三、堅持集體領導與個人分工負責相結合的集體領導制度
集體領導是黨的領導的最高原則，是民主集中制的精髓。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。在具體實踐中，既要堅持集體領導和個人分工負責相結合的集體領導制度，正確處理集體領導和個人分工負責相結合的關係；又要充分發揚民主，處理好民主集中與羣衆路線相結合的關係。
一方面，堅持集體領導是民主集中制在黨的領導活動中最重要的原則和規律。對於集體領導來說，必須要做到“三個堅持”：一是堅持一切重大問題由集體討論和決定原則；二是堅持討論充分、表決慎重的原則；三是堅持少數服從多數原則。要時刻牢記，決策的主體是集體而不是個人。在具體工作實踐中，堅持集體領導也要做到“三個杜絕”：第一，杜絕“資歷決策”。要把握“黨委成員在黨內生活中一律平等”的原則，在黨委內部，不管職務高低、資歷深淺、年齡大小都是平等的一員，正副書記在主持黨委討論問題時，要淡化首長意識、權力意識、命令意識，防止把“班長”當家長，把“一票權”當成拍板權，堅決克服“誰職務高誰說了算，誰資格老誰說了算，誰脾氣倔誰說了算，誰分管的工作誰說了算”等不良現象。對凡屬“三重一大”，即重大問題的決策、重要幹部的任免、重大項目的安排和大額資金的使用等，都要列入黨委議事日程，由黨委集體決定，不能盲目決策、隨意決策，更不準個人或少數人說了算。第二，杜絕“隨意決策”。在重大、敏感問題決策上，不能憑藉個人好惡、主觀印象來“拍腦袋”，應儘可能地減少主觀因素的作用，把清楚客觀的事實、乾脆明白的原則作爲決策的依據。是非面前，對要對得有道理，錯要錯得心裡明白，班子成員要信服、羣衆要擁護。第三，杜絕“從速決策”。應尊重多數，重視少數。一方面，要以多數人的意見形成決議；另一方面，對少數人的意見要進行具體分析，確有道理而且人數與多數人接近時，應暫緩作出決定；部分合理的，把合理因素吸收到決議中去；不合理的，要進行分析說服，使大家統一思想、形成共識。
另一方面，在強調集體領導的同時，必須擁有個人分工負責這個基礎。個人分工負責也要做到“三個界定”，即界定任務、界定職責、界定權力。只有把個人的職責界定清晰了，才能更有效地實施集體領導。黨要保持團結統一，就要在堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針原則基礎上，做到“四個服從”，即個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，這
是我們黨最重要、最基本的紀律。但要注意，“四個服從”的前提是黨的決策必須是在充分發揚羣衆路線基礎上的集中。
最後，在堅持民主集中制的集體領導制度實踐中，堅持羣衆路線是根本。如果脫離了羣衆路線，民主集中制就沒有了根基，既沒有民主，更談不上集中；不貫徹執行民主集中制，羣衆路線就難以走向深入，取得長久的實效。對此，我們在貫徹執行民主集中制時，要做到：一要深入調查研究。要圍繞工作意圖，深入基層，深入羣衆，儘可能多地聽取羣衆意見和建議，最大限度地反映羣衆意願和訴求，堅持從羣衆中來，到羣衆中去，問需於民、問計於民，從基層的實際實踐中摸索規律，總結經驗，發現傾向性問題，將從羣衆中獲得的豐富認識進行集中和提煉，去粗取精、去僞存真，切實掌握第一手材料，爲正確、科學決策打牢基礎。二要適時汲取民智。要善於集中羣衆意見和智慧，善於把羣衆的集體意志轉化爲科學領導力和執行力，做到既廣泛集中民智、充分聽取民意，又能正確“集中”，從而最大限度地體現羣衆的意願和利益，構建有效貫徹執行民主集中制的決策機制，確保“集中”的科學性、長遠性和規範性。
此外，在堅持集體領導與個人分工負責相結合的集體領導制度的具體實踐中，還必須把握着力提高班子的整體素質和班子成員的個體素質這個關鍵，只有這樣才能提高民主集中制貫徹落實的質量。具體說來要做好以下三點：
