《大誥》是國朝剛剛開闢時候的嚴刑峻法，裡面的條款因爲過於嚴苛，如果執行的話，反彈的力度太大了，不被廣泛認可的律法，只是一紙空文，而張居正考成法的瓜蔓連坐，力度就剛剛好。
什麼樣的制度都是在管理人，人心都會算計得失。
讀書人沒一個傻子，如果考成法真的像他們罵的那樣一無是處，考成法真的吹求過急，苛責過甚，大明官場早就該是一管就死，死水一潭了，清丈這種事兒，能夠如期完成，已經是行政極爲高效的體現了。
“官場的頑疾，僵化，在張居正手中得到了緩解，可謂是妙手回春，你說，咱們這官廠團造法和工兵團營，和張居正鬥，能鬥得過嗎？”王崇古回到了問題的最開始。
“鬥不過，根本鬥不過。”王謙認識到了張居正的可怕，作爲張居正的老對手，還是王崇古瞭解張居正。
拋開事實不談都玩不過的那種，還鬥個屁。
“不，我不下套，我直接去找他！”王崇古站起來，對着王謙說道：“你啊，還是有點用的，張居正這種人，根本不必下套，直接把奏疏給他就行了。”
“陛下，天子聽政，是以事行而不悖。”王崇古面色凝重的說道，他的聲音壓得很低。
“那麼，九邊總兵，是不是理當有此權柄呢？”朱翊鈞看着王崇古平靜的問道。
陛下是好人嗎？對大明大多數人而言，陛下是明君，但不是好人，好人當什麼皇帝？
那景皇帝朱祁鈺倒是個好人，金刀案中給朱祁鎮留了條命，朱祁鎮用奪門之變回報了景皇帝的善良，朱祁鈺本人，連帶着簇擁朱祁鈺登基稱帝的從龍之臣，于謙、王文、範廣等等，都下場淒涼。
“姑息裙帶，譚綸當初罵我，連家裡的狗都要領到京營吃皇糧，他罵的對也不對，的確當初那封名單，全都是晉人，可也不都是無能之輩，馬芳、馬芳的兒子，還有麻貴、麻錦，還都是可用之才，但他罵的也對，全都是姑息裙帶，考成法可破姑息，這個自然不必多說。”
王崇古趕忙說道：“陛下，密疏最重要的便是這個密字，君密，臣亦密，巡撫拿着密疏硃批，是有了聖意，可以請聖旨了，不是說得了聖意就可以直接實行了，那不是亂套了嗎？”
考成法，不是吏治上的靈丹妙藥，一吃就好，百試百靈，有些頑疾，也是無法根除，但王崇古還是要說，這已經是獨一份的，有得用就是極好的了。
剛消停兩天，又得捱罵，這誰受得了？
大明當下統計還把戰座船統計在內，規模都不如永樂十八年。
王崇古笑着搖頭說道：“不會的，他非但不會貪功，反而會詳細記下來，該咱們的聖眷一點都不會少。”
要是鬧到‘掐專線’的地步，地方巡撫、知府就該擔心自己的腦袋了，明確規定了密疏的範圍，還要請安用這個渠道，那就別怪皇帝不客氣了。
張居正忽然笑了下，低聲說道：“不得不說，王次輔這反賊經驗，確實豐富。”
“其實也不一定要解決，反正，一直這麼過來的。”王崇古還是猶豫，他就想抱着自己的官廠團造、工兵團營、請均田役疏、三級學堂安穩過日子。
“那豈不是咱們讓他捱了罵，他還得謝謝咱們？”王謙面色古怪的說道。
張居正和王崇古走出了通和宮，天日高懸，晴空萬里，煤煙在蔓延，天空不是藍色，而是一種青灰色。
“這些個手段，怎麼看，都有點不對勁兒。”朱翊鈞看着王崇古的原本，和張居正的抄本，內容是相同的，只是張居正結合自己的吏治經驗，補充了一些細節，主幹還是王崇古的思路。
王謙低聲說道：“我們讓江陵公搞吏治啊，他天天給咱下套，咱們也給他下個套，爹，江陵公就是明知道是個套，他也會往裡面鑽的，楊太宰那時候不是說了嗎？江陵公啊，君子可以欺之以方。”
火漆封好，塘報入京，就是不走原來層層遞送的路徑，而是由驛站塘報直接送入京師，這奏疏的內容，是關於密一字的構建。
