玄機道長和張妙清看見李燁在給兩名警察賠禮道歉，十分不理解，這裡不是李燁做主嗎？爲什麼李燁還要給一個下人賠禮，就算是因爲自己沒有臨時居住證件，到處亂跑，還沒有遵守交通規則，那又能怎麼樣，特權思想在玄機道長的腦海裡已經根深蒂固，即使自己犯了一些錯誤，能怎麼樣，那裡能向下人賠禮道歉，這簡直沒有天理了。
玄機道長和張妙清被眼前的一幕驚得目瞪口呆，李燁卻絲毫沒有意識到有什麼不妥，笑呵呵的送兩名警察離開小樓，轉身發現玄機道長和張妙清站在屋檐下看着自己，不知道發生了什麼事情。
“兩位道長，怎麼不進屋，外面風大，進屋暖和一下。正好把新城的一些事情，跟兩位道長交代一下”，李燁不是沒有準備，一回到新城，李燁就安排護衛去辦理臨時居住證件，可是臨時居住證件還沒有辦好，玄機道長和張妙清就跑出去闖禍了，這讓李燁有什麼辦法。
正常情況下，新城裡的警察是不會檢查行人的證件的，那個沒事情讓行人出示證件，這不僅擾民還給新城中的百姓心裡造成極壞的影響，所以，玄機道長和張妙清是在違反了新城交通條例後，才被要求出示證件的。
李燁帶着玄機道長和張妙清來到書房，從書桌的抽屜中拿出兩張紙遞給玄機道長和張妙清道：“這是新城百姓必須遵守的一些行爲準則，因爲你們是某的客人，在新城內如果觸犯了這些準則，不僅會受到行政處罰，某作爲你們的保人，也會受到連帶責任，希望你們能遵守上面的行爲準則”。
玄機道長和張妙清沒有想到新城裡竟然有這樣的規定，這不是秦朝的嚴苛律罰嗎？大唐什麼時候搞出這些東西了，自己怎麼從來沒有聽說過。玄機道長和張妙清低頭讀了一遍所謂的新城百姓行爲準則，每一條都是如此的陌生、荒唐，什麼走路必須靠右行走；不能不聽指揮橫穿道路；不準隨地吐痰等等，一共有六大類，幾十個小類。
看完新城百姓行爲準則，玄機道長還真不好說什麼，這些內容看起來雖然有些荒唐，但是細細品味發現遵守起來並不難，對規範新城內的秩序還真的有一些好處，並不是全部無理取鬧。
見玄機道長和張妙清並沒有什麼異議，李燁剛想做一些解釋，門外護衛來報，玄機道長等人的證件已經辦好了。
李燁從一堆紙張中找到兩張綠色的紙片，遞給玄機道長和張妙清道：“這是你們的證件，請收好，如果遇到什麼事情，警察會首先檢查你們的證件，還有什麼不明白的地方可以隨時問某，如果感覺不方便，某可以安排一名婢女做你們的嚮導”。
嚮導就不必了，感覺想有人在監視自己似的，讓玄機道長和張妙清感覺不舒服。
“李刺史，怎麼我們的證件是綠色的，紅色的證件是做什麼用的”，張妙清發現綠色的證件很少，大多數都是紅色的證件，不知道爲什麼。
李燁一笑道：“綠色的證件是臨時居住證件，紅色的證件是新城永久居住證件”。
玄機道長苦笑一下，李燁做事情分的還真清楚，“那我們要想獲得紅色的證件可以嗎”，玄機道長隨口問道。
“當然可以，但是你們必須在新城有正式的工作，並在新城內有自己的住所纔可以”，李燁回答道。
那還是算了，在新城裡有這麼多的拘束，玄機道長並沒有感覺新城有什麼地方值得自己留念的，纔不願意長期在新城裡待下去。
這時，丁強、張天成和丁怡從門外走進來，看見李燁和玄機道長、張妙清正在交談，向李燁使了一個眼色。李燁知道丁強有重要的事情找李燁彙報，便說道：“兩位道長，請隨便做，某有點事情出去一下，就讓丁怡陪你們吧”。
玄機道長和張妙清現在也沒有什麼事情可做，便點點頭，和丁怡在書房中說說話。
李燁和丁強、張天成走到另一間房間中，開口問道：“丁師弟，事情是不是已經辦妥了”。
丁強點點頭道：“兩千名新兵已經招募完成，現在正在沙子口山後秘密訓練，火炮連已經擴充爲火炮營，正在靈山島秘密訓練，請李刺史指示”。
不久之後，李燁將前往遼東半島，面對的是什麼樣的敵人，有多少實力，李燁一概不知道。不知道沒有關係，重要的是自己的實力要足夠強大才行，李燁在離開京城前，就通知丁強秘密擴充新軍，準備面對未知的敵人。
