對於荀彧和荀攸這提出的有着削弱皇權的內閣三省六部制度，曹操非常滿意，皇帝，內閣，以及專屬皇帝的學士組成了整個帝國的決策層，相當程度上基本解決了皇帝獨斷專行的弊端，然後再有門下省進行省核，爲這決策又多加了一道保險，最後再交由尚書省協調各部實施，避免六部互相推委，可以有效地提高行政效率，而六部尚書作爲內閣成員，對於他們起草的政令恐怕更加熟悉不過，等於同時又監督着尚書省，彼此互相制約，不至於任何一家獨大。而六部各有職司，最後再有直接對皇帝和內閣直接負責的監察府，一定程度上可以抑制官員貪墨，同時由於只擁有監察而沒有刑審的權利，也避免監察府弄權的可能（監察府其實就是削減權利的錦衣衛翻版。）
“諸位覺得如何？”曹操笑着看向了衆人，他本人很滿意這樣的框架。其餘三人，各自沉思了一會而，基本上都表示沒有異議，畢竟曹操默認這荀彧和荀攸削弱皇權的體制在他們看來已經稱得上聖人之舉了，最後只是戲志才提出了他對軍部的看法，“他認爲限制軍部的權力，將軍事完全交給皇帝和閣臣來指揮，雖然夠穩定，但是未必是最佳的指揮。”
“志才，以後我會建立帝國參謀本部，將從各地軍隊中選拔出最優秀的人才，他們必須在邊境服役三年以上纔有資格進入，而太學中亦可以挑選出一批人去邊境服役，同樣三年以上纔有資格，他們的職責便是輔助帝國制定具體的軍事。”曹操回答了戲志才的提問，也就是說六部中的軍部將成爲完全意義上的後勤軍部，只負責軍隊人員升遷、軍籍、補給、調令、武備之類，而內閣也不具備完全的戰爭指揮權力，只有皇帝和參謀本部纔有資格去指揮戰爭，曹操可以在政治權力上完全讓步，因爲他明白政治民生是需要協調，不斷的協調才能做出完備的決定，皇帝個人獨裁只會造成不必要的麻煩，還不如讓文官代勞，但是軍事上絕不可以讓步，一旦發生戰爭，必須要有強力機構來進行統籌指揮，而不是讓半吊子的文官來指揮。
荀彧和荀攸搭出的只是官僚部分，他們是不會對曹操的本家，也就是未來的皇族做出規劃的，這件事上面只有曹操開口，他們才能去籌謀，“諸公，我決定自本朝起廢除宦官制，以女官代之。”不過曹操很快就說了起來，對於廢除宦官，荀彧和荀攸他們舉雙手贊成，在他們看來宦官中極少有好人，此類人只會禍害皇帝。
“至於皇族。”突然曹操說到了皇族，荀彧和荀攸神色變得凝重起來，經常與曹操一起，他們也很明白曹操常說的關於下一代的問題，的確任何一朝，通常來講，皇族都是一代不如一代的。“本朝將沒有皇族，亦不設王，與各封爵貴族相同。”曹操將他的意思說了出來。
貴族，公民，平民將構成大漢的整個社會架構，其中貴族將按照古制分爲公侯伯子南五等，並且根據自己的過往記憶，曹操提出了貴族守則，作爲大秦的統治精英層，他們必須遵守兩個原則，第一他們身爲全帝國的統治階層，必須體現身爲貴族的驕傲，遵守帝國法律以作爲民衆的榜樣！第二也是最重要的一條，作爲帝國的貴族，他們絕對有義務去替帝國開疆拓土和戍守邊疆。這兩條一說之後，幾乎沒人反對，漢朝因何滅亡，除了皇帝失德，任用奸臣外，當時整個統治階層的腐化纔是罪魁禍首，如今曹操提出的建議恰好解決了這個問題，而且曹操一手否定了所謂皇族的存在，除了將來即位做皇帝的太子，其餘曹氏都只能作爲貴族存在，爵位的高低亦得由他們自己去爭取！而且貴族的頭銜代表的只是一種尊榮，他們將不具備太多特權，貴族更多隻是體現家族的榮耀和光輝的傳統。而且貴族世家一旦三代沒有爲帝國建立功勳，將被降低乃至收回貴族的頭銜，也就是說貴族將不具備完全的世襲性質。貴族之下，則是公民，他們將享有帝國的各種優待，但是相對的他們所要付出的代價便是要爲帝國戰鬥，換句話說，所謂的公民其實就是軍人，而且公民也將劃分等級，分爲普通和一等兩種，只要三世爲帝國軍人便可爲一等公民世家，無特殊軍功，累積十世則可成爲最低階的貴族，但是一旦後世不再爲帝國戰鬥，也就是說脫離了軍人這個職業，那麼公民的資格將被收回，曹操對於公民的定義等於是爲大秦建立了一個恐怖的兵源所在和尚武的傳統，在今後不斷的歲月之後，軍人將被上升爲一個高度，想成爲公民成爲軍人就必定要有一定的水準，那麼等到幾代之後，想想看那些出身軍人世家的士兵所擁有的素質將有多麼的恐怖！最後平民將構成整個帝國的基石，他們只要奉公守法，按時交稅即可！在曹操的所想中，只要大秦不斷地開拓疆土，然後用優良的制度去統治，那麼必然會有更多的人選擇成爲公民，而不是當一個普通的良民，那麼幾百年之後，也許一個全球性帝國就會真正的出現，而漢族將作爲這個帝國的公民階層成爲控制其他種族平民的存在。