“空餉，各府州縣的六房書吏、提學司等等，幹活的就那幾個人，其餘人都是俸祿養閒，以蒲城爲例，咱們老家的六房，一共一百四十員領俸祿，坐班的吏員就十七人，這十七個吏員看別人不點卯也能領俸，是如何感想？”
大明對於皇帝直接指揮作戰這件事，是有牴觸情緒的，明英宗朱祁鎮的土木堡之變，教訓實在是太大了。
搞這種秘密檢舉的制度出來，一定會讓所有人都膽戰心驚，岌岌可危，這種事，武則天就幹過，史稱：日夜以箋奏親王，四方到京者，前遞密語，深意要言，或有變亂，或有不實。
聖眷這玩意兒，真的是太好用了！之前王崇古被罵成了什麼樣？陛下一出手，王崇古被攻訐的聲勢，立刻就消停了。
遊七抓着石灰噴燈說道：“先生，有旨意。”
“我倒是知道有書信，至於寫的什麼，臣不敢竊聞。”張居正確定了書信的存在，但內容那是一無所知了。
王崇古歪了歪頭，看向了一邊，低聲說道：“說來慚愧，都是當初臣和晉人溝通往來時候，用的法子。” 溝通些什麼，才需要如此秘密呢？自然是通番、謊報軍情、私相授受、甚至走私火藥箭矢、倒賣違禁之類的東西了，這還用說？
御書房裡有點安靜，朱翊鈞咳嗽了一下說道：“過去之事，不必再提，自次輔按制宣大十九萬流民起，往事不追，這密疏一法，恐怕人人惶恐不安，王次輔以爲呢？”
“這個這個，陛下臣只能說，都是些反賊手段。”王崇古選擇了實話實說。
“臣從不擔心這個問題。”張居正補充說明，他對陛下很有信心。
“爹，江陵公會不會把爹的功勞給佔了去？”王謙看這個架勢，略有些着急的問道。
這一套辦法，既要從下而上的保密，也要從上而下的保密，陛下這裡的保密工作是要做好的，原則就是能不公開就不公開，必須公開，則塗黑硃批和姓名後，由司禮監稟筆太監謄抄下章。
王崇古用手揉了揉眉心說道：“有些想法了，但猶豫不決。”
他上這封奏疏是爲了獲得聖眷，不是爲了找死，在陛下這裡鼓譟興文匽武，那不是胡鬧嗎？只有文官可以密疏，武官卻不能，那不是讓文官可勁的胡編亂造嗎？
王崇古這種臣子，用就得小心、警惕的用，不能一刻放鬆，但凡是放縱，就會招致災禍，對王崇古也是壞事，他就不是青史留芳，而是遺臭萬年了。
“陛下，這個就得陛下自行判斷了。”王崇古直截了當的說道，密疏制是完全依託於皇帝聖明的，皇帝被臣子給矇騙了，還是被自己信任的臣子給騙了，自然是所託非人。
“一般訓誡就足以令臣子膽戰心驚了。”
“我知道，我知道。”王崇古連連擺手，這兒子是真的心煩，他當然很清楚聖眷的好處了，但他要是把寫好的《臃腫四疾疏》送到通和宮御書房，這差事就落他頭上了。
對勁兒纔怪！
王崇古給的辦法整本都是圍繞着‘密疏’這個手段在進行。
“那就說臃腫，其實考成法治不了臃腫。”王崇古嘆了口氣說道：“臃腫分爲了很多個部分，姑息裙帶是一種，冗員是一種，空餉是一種，還有就是架構。”
大明總兵爲非作歹的不少，可大明總兵爲國死難，戰死沙場的也不少，這是個對立而統一的集合，不能管中窺豹，以偏概全。
這還是張居正、王崇古在，否則還要去掉兩個菜，這就是被黎牙實寫到遊記裡的事實，大明的皇帝陛下猶如苦行僧一樣，看得見的地方如此，看不見的也是如此。
節省是一種美德，朱翊鈞吃的這種光餅，前線軍兵吃一個，就能頂半天飢，這要是掉隊，或者被圍困，有四五個，就足以脫險了。
“原本在哪兒？”朱翊鈞首先問原本，就是王崇古寫的那本，他要確定整本奏疏是張居正的意思，還是王崇古的意思，沒別的，就是想看看王崇古是不是真的忠君體國。
皇帝給遊七弄了個考成，分爲了運動、飲食、起居、衛生等多個方面，做好了有獎，做差了挨罰，獎勵極其豐厚，懲罰極其嚴重，還有一個人叫駱思恭，是全楚會館的鐵林軍勳衛，也負責第二份記錄。
“就這麼算了？”王謙有點失望的問道。
