蔣介石暫時偃旗息鼓了，卻給我黨提了個醒：原來國共合作是爲了團結抗戰，現在侵華日軍完蛋了，中國的抗戰結束了，國共兩黨的矛盾上升到主要矛盾層面上來了。因此，剛剛結束了越北戰役的林彪、劉伯承、徐向前接到了緊急命令，帶上戰利品迅速回撤，林彪部撤至廣州休整待命，徐向前部撤至南寧休整待命，劉伯承部撤至長沙休整待命。整個越南地區僅留下劉一民的東北野戰軍。
這樣一來，我軍幾大主力就可以互爲奧援。
劉一民從這件事中吸取了教訓，知道蔣介石也好，主席也罷，那都不是輕易可以說服的人，內戰早晚必有一打。也只能打過以後才能讓蔣介石回頭，認真搞國共合作，組建聯合政府或者是搞選舉制。
這個時候我黨的政策仍然是要求國民黨組建聯合政府，並沒有也不可能提到後世的社會主義道路。劉一民這樣想是正常的。
既然如此，就必須儘快迫使日本無條件投降，而且還要提前處分好日本投降後的一系列重大問題。想想歷史上開羅會議的重要性，劉一民就設想能否建議在西貢舉行英美蘇中四大國首腦參加的國際會議，討論對日最後戰略。
劉一民把司令部遷到了西貢，然後就找來一直隨東野司令部行動的美軍聯絡組組長包瑞德將軍，非常委婉地建議他給羅斯福總統發電，建議最好在西貢召開美蘇中四大國首腦參加的首腦會議，就協調太平戰場各國行動和壓迫日本無條件投降形成決議，以便於各戰區軍事將領執行。
談到中國參加人員時，劉一民特意提出，必須是蔣委員長和主席同時參加，因爲兩黨兩軍都爲打敗日本侵略者作出了突出貢獻。不讓任何一方參加都會導致中國政治力量不平衡，甚至會加速內戰到來，影響世界反法西斯戰爭大局。
包瑞德去思考着要不要發報、怎麼發報了，隨他來的美女翻譯克萊爾卻沒有走，竟然找了個抹布把劉一民的桌子、藤椅抹了一遍，又扭動這腰肢給劉一民沏了壺茶，端到劉一民跟前，這纔給劉一民敬了個禮。嬌笑着走了。
着是夏天，越南溫度又高，克萊爾穿的是美軍的夏季軍裝，身材高挑，胸脯飽滿，金髮碧眼。面色如玉，弄得劉一民有點坐不住，恨恨的嘟囔道：“鬼丫頭，再敢勾搭我，小心老子把你正法了。惹急了美國妞老子也敢上！”
沒想到克萊爾耳朵尖，剛走出屋門就又了拐了回來，對着劉一民微微一笑，說到：“親愛的劉，你能陪我到西貢街上轉轉麼？我想喝椰汁。”
劉一民哪裡有那時間。再說他也不可能和美軍美女上尉一起上街，傳出去不知道又會掀起什麼風波呢。因此，劉一民當即喊來李小帥，要他帶着克萊爾上街去，多買點椰子，給克萊爾上尉送去。
克萊爾一臉幽怨的走了，劉一民開始思考如何籌措這個可能馬上就會召開的會議了。
包瑞德很快就來回話了，羅斯福總統採納了劉一民的建議，已經給丘吉爾首相、斯大林大元帥、蔣介石大元帥、主席分別發了電報。邀請他們近日到西貢來開會。共同商議對日最後作戰和歐洲戰場反攻問題，就等迴音了。
劉一民當即給中央去電。報告了自己建議開會的原因，提出開好這個會對於迫使日本最後無條件投降意義重大，對於外東北、外蒙、庫頁島、臺灣、澎湖列島的法律地位以及未來琉球列島、千島羣島故土迴歸意義重大，通過這個會議決定的事情，將來一百年、二百年甚至永遠都是依據，無人能夠推翻。因此，必須全力以赴的開好這個會。
這是我黨登上國際政治舞臺的大好機會，主席他們豈能錯過？
一封封電令發了下去，我黨高級領導中英語水平、俄語水平高的，都奉命立即南下越南西貢，協助劉一民工作，做好會議準備。連陳雲、陳毅、李富春、羅榮桓、蔡中都被抽調來了，據說主席認爲陳雲幹工作細緻，陳毅擅長與人交往，李富春爲人平和，容易協調各方關係，羅榮桓和蔡中是東野領導，用起幹部們得心應手。
令劉一民高興的是，中央指令倪華、唐星櫻、趙小曼南下西貢，與在西貢的黃薇一起承擔會議期間接待各國元首夫人的任務。這下好了，劉一民總算是可以見到自己想見的人了。