聽完曹操對個階層的重新劃分，荀彧和荀攸他們都傻眼了，因爲曹操的這種劃分會使得大秦一直保持着強盛的攻擊性，這雖然很好，但是疆土的擴大將意味着管理會無法有效延伸，像他們現在在北端打到了草原邊上，即使修建了橫貫草原的通道，但是也已經達到了他們的極限，曹操這種劃分，很容易讓那些貴族和軍人拼命地發起戰爭，奪取軍功，這對於帝國的安定並不是件好事，當下幾人將這種擔憂向曹操表達了出來，如果換做張飛，呂布那些純粹的軍人，恐怕不會對此提出任何意義，但是程昱他們不同，他們的理智會讓他們去徹底考慮清楚這種制度的利弊。
聽完荀彧和荀攸他們的擔憂，曹操笑了起來，他很高興他的麾下有着如此理智的人才，他們並沒有因爲他煽動性的演講而失去冷靜，而是就此向他提出了剋制的疑問。“文若，公達，你們剛纔應該聽我說過是功勳而不是軍功吧，功勳的概念必須要是軍功嗎？”曹操的反問讓荀彧和荀攸他們露出了思索的神色。“其實製造出可以節省民力的器物，爲國家交納超額的賦稅，又或是爲我們打通海上航道，都可以算是功勳吧！”曹操笑着道，“而且在帝國消化併入土地的和平時期，我們可以用競技來取代戰爭，以比試來代替。”曹操又道，這時他將競技大會的概念提了出來，在未來，他們可以每隔六年舉行一次全國性的競技大會，各地都可以參加，但是必須通過預先的選拔，比如州府縣村都可以展開，而奪得前幾名的可以算做軍功，在和平年代就可以讓自家的貴族頭銜繼續保持下去，而平民的優勝者也可以獲得貴族頭銜的獎勵，那樣的話即使在領土消化期內，大秦仍舊可以保持旺盛的武魄傳統而不至失了銳氣。曹操的話無疑爲荀彧和荀攸他們打開了另一條思索的道路，雖然曹操說的和國家的體制統治看上去沒有一點關係，但是他們卻能清晰地感覺到曹操所講的這個競技大會對未來對後世子孫所能帶來的影響將是積極而有意義的。
看着沉思的衆人，曹操微笑了起來，制度只是規範權力階層，真正想要改變這個國家，還是要從基礎做起，他要把武風植入到每個漢人的血脈中去，青樓賭場他禁不了，但是卻可以用競技用習武的風尚去削弱那些負面的東西。至於荀彧和荀攸他們擔心的武人爲了建立功勳而拼命開疆拓土的問題，曹操並不擔心，這個世界不是他說想打誰就打誰的，現在離一統天下都還有好幾年，至於之後的征服，他早就有着完整的計劃，他的目標很簡單，就是要讓漢人獨霸絲綢之路，光想做到這一點就不是他這一代所能徹底解決的，而想要能夠將軍力完全投入西面，保持漢人在絲綢之路上的統治地位，他首先要徹底征服並開發南方那適合耕種的土地，生產力決定生產關係，經濟基礎決定上層建築，這是鐵一樣的規律，離開這一規律，他的任何設想都是空談，農耕國家的侵略性是最差的，這是一種強大的慣性，他固然能夠讓漢人意識到外面的天地，又或是爲他們建立一種尚武的傳統，但是都不及創造一個能夠改變漢人農耕文明的大環境，他從來都不覺得現有的土地會養不活漢人，在羅馬的全盛時期，羅馬治理下的人口將近有一億，幾乎比現在的漢人多了三分之二，但是他們的土地只有漢人的一半多，而且他們的農業系統也不比漢人強多少，可是他們做到了，靠的就是發達的商業，曹操想要的就是將部分漢人從土地上解放出來，去從事工商業，所以他要徹底開發征服南方的土地，所以他要保持漢人的元氣，所以他需要大量的奴隸，他這一世要做的就是爲未來的子孫打下一個紮實的基礎罷了！
（有朋友問曹操他們的年齡，那麼這裡冰風說一下，公元１８７年，曹操３３歲，呂布大約２７歲左右，趙雲２５歲，張遼１３歲，周瑜１３歲，郭嘉２０歲，荀彧２４歲，荀攸３０歲，戲志纔不詳，張飛２２歲，高順２５歲）