張居正開口說道：“陛下睿哲天成，但人力終有窮時，亦會有本章諭旨所不能盡者，亦會有一時不能即定者，故於密奏內往來斟酌。”
王崇古感覺自己脖後一涼，一股寒意從尾椎骨直衝腦門，打了個哆嗦，但看着陛下那陽光燦爛的笑容，又覺得自己大抵是受涼了，纔打了冷顫。
朱翊鈞趕忙解釋道：“啊，就是說點京師的事兒，怕戚帥擔心老家，就絮絮叨叨，朕絕沒有指揮過前線作戰，駐紮何處，如何攻打之類的，朕不通軍務，戚帥在前線的勝利，都是京營銳卒勇武，戚帥指揮有方。”
“如此自然好，陛下一旦察聞，我再出手，無濟於事。”張居正聽聞，也沒說信不信，王崇古知道嚴重性就好。
如果得到了聖意，就可以上奏開始做了，不是每個巡撫都有便宜行事的權力，而且便宜行事不宜輕授，這次潘季馴和戚繼光在綏遠不見面，就是這個原因。
王崇古的制度設計裡，在設計之初，只有各地巡撫、和欽定忠君體國之輩，例如侯於趙、周良寅這類人，纔有資格上密疏，密匣和密疏上的火漆必須完好，否則對下追責，密疏直入御前，而不是過通政司和文淵閣。
朱翊鈞忽然想起了那句詩：覆舟水是蒼生淚，不到橫流君不知。
朱翊鈞十分嚴肅的問道：“如果是巡撫總督，持有朕的批示徑自實施，必然侵奪六部職權、打破官僚體系平衡、引起政局動盪，豈不是遺禍無窮？”
王崇古不方便把手伸的太遠，聖眷和功勞的確有王崇古的。
朱翊鈞又問道：“那要是誣陷呢？比如遼東巡撫侯於趙，誣陷寧遠侯李成樑造反，借密疏之制，排除異己、黨同伐異、興文匽武呢？”
“還是爹高明！”王謙眼前一亮，功勞是他們老王家的，髒活累活罵名，都是張居正來背！
王崇古大搖大擺去了全楚會館，也沒寒暄，直接把《臃腫四疾疏》放在了張居正面前，一盞茶的功夫，張居正看完了王崇古的奏疏。
“嗐，睡覺睡覺。”張居正對這事兒是很清楚的。
四個菜，一個湯，一碗飯，一個光餅，光餅的味道雖然幾經改良，但和錦衣玉食絕對沒有任何關聯。
駱思恭這個人，只聽皇帝的話。
王崇古趕忙說道：“理所當然，京營、水師、九邊的總兵參將，理當有密匣密疏印綬，用的就是塘報的驛傳，臣在奏疏裡專門寫了武將更當密疏，以防興文匽武之惡風！”
“過譽了，過譽了！”王崇古本來還打算不說話裝高手，裝裝樣子，結果一句經邦濟國，王崇古的涵養功夫直接就破功了，趕忙謙虛的回答着，絲毫沒有剛進門那股子桀驁不馴的樣子了。
陛下有些話在聖旨裡不方便說，有的時候也有不能定奪的事兒，一個政令適不適合地方，應該如何定奪？就需要在密疏之中，往來斟酌商議，將密疏本來告密的功能，擴大到君臣討論政事的重要手段，對於重大決策，徵詢地方巡撫意見。
“不用不用，都是爲陛下辦事，爲國朝振奮，太傅留步，留步。”王崇古完全沒有料到張居正會如此隆重。
密疏這玩意兒，是大道之行的張居正能想到的？！
“慎密二字，最爲要緊，君不密則失臣，臣不密則失身，可不畏乎？凡有密疏，密之一字，最爲切要，故此以火漆專封，以塘報送抵入京，直送御前。”王崇古詳細解釋了下密疏這個法子。
王崇古經驗這麼豐富，是不是代表着他還在用這種辦法？殺意轉瞬即逝，王崇古真的還在用，他上奏皇帝幹什麼？反正張居正沒有反賊經驗，這麼大逆不道的事兒，也沒人會奏聞陛下。
即便是反賊手段，張居正也能找到其中的大道之行，甚至時間長了，密疏的主要功能，會變成徵詢意見的專用渠道。
朱翊鈞、張居正、王崇古三個人在御書房西花廳，商量了很久關於密疏制度的建立，王崇古也沒藏着掖着，反正執行的是張居正，捱罵的也是他張居正，王崇古想要的只是聖眷，官廠團造、工兵團營，纔是他青史留芳的最大助力。
日後春秋論斷，他爹能不能當個中興功臣？
