匡巖政知道自己的能力，也知道李燁不可能讓自己在田橫島繼續幹下去，但是沒有想到李燁並沒有拋棄自己，而是讓自己去做自己熟悉的事情。匡巖政一下子從椅子上站了起來，撲通一聲，跪在李燁面前道：“李典軍，如同某再生父母，此生無以爲報。只要某還有一口氣在，保證完成李典軍交給某的任務”。
李燁趕緊從書桌後面轉過來，把匡巖政從地上攙扶起來道：“匡翁，不要這樣，以後的路還長着呢，你先回去把田橫島的事情交代一下，就開始新的工作吧”。
李燁送走匡巖政，見天色尚早，王縣丞和丁強一時還不會到，便親自下廚煮了一鍋茶葉蛋，準備等侍妾們回來時吃。閒着無聊，李燁脫衣服準備躺一會，這時袖子裡掉下來一封書信，李燁這纔想起來自己把李儇寫給自己的信忘記了。李燁打開信一看，心裡不住的想發笑，原來李儇在信中詢問李燁到即墨有什麼好玩的事情，爲什麼到現在也沒有李燁的消息，並問李燁什麼時間回長安。
這個愛玩的皇帝，可能是閒太無聊了，惦記起李燁來了。不過，李燁也不像話，到即墨這麼長的時間，一封信也不給李儇寫，一件禮物也沒有給李儇送，難怪會讓李儇惦記了。李燁想到這裡不由得搖搖頭，心裡想着給李儇送去什麼好玩的東西呢？金銀珠寶李儇肯定是看不上眼，自己也捨不得，也沒有什麼心意，送什麼呢？
即墨這裡除了大海和海產品就沒有什麼東西可以送的，“對了，海產品”，李燁一拍腦袋，當然李燁沒有辦法把海洋公園給李燁送去，但是可以送一些海產品的標本和貝殼給李儇，當然不能忘記還有仁壽公主。李燁叫來護衛和學員，讓他們去海邊收集各種貝殼和海產品，製作成標本以後送往長安，相信李儇和仁壽公主見到以後一定會喜歡的。
處理完李儇的事情，王縣丞、丁強和張天成也已經到了，李燁把他們請進書房，看門見山道：“新城開發已經有三個多月了，以前新城的事情一直是由某統一調度，各負其責也沒有出現什麼問題，但是某不可能一直呆在新城，某回長安後新城便沒有一個統一指揮的部分進行協調，所以某想現在建立一個新部門，專門協調新城的開發工作和日常事務，不知道大家有什麼建議”。
“搞什麼新部門，現在不是很好嗎”，張天成在一旁插嘴道。
一旁的丁強並沒有跟着張天成一起附和，而是低着頭想李燁的話，王縣丞坐在張天成和丁強的中間，向兩邊看了看道：“李典軍的建議不錯，是應該有一個部門來負責管理新城的發展和日常事務，不知道李典軍有什麼想法”，王仁伯說了等於沒有說，又把事情推回到李燁身上。
現在只剩下丁強沒有說話了，李燁問道：“師弟，你有什麼想法”。
丁強擡起頭，看了看大家道：“雖然三郎已經把新城的未來規劃好了，具體實施的時候還有許多的問題，如果三郎不在，都沒有人能負責。而且，新城的事情繁雜，三郎一個人忙不過來，是需要有一些人具體管理一些事情，也好減輕三郎的壓力，三郎有什麼計劃就說吧，我們支持你”。
見三個人都表過態後，李燁便把自己的想法說出來：李燁計劃在新城成立一個新城管理委員會，實際上就是官府，但是現在不能這樣稱呼，管理委員會分爲三個機構，一個管理新城內部的行政機構運行，另一個負責新城治安、交通和司法的安全機構，還有一個是監督機構，負責對新城所有的事務進行監督、提案和表決。
行政機構有王仁伯負責管理，行政機構下設農業部、商業部、工業部、民政部、教育部、城市規劃部和財稅部等幾個部門。安全機構有丁強負責管理，安全機構下設治安部和民事裁判所等幾個部門，海上護衛隊及陸上護衛隊暫時有丁強負責管理。監督機構是有新城一些知名人士組成，如李燁、張天成、崔信仁、朱飛澤、穆俊豪、劉保泰、王海、包功發，匡巖政和李蘭等人共同組成，平時不參與新城的日常事務，平時只是起到監督的作用，出現重大問題或者有重大事情的時候，纔對行政機構或者安全機構發佈命令，是新城的最高權利機構。
