堅持和完善民主集中制，推進黨內政治生活制度化
作爲在馬克思列寧主義根本指導下建立的無產階級政黨，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是黨組織永葆生機活力的重要法寶。黨的十八屆六中全會提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。能否認真有效地踐行民主集中制，是衡量和檢驗黨的各級組織黨的生活正常化與否的重要標誌。新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須堅持和完善民主集中制，推進黨內政治生活制度化、規範化。
一、民主集中制是加強和規範黨內政治生活的重要制度保障
我們黨作爲無產階級政黨，是按照民主集中制的原則組織起來的，沒有民主集中制，無產階級專政不可能鞏固。習近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，它正確規範了黨內政治生活、處理黨內關係的基本準則，是反映、體現全黨同志和全國人民利益與願望，保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優勢。”“堅持民主集中制是保證黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，保證黨的團結統一的重要法寶，要嚴格執行黨章關於民主集中制的各項規定。”可以說，民主集中制是我們黨區別於任何其他非馬克思主義政黨的最本質的地方。歷史實踐證明，民主集中制是我們黨革命、建設和改革事業永葆先進性和活力的規律所在、力量所在。新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須嚴格執行民主集中制，充分發揮民主集中制的根本制度保障作用，形成心齊氣順的政治氛圍。
首先，從民主集中制作爲我們黨的根本組織制度和領導制度來看，我們黨在長期實踐中形成的組織制度、領導制度、工作制度、生活制度和監督制度等各項基本制度，都是嚴格按照民主集中制原則制定的。具體體現在：一是以民主集中制爲根本設置黨的組織體系。黨的組織從下而上分爲基層、地方、中央三個層次。中央作爲黨的最高權力機關，是黨的組織體系的最高層，對地方、基層處於領導地位，地方對中央、基層對地方和中央處於被領導地位。在同級黨組織內部，又分別劃分爲代表大會、全委會、常委會三個層次。常委會對全委會負責並報告工作，全委會對代表大會負責並報告工作。中央、地方和基層組織的領導機關都由選舉產生。
所有黨員都必須參加黨的一個組織，承認黨的綱領和章程，執行黨的決議。這個組織體系和結構，從組織設置、相互關係、運行方式等各個方面，都貫穿了民主集中制原則，體現了民主集中制精神。二是以民主集中制爲根本確定黨的領導制度。按照“黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”這“四個服從”的原則，規範黨內生活、黨內關係的總秩序，明確黨的最高領導原則是集體領導，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持把黨的羣衆路線作爲根本工作路線和根本領導方法。三是以民主集中制爲根本制定黨內各項具體制度，黨委議事決策規則、選拔任用幹部規定、黨內政治生活準則、黨內選舉和監督規定等制度，都是民主集中制的延伸和體現。可以說，我們黨在民主集中制的根本組織原則基礎下，構成了一個自上而下、覆蓋各級黨組織和全體黨員的嚴密的、科學的組織系統，保證了黨的整個組織系統有序運轉、黨內生活正常運行，保證了黨組織充滿生機與活力，確保了在思想上、政治上、行動上的集中統一，使黨始終成爲革命、建設和改革事業的堅強領導核心。
其次，從堅持和完善民主集中制是加強黨的執政能力和領導水平、加強黨的先進性和純潔性建設的內在要求來看，先進性和純潔性建設是無產階級政黨的根本任務，提高黨的執政能力和領導水平是我們黨的建設的重要目標，民主集中制既是黨的執政能力和先進性的重要內容，又是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、完成執政使命，保持和發展先進性的根本組織保證。具體體現在：第一，堅持和完善民主集中制，是凝聚全黨智慧和力量、正確制定和有效貫徹黨的路線方針政策的必然要求。一方面，堅持和完善民主集中制，可以創造寬鬆和諧的民主氛圍，使人們解除思想禁錮，敢於和善於提出問題、發表意見，按客觀規律辦事，從而制定出符合實際的路線方針政策；另一方面，堅持和完善民主集中制，就能實現從羣衆中來、到羣衆中去，集中起來、堅持下去，確保黨的路線方針政策順乎黨心民心，符合客觀實際，使之真正成爲廣大黨員羣衆的自覺行動。第二，堅持和完善民主集中制，是鞏固黨的團結統一、增強黨的創新力的必然要求。對我們這樣一個大黨和大國來說，要維護全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團結和諧，必須
有統一意志、統一行動。堅持和完善民主集中制，既能夠實現黨在思想上、政治上、組織上的高度一致，又能夠充分發揚黨內民主，在黨內生活中實現黨員人人平等、共同參與和管理黨內事務，激發全黨的創造力，廣泛凝聚全黨智慧。第三，堅持和完善民主集中制，是改進黨的作風、加強反腐倡廉建設的必然要求。當前，我們黨內面臨這樣那樣的問題，很重要的一個原因就是沒有堅持好民主集中制，發揚黨內民主不夠。解決這些問題，要靠黨委堅強的集體領導，靠黨內生活的原則性、戰鬥性，靠廣大黨員和人民羣衆的廣泛參與和有力監督，靠制度管權、管人、管事、管物，歸根到底要靠民主集中制作保障。因此，要確保黨始終保持生機活力，始終保持創造力凝聚力戰鬥力，始終保持先進性和純潔性，始終確保黨成爲中國特色社會主義偉大事業堅強領導核心，就必須堅持和完善民主集中制；必須把堅持和完善民主集中制，貫徹到黨的執政能力建設和先進性建設之中，形成提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性最有效的載體和最可靠的制度保障。
最後，從加強和規範黨內政治生活的內在要求來看，黨的十八屆六中全會強調，新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須以黨章爲根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、羣衆路線，着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，着力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，着力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。加強和規範黨內政治生活所要達到的目標，本質上與民主集中制的重要作用是相一致的。民主集中制既是開展嚴肅認真的黨內政治生活的根本制度基礎，又是加強和規範黨內政治生活的重要保障。
鄧小平同志曾指出：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。幹部可以變質，個人也可以變質。”新形勢下，加強和規範黨內政治生活必須堅持和完善民主集中制這一項黨的根本組織原則，將能夠認真有效地踐行民主集中制作爲檢驗黨的各級組織黨的生活正常化的衡量標誌，自覺遵守“四個服從”，切實增強黨的團結統一。
（本章完）