慢慢推而廣之，最多也就是到知府這一級了，沒必要再往下，再往下也沒有什麼意義了。
張居正看着已經變得昏黃的燈光，有些不滿的說道：“我是先生，還是你是先生？擰亮點，我要謄抄。”
執行肯定是張居正了，這個鍋、這個捱罵他背定了。
“沒有。”王崇古搖頭說道：“晉黨在式微，倒是官廠團造的工匠，纔是我的底氣，你真當族黨是那麼好鉗制的？丟都來不及，既然敢說於陛下聽，那自然是不再用了。”
當下這點振武，連窮兵黷武的門檻都沒看見呢，京營編制從永樂到嘉靖年間額定20萬衆，現在只有十萬人，剩下的額員都給了水師，算是海陸並重這個國策的體現，可在永樂年間，水師是單獨的編制。
“那我就不多留了，奏疏就留給元輔了。”王崇古沒有解釋，站起身來，選擇了離開。
聖眷的好處，那真的是誰用過誰知道。
王崇古左右看了看，小聲說道：“陛下賤儒最爲下賤的手段，莫屬倍之二字，破壞一個政令，只需要加倍執行，招致民怨沸反即可。”
還沒到午飯時候，皇帝就把張居正和王崇古給召到了通和宮御書房，同時也讓張宏多備了碗筷。
“說得更明白點，若非陛下如日立於中天，這等密疏則是天下之禍，這是個工具，就像農戶手中的鋤頭一樣，能耕地，亦能爭兇鬥狠，這個密疏，要看陛下怎麼用了。”王崇古直接把話挑明瞭說，這種陰謀詭計，還是說明白說清楚的好。
這個陽光燦爛的笑容，顯得很開朗，也很有迷惑性。
“父親提到臃腫二字，是有好辦法了嗎？”王謙敏銳的察覺到了，王崇古這是話裡有話啊！
張居正能治得了僵化，那他的刑部尚書父親，能不能治得了臃腫？
“臣等告退。”張居正和王崇古俯首告退，陛下要前往北大營操閱軍馬，振武是很辛苦的一件事，皇帝從不缺席。
“還有就是有些個衙門，早就沒有存在的必要了，但已經設立多年，唯一的作用就是養閒人的。”
“陛下說了，先生要是熬夜，就拿我是問。”
密疏可以解決臃腫四疾，地方巡撫是遣官，都是以左右侍郎、左右副都御史巡撫地方，這些巡撫就是朝廷插在地方的一把刀，但這把刀到了地方，也不確定自己要裁撤某些無用的衙門、吃空餉的蛀蟲，會不會得到京堂，尤其是皇帝的支持。
但大明對於皇帝劍指是沒有牴觸情緒的，皇帝還是需要定下總目標的，黎牙實在遊記裡曾經斷言，陛下若是劍指托萊多、馬德里，聖堂武士和平波武士，一定會踏平劍指之處，哪怕遠在泰西。
揣測聖意，可能是臣子這輩子最大的心病，皇帝究竟是什麼意思，猜來猜去，最後猜錯，一失足成千古恨，有了這絕不公開的密疏，下情上達，就不再是阻礙了。
“王次輔真的是，經驗豐富啊！”朱翊鈞看着王崇古，心中沒由來的有了殺意。
張居正從沒想過有一天，自己也會出手迴護王崇古。
王崇古愣了下問道：“陛下會給戚帥寫信？”
陛下能問出這個問題，就不會被騙，陛下心裡對文臣的偏見根深蒂固，是個死結，永遠無法解開的那種，各地巡撫總督奏聞，陛下可以分辨出來。
朱翊鈞不相信王崇古，這件事，很早很早以前，王崇古本人就比其他人都清楚的事兒，王崇古也認，人總要爲自己的錯誤付出代價的。
這是張居正添加的密疏使用辦法，皇帝是個人，他不是神，非要神話皇帝，那就是要把皇帝供奉在九天之上，僭越主上威福之權。
不要對好人要求太高，對壞人又過分的寬容。
只靠陰謀詭計是走不長的，也是無法致遠的。
王崇古真不知道還有這麼個事兒，他也是今天才知道陛下吃幾碗飯的。
雖然黑料是王謙提供的，但王謙真的不能做這些事兒。
有密疏制建立，那這句就不成立了，因爲蒼生淚君王一定會知曉。
“若不能密，不如不奏也。國朝庶務殷繁，亦有不便宣露於衆者，陛下有旨，一切密諭，非奉旨通知，不許轉告一人，言不過六耳，若要下章文淵閣、六部知曉，必刪硃批和奏者姓名，臣僚之間不得互相探聞，不得引用、不得刊刻，轉告者不得再奏，刊印泄密者斬。”王崇古詳細的解釋了下密疏的制度設計。