第一屆新城監督機構的名單先有李燁提出，委員暫定爲十人，以後慢慢的添加，任職四年，李燁任新城監督機構第一任委員長。四年後，第一屆新城監督機構委員到期後，有新城百姓直接選舉下一任的委員，人數上限暫定爲新城總人數的萬分之一，新委員將選舉出新的委員長，任何委員只能連續擔任兩屆新城委員，第三屆必須主動退出選舉。
李燁同時提出，監督機構中的所有委員不得在行政機構和安全機構中擔當任何職務，否則只能在這三個機構中任選一個職務擔任。監督機構爲新城最高權利機構，任何經監督機構批准通過的命令和條例，行政和安全機構必須無條件執行。如有拒不執行者，監督機構有權撤換和選舉新的行政或安全機構的人員。
李燁的想法，如同在平靜的水面投下一塊石頭，掀起陣陣波浪，聽的王縣丞、張天成和丁強睜大了驚恐的雙眼，好像不認識李燁似的。如果說行政機構和安全機構的設立三人還是能夠接受的話，監督機構的設立簡直就是天馬行空、匪夷所思了。
作爲新城最高權利機構的監督機構，李燁最多可以擔任八年，八年後，李燁就不再是新城的實際管理者，這讓三人不知道李燁心裡到底打的是什麼算盤。
張天成首先跳了起來道：“三郎，你是不是瘋了，你知不知道你這樣做的後果”。
“是啊，李典軍，你不做新城的監督機構的委員長，誰還能有資格做，請李典軍三思”，王縣丞也被李燁給搞糊塗了。
丁強在一旁也點頭道：“三郎，你到底是什麼意思，不妨跟我們說說，我們一直會支持你的”。丁強知道李燁不會突然提出這個想法，但是無論如何也不能理解李燁葫蘆裡賣的是什麼藥。
“大家的好意，某心領了，但是某這樣做自然有某的道理，到底是什麼原因今天某就不想講了，請大家原諒，以後大家會理解某的。王縣丞和丁強回去後考慮一下行政機構和安全機構的名單，明天某召集監督機構的人員開會，你們也參加，有些事情某會在明天的會議上講”，李燁現在實在不好跟三人講什麼三權分立的道理，現在需要的是把行政機構、安全機構和監督機構的框架先支起來，有什麼問題以後再討論。
“三郎，有什麼事情，你還不能跟大家講的嗎”，張天成有些急了。
“就是、就是”，王縣丞和丁強一起附和道。
李燁知道自己今天不講出一些道理來，三人一定不會善罷甘休。“沒有約束的權利就不是權利，爲什麼現在出現大量的難民，這裡面有天災的願意，難道沒有人禍的原因嗎？自我約束，防止濫用權利傷害其他人的合法權利，不是一句空話，需要自律和監督”。
見三人都理解自己的話，李燁接着道：“權利尤其是沒有約束的權利，會導致個人利慾薰心。在一些地方和衙門，官員尤其是有實權的官員的權利已經急劇膨脹，他們所管轄的地方或衙門就像是他們的私人財產，想做什麼就做什麼，監察部門又鞭長莫及，或者因爲對情況的不瞭解，形成了一個權利的真空，如果沒有一個強有力的監督機構，新城以後怎麼發展建設”。
王縣丞點點頭道：“李典軍講的話很有道理，某就是被地方官員給逼出來的。但是，李典軍可以在監督機構中一直擔任下去，爲什麼還要重新選舉呢”，王縣丞還是沒有理解李燁，爲什麼要從監督機構的位子上退下去的道理。
“某說過了，一個人長期呆在一個重要的位子上難免會有私心，某不是什麼聖人，也不能保證某以後會不會有私心，現在建立這套制度，就是防止任何人長期在位以後產生私心，權利慾望會無限的膨脹”，這是李燁的心理話，任何人都無法抗拒權利的誘惑，李燁也不知道自己能不能保證自己一直清明下去。
李燁沒有說，即使自己能保證一輩子不受權利的誘惑，其他人呢，以後自己的兒女們呢？一套完善的制度雖然不能完全避免權利的膨脹，至少可以遏制權利的慾望。李燁現在建立的權利機構，相互獨立、相互制約，雖然還很不完善，但是已經開創了一個嶄新的空間和全新的時代，只要往這條路走下去，相信這條路會越走越寬，大唐將開啓新的篇章。