羅斯福之所以同意在西貢開會，是因爲西貢是越南城市，屬於第三國城市，各國元首都無話可說。再一個西貢已經解放，日軍喪失了東南亞制空權，安全有保障。第三個原因是西貢屬於港口城市，風景優美，會議之餘，可以休閒。第四個原因，那就是羅斯福急於想見一見傳說一樣的劉一民，想看看這個創造了這麼多奇蹟的中國將軍究竟是何方神聖。
戰爭年代人們的決策都很果斷，劉一民是9月2號提的建議，到了9月4號包瑞德就來通知說四國元首已經同意定於9月9日在西貢開會。羅斯福總統和夫人、丘吉爾首相和夫人、斯大林大元帥、蔣介石大元帥和夫人、主席和夫人都準時與會。請劉一民將軍安排好會議接待和警衛任務，並派出戰鬥機爲各位元首座機護航。
劉一民慌忙催促陳雲等人迅速南下，讓袁國平全權負責會址選定和住宿安排，讓馮達飛負責接送各國元首的護航任務，讓胡底、李凌風負責會議安全保衛任務。統治楊大林組織會議翻譯組，迅速南下，承擔會務翻譯任務。
會場最後選定在西貢的原法國總督府。
法國侵佔越南後，對越南全力灌輸法國文化，越南有錢人家都把孩子送到法國去留學。西貢是法國殖民統治中心，法式建築很多，別墅很多，安排會議住宿沒有問題。
倪華、唐星櫻和趙小曼都是隨陳雲、李富春以及楊大林的翻譯組一起南下抵達西貢的。雖然飛機抵達時間不同，但都在4號晚上趕到了。包括陳老總。也在4號晚上趕到了西貢。
劉一民忙，沒有去機場接他們，晚上吃飯時才見了面。
陳老總生性豪爽，看見劉一民就用四川話大聲說到：“好你個劉司令員、劉老弟兒，耍大了噻！把畑俊六俘虜了不說，連美國的羅斯福總統、英國的丘吉爾首相、蘇聯的斯大林同志都來給你捧場了。還讓我老陳也來湊個熱鬧，就怕給你丟人噻！”
滿屋子幾桌子吃飯的人都是鬨堂大笑。
吃過飯，劉一民當即分工。陳雲負責會務組，羅榮桓負責會議宣傳組，蔡中負責秘書組，陳毅負責外聯組，李富春負責翻譯組，倪華負責陪同羅斯福總統夫婦。黃薇負責陪同丘吉爾夫婦，唐星櫻負責陪同蔣介石夫婦，趙小曼負責會議中間的文藝演出活動。
這個會議期間的安全保衛以及接送各國元首的任務，由袁國平總負責。
因爲斯大林同志現在沒有夫人，也就不用派女同志陪同了。相信主席、周副主席來了後，會和斯大林多接觸的。
劉一民這個分工簡短快捷，每個人都忙着去找東野分給自己的助手去了。
唐星櫻看了看倪華，說到：“應該讓倪華同志接待蔣夫人的，我怕自己做不好。惹她心煩。”
整個安排中就數唐星櫻這個安排不合理，原因明擺着的，唐星櫻是劉一民的前妻，對宋美齡絕對沒有好感。可是，我黨我軍中再也找不到倪華這樣的和羅斯福夫婦有過接觸並留有極好印象的人了。而趙小曼、黃薇都沒有唐星櫻的鬥爭經驗，算來算去，還是唐星櫻最合適。
劉一民告訴唐星櫻，蔣夫人也是女中豪傑，心理上不要產生抵制情緒。要感動她。讓她知道我黨我軍開好會議的誠意。
唐星櫻這才接受任務。
周副主席和鄧大姐6號就趕到了西貢。一看見周副主席。劉一民算是解放了，敬禮後長出一口氣。說到：“周副主席，你可算是來了。好了，我不管了，都是你的事情了。我服從你指揮！”
這些事情對周副主席來說，那是駕輕就熟的事情。讓劉一民報告了準備工作進展情況、到會場和各國元首們的住址看過一遍後，周副主席就接過了會議籌備的指揮權，讓劉一民去靜心思考會議上要討論的大問題。
到了8號，美國、英國、蘇聯、包括國民政府外交部的人員都來了，連記者們都趕到了。那些警衛人員牽着軍權，在元首們的住處反覆檢查，確認安全無誤後，這才點頭ok。
這個會議是絕密的，因爲一旦德國人、日本人知道此時反法西斯戰線首腦在西貢開會，很難說他們會做出什麼舉動來。但是，這畢竟是幾個大國巨頭會議，各國外交部、保衛部門在絕對保密的情況下，還是要趕到會場做好接待、材料、外交等工作的。所以，打前站的人就比較多。
9月9日上午，羅斯福總統、丘吉爾首相、斯大林同志、蔣委員長、主席的座機先後抵達西貢機場。一時間，西貢城風起雲涌。
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