“先生，該休息了。”遊七將石灰噴燈擰暗了一些，略帶幾分心虛的說道，他一個大管家管到了先生的頭上。
第二天張居正起了個大早，只能拿着批註過的奏疏匆匆趕完了文華殿，廷議之後，張居正纔開始謄抄，送到了御書房去。
“陛下，爲人臣子，最怕的就是揣測錯了聖意，有陛下授意，自然無所畏懼。”
這句話出自《召公諫厲王弭謗》，周厲王不聽勸諫，最後被國人給流放了，意思是：君王要斟酌取捨，付之實施，這樣，國家的政事得以實行而不違背大道之行。
“王次輔，你給我交給實底兒，這密疏的法子，你是不是還在用來溝通晉人？”張居正左右看了看，將王崇古拉到了一邊低聲說道：“可別說我張居正翻臉不認人，我這是在救你。”
王崇古腳步一停，還真是王謙說的這樣，坑了張居正一把，張居正還得謝謝他王崇古。
懷疑的種子一旦種下，就會生根發芽，開花結果，王崇古總督京營那封被譚綸卡着的提舉名單，就是解不開的死結。
張居正卻從陛下轉瞬即逝的臉色上，看到了斬殺線的出現，王崇古是不敢盯着皇帝看的，張居正倒沒有這個顧慮。
“就像是朕給戚帥寫信？”朱翊鈞忽然找到了對應的例子。
“書信和密疏亦有不同。”王崇古詳細解釋這其中的分別，其中最大的不同就是，密疏，獨立於流程之外，皇帝和地方巡撫封疆大吏的溝通渠道，它比私人信件更加正式，而且具有一定的行政效力，內容不是溝通感情，而是溝通國事。
張居正看着面前的《臃腫四疾疏》，又打開看了許久，細心批註後，準備謄抄。
“爹，聖眷！”王謙挑了挑眉頭將茶杯往前推了推。
“臣不勝惶恐。”王崇古這是第一次在通和宮用膳，有這個待遇的大員，只有張居正和戚繼光，現在他王崇古堂堂正正的坐在了這裡，知道了皇帝吃幾碗飯。
好人是活不長的，好人是當不了皇帝的。
“好啊！好！”張居正一拍桌子站了起來，將奏疏收到了袖子裡說道：“王次輔果然是經邦濟國之賢才也！”
張居正最大的問題就在於，他沒有反賊經驗，有些事兒，正面突破動靜太大，動搖社稷，但是迂迴着來，反而簡單的多。
“王次輔果然是經邦濟國之賢才啊。”朱翊鈞看完了原本，看着王崇古笑容滿面的說道：“坐坐，用了膳再議不遲。”
張居正作了個揖說到：“還是要多謝次輔賜教了，真的是醍醐灌頂，茅塞頓開。”
鬥不過就加入，這不是什麼恥辱的事兒，這叫識時務者爲俊傑！
永樂十八年，大明水師的總規模等於十個費利佩二世的無敵艦隊，1350艘巡船，1350艘戰船，400艘大船和400艘遮洋船，四百料的戰座船甚至都不在統計範圍內，水師軍兵超過了二十萬人。
菜譜是皇后定的，都會定時換，也不固定，但都是皇帝愛吃的。
“陛下以爲呢？”王崇古詳細細緻的闡述了自己的關於密疏的思考，試探的問道。
王崇古眼前一亮，而後立刻馬上搖頭說道：“下套還是算了，給他下套，我還想多活幾年。”
“咱大明大縣的三班有五千，小縣的三班養三千的衙役，不養這麼多收不上來稅，養這麼多，地方就只能自己想辦法，考成法，解決不了這個問題。”
“要想這密疏無效，倍之最爲合用，非國朝大事用密疏、常事庶務用密疏、瑣碎小事用密疏，甚至請安也用密疏，則煩不勝煩，且密疏再無用處，若有此等苗頭，理當訓誡、停罷密奏權柄、申斥、革罷褫奪官身功名，甚至是下獄坐罪，防微杜漸。”
“權盛者摧，功高者隳，誰能躲得過去呢？”王崇古覺得自己重來一次，估計還是會那麼做，人生看似處處都是選擇，其實哪有那麼多的選擇，再來一次也改變不了什麼。
王崇古很羨慕張居正，在陛下庇佑之下，他可以躲過權盛者摧，功高者隳的夢魘。