”王崇古靠在椅背上，用力的吐了口濁氣，拿起了桌上的書信，山西、陝西是晉黨的傳統地盤，王崇古正在安排普查丁口之事。
王崇古杞人憂天了，朱翊鈞不止一次對王崇古說過，不要憂慮，但王崇古還是謹小慎微，他一直忙碌，其實對自己到底幹了什麼，並沒有直觀的瞭解，他也沒見過這些團營，就是負責派人組建。
就以王崇古的官廠團造法的成果，朱翊鈞就不能讓他求榮得辱，死後排在西山陵寢的第一排已經是板上釘釘的事兒，過去僭越之罪，在張四維死後，就已經過去了，已經定性了，只要他還在履行自己的政治許諾，朱翊鈞就不會翻臉。
爲此，朱翊鈞立過字據，收了王崇古一撮頭髮。
王崇古之所以杞人憂天，是他以己度人，換成他自己，他是絕對不會原諒的，絕不會！不扒皮抽骨，那是看在老天爺有好生之德的面子上。
次日廷議之後，朱翊鈞帶着廷臣們，向着北大營而去，他要來送工兵團營前往綏遠，這也是軍隊，朱翊鈞自然要送，講武學堂的兩位泰斗，馬王爺馬芳和四川總兵劉顯，也一起來到了北大營。
七萬人的工兵團營，已經整裝待發。
這也是王崇古第一次直觀的瞭解到這股力量的可怕，其軍容整齊，已經不下於宣大邊軍了，雖然只有七萬人，但聽從號令和旗幟、鼓聲、號聲和鉦聲，一切都那麼的有條不紊。
王崇古看到這個工兵團營的時候，忽然對《還田疏》的實現，有了那麼一絲不切實際的幻想，或許真的能夠成功！
如果真的成功的話，那他王崇古就是大明中興功臣，而不是欺君罔上的佞臣。
這一絲的幻想，讓王崇古興奮至極。
朱翊鈞的大駕玉輅趕到後，也沒有沙場點兵，畢竟不是京營征戰，朱翊鈞仍在武英樓，目送工兵團營離開，至少他們不是骨瘦如柴，至少他們的臉上還洋溢着的是笑容，而不是憤怒和仇恨。
工兵團營的力役們，看到皇帝的車駕，不是憤怒，而是笑容，雖然辛苦，但相比人相食的地獄，力役們至少活在人間。
皇帝每天都到北大營操閱軍馬，工兵團營的軍兵力役們知道那是陛下的車駕，知道陛下在看着他們前往他們的戰場，綏遠馳道。
至少，高高在上的皇帝陛下，把工兵團營的力役，看成是人。
“陛下啊，讓各地組建工兵團營，也不是一定要修馳道，修橋、修路、修渠、開山、營造隸屬於布政司的官廠也行，大明百姓是能夠忍受苦難的，勤勤懇懇的，只要不閒下來，有活兒幹，有口飯吃，大明就亂不起來，陛下。”王崇古對各地巡撫請求修建馳道非常認同。
王崇古真正看到了團營的那一刻，就確信了，軍屯衛所+住坐工匠=官廠團造，真的可能是出路。
王崇古大聲的說道：“劉伯溫說，萬夫一力，天下無敵，臣起初不信，陛下，大明君臣同心，上下萬夫一力，必然天下無敵！”
“還是要再看看的。”張居正打斷了王崇古的讒言，制度不成熟，輕易推而廣之的結果，就是如同煙花和流星一樣轉瞬即逝，需要在實踐中，逐漸完善經驗，再推而廣之，大明新政不容有失。
王崇古立刻大聲說道：“你又沒當過反賊，反賊哪有那麼好當的？工兵團造法，各地先建點規模小點的，一點點去實踐，因地制宜，也是實踐！”
名垂千史的機會就在眼前！王崇古有點瘋魔了，連張居正都敢面對了。
張居正還真的不好反駁，他真的沒當過反賊，沒那個經驗，他吐了口濁氣說道：“還田疏是我的，王次輔反對還田疏，當着我的面說的，總不能食言吧。”
“王次輔，稍安勿躁。”朱翊鈞平靜的說道：“先坐下歇歇，認真思慮。”
王崇古逐漸冷靜下來，才趕忙俯首說道：“臣有罪，御前失儀。”
“無礙無礙。”朱翊鈞笑着說道：“王次輔也是體國朝振奮之心，所以才如此急切，心急吃不了熱豆腐。”
只有體國朝振奮之心，沒有前面的忠君上重振大志。