一是要加強黨性鍛鍊，提高黨內生活原則性。一些單位民主集中制落實不好，突出表現爲黨內生活原則性不強。黨員幹部提高黨性修養關係到個人健康成長，關係到班子建設和黨的事業的發展，既是思想境界的內化與修煉，又是精神世界的提升和改造，更是實踐層面的錘鍊與鍛造。因此，作爲領導幹部，必須自覺加強黨性修養，樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀，始終站在黨的事業和班子建設的高度思考問題、發表意見、履行職責；要在各種干擾和不良風氣面前做到講真理不講面子，講原則不講關係，講黨性不講私情；要把握好堅持追求卓越與腳踏實地相統一、個人進步與成就他人相統一，自覺以立黨爲公的情懷看待政績、以執政爲民的態度謀求政績、以實事求是的精神創造政績。要恪守道德底線，常懷律己之心，常思貪慾之害，常棄非分之想，老老實實做人，規規矩矩做事，清清白白做官。要撥開思想迷霧，堅持原則、敬畏法紀，真正從思想根源得到教育、從靈魂深處受到觸動，增強職業敬畏感。同時，各級黨組織要把能否開展積極的思想鬥爭，作爲衡量領導幹部政治上是否堅定的重要標準；把能否虛心接受批評監督，作爲衡量班子成員黨性觀念強弱的重要標準。
二是要提高班子成員的能力素質，確保民主決策的科學性
。民主集中制的本義，就是要把正確的意見建議集中起來，形成決策和方案。如果在實施決策時，黨委班子成員對有關情況不熟悉、不瞭解，對有關知識不學習、不掌握，就不可能提出正確的意見建議，那麼貫徹民主集中制也就失去了依託和支撐。對任何事情的正確判斷、科學決策，都建立在豐厚的知識儲備基礎之上。黨員幹部應不斷增強學習的自覺性，把學習作爲一種政治責任、一種精神追求、一種工作狀態、一種生活方式，堅持邊思考、邊實踐、邊總結，在常學常用中提高，在常學常用中增知，以此提高貫徹民主集中制的能力素質。各級黨組織要把民主集中制理論納入黨委中心組學習、納入經常性組織生活，組織班子成員系統學習民主集中制的基本理論和基本觀點，熟悉掌握基本原則、程序和方法，以經常化制度化學習提高“黨委一班人”貫徹執行的意識和能力。
三是要培育民主作風，杜絕專斷。實踐中，貫徹落實民主集中制存在幾種值得注意的傾向：作決策唯上、唯名、唯利的形式主義；個別人獨斷，片面強調集中的官僚主義；面對矛盾繞道走、面對情面抹不開、面對壓力頂不住的好人主義；執行決議打折扣、貫徹落實作風飄浮的“差不多”主義。針對這些問題，班子正副書記必須發揮好“領頭羊”作用，勇於刀口向內，帶頭糾正自身的錯誤，把班子團結建立在堅強的黨性原則之上。在組織實施中，要採取操作性強、直擊要害的措施辦法，增強法規制度執行力，不斷突出原則性戰鬥性，樹立和強化依法辦事意識。要加強民主集中制教育，強化班子成員議事決策的民主意識，集體研究決定重大問題，不能借口分工負責，搞“個人說了算”“一言堂”，或“事不關己，高高掛起”，防止職務、資歷、感情等因素的干擾。要強化班子成員的參與意識和責任意識，時刻注意把自己的榮辱、得失放在全局利益、集體利益和羣衆利益中去衡量，自覺跳出個人主義、本位主義的小圈子，擺脫名利思想的束縛。要強化黨委一班人始終把爲羣衆服務、實現和維護集體的利益作爲工作的出發點和落腳點，堅持實事求是，堅持走羣衆路線，切實改進作風，狠剎官僚主義、形式主義，在想問題、辦事情、做決策上，多注意傾聽羣衆的呼聲，反映羣衆的意願，用好的作風鋪墊正確執行民主集中制之路。
民主集中制是我們黨的根本領導制度和組織制度，這一制度的核心和關鍵是集體領導制度，這就要求我們各級黨組織和領導班子在加強和規範黨內政治生活的具體實踐中，要始終實行集體領導和個人分工負責相結合，始終堅持集體領導制度，領導班子成員必須發揚民主、善於集中、敢於擔責，同時又必須堅決執行黨組織的決定，確保在重大決策、部署等方面始終維護黨的團結統一，使黨組織始終保持凝聚力戰鬥力。
（本章完）