“丁師弟怎麼如此拘束，沒有外人的時候還是叫某三郎好了”，丁強這個人就是古板了一些，總是沒有張天成隨便，“明天，我們去沙子口視察新軍，天成也一起去看看”，李燁有些期待想馬上看見這支夢想中的新軍。
張天成一聽，李燁又組建了一支新的部隊，見李燁有些迫不及待，心裡一喜，知道李燁一定又搞出什麼新的裝備了，也興奮的回答道：“三郎，是什麼樣的新軍，能先跟某說說嗎”。
李燁神秘的一笑道：“天成到時必然耳目一新，還是留下驚喜等明天見分曉吧”。
李燁不願意說，張天成看看丁強道：“丁師弟，你告訴某，某急死了”。張天成知道什麼是火炮營，原來的火炮連已經見識過了，威力沒有辦法比，現在又出了一個新軍，一定不會比火炮營差吧。
丁強見李燁不願意說，自己那裡能先說呢？“天成明天不就知道了嗎”，丁強回答道。
李燁見張天成纏着丁強問這問那，說道：“我們下樓吃飯吧，某去叫玄機道長、張妙清和丁怡”。李燁剛回來，沒有請其他人來家中吃飯，準備先於自己的親人吃一頓晚飯，第二天再請其他人到家中赴宴。
“三郎，某今天回來的時候，齊縣令聽說你回來了，希望你到即墨縣衙去一趟，齊縣令有事情想與你商量”，丁強見李燁要走，趕緊說道。
“有什麼事情嗎”，李燁不知齊縣令找自己有什麼事情。
丁強苦笑了一下道：“三郎到了即墨就知道了，三郎還是自己親自看看吧”，丁強沒有說什麼事情，不過從丁強臉上的表情裡可以看出不是什麼好事情。
李燁回到書房，看見玄機道長坐在椅子上，手裡正拿着幾張紙仔細的端詳，一旁張妙清和丁怡正爬在魚缸邊看着魚缸中的小魚。“玄機道長、妙清姐、小師妹下樓用膳吧”，李燁說道。
張妙清和丁怡聽見李燁說話戀戀不捨的離開魚缸，準備下樓吃飯，椅子上的玄機道長好像沒有聽見李燁的話，還在注視着手中的紙，“玄機道長，請下樓用膳”，李燁走到玄機道長的身旁又說道。
玄機道長從恍惚中擡起頭，盯着李燁道：“這是什麼，寫這些有什麼用”，玄機道長揮了揮手中的紙道。
李燁這時才發現，玄機道長手中並不是拿着新城百姓行爲準則，而是拿着李燁還沒有完稿的《新城五年規劃書》，李燁頭一暈，玄機道長怎麼像好奇寶寶似的，什麼都想了解，“這是某爲新城今後發展做的規劃，還沒有寫完，讓玄機道長見笑了”，李燁回答道。
李燁發現自己不可能經常留在新城之中，有很多的事情必須有一個系統的規劃，比如新城五年之內需要做什麼、如何做，可能出現的問題，發展的目標和實施的步驟，這些李燁在的時候，還可以臨時補救，但是李燁不在的時候，新城裡的人就不知道如何做了。
《新城五年規劃書》就是一個指導性的文件，主要是新城內部的設施規劃和一些制度的建設，還有一些經濟方面的涉及，因爲涉及的方方面面太多，李燁一時還沒有把思緒整理好，都是東一條、西一塊，沒有系統的完善好。
玄機道長從零散的規劃書中發現，李燁將新城建成一個與揚州、益州並立的大都市，涉及的內容包羅萬象，包括學校、醫院、住宅區、商業區和工業區，甚至涉及了一些所謂的行政機構建立和完善。李燁的規模如此宏大，讓玄機道長觸目驚心，還好玄機道長沒有心臟病、腦溢血之類的症狀，不讓會驚訝而亡。
玄機道長在到達新城之前，從來沒有想過新城是一座城市，雖然現在也沒有看出來，但是從李燁的規劃書中，一座嶄新的城市已經躍然紙上，這是多大的氣魄，古人建城那個不是動用幾十萬的勞力，花費幾十年的時間，耗盡無數財力，想李燁這樣悄無聲息的進行，是難以想象的一件巨大工程，李燁怎麼就能有把握建成呢？
“李刺史是不是想把這裡建設成一個堪比揚州、益州的大城市”，玄機道長問道。
李燁一笑道：“這裡已經是城市了，只是現在規模還很小，不過只要再等三五年，這裡將成爲一個全新的城市”，李燁沒有正面回答玄機道長的話，因爲李燁還不想讓玄機道長知道自己的打算。