儘管北越地區自古以來盛產水稻，糧食並不缺乏，但戰俘的身份就註定了他們不可能有飽餐的機會，被俘之後一直就只有清湯野菜粥的待遇。每天兩頓米湯下肚，基本就只能起個吊命的作用，很多人都已經餓得皮包骨頭。如果不是北越還存有將他們作爲抵債品交給海漢人的心思，這些人恐怕早就餓死在戰俘營裡了。
這次從北越運來的兩船戰俘共計六百人，不過由於在長期關押中導致體質太虛弱，運輸途中就死了十幾個，被船員們無情地拋進了大海中。到港之後的檢疫又有十幾人因爲身體狀況問題不佳，被醫療隊清理出去進行隔離觀察，最後入駐到苦役營就剩下五百六十六人。這些人以運來時的十人一組爲小隊，十個小隊爲一中隊進行編制，每個中隊除了司法部、民政部和建設部分別指派的管理人員之外，還會有一名資格稍老的苦役工頭，當然這個工頭的職能並不是行政層面的，而只是負責具體指導他們進行勞作而已。每個營區有五個中隊組成，而僅僅只是在三亞新城的工地上，就設置有四個苦役營，共計兩千餘人。
按照執委會的規劃，在三亞兩河流域的城區，將沿着河岸建設長達數裡的內河碼頭，與之配套的基建工程量極大，僅僅依靠建設部現有的施工隊是遠遠不夠的，其中的大部分純體力勞動都將由目前規模已超過四千人的苦役勞工來完成。儘管這些苦役的身體還很虛弱，但施工部門可沒有時間讓他們去慢慢調養身體了，上頭把各項工程的工期催得很緊，不能按期完成預計的建設目標，大家的日子都不會好過。最直接有效的解決辦法，便是儘可能充分地利用這些苦役勞動力，能幹一點活兒是一點，至少得把這些人抵債的成本給收回來。
“睡你麻痹，起來嗨！你們這些懶鬼，到這地方可不是讓你們來養老的，馬上到屋外集合，我數到十還沒出屋的，晚飯就不用吃了！”李毛仔拿着鐵皮喇叭，用最大的音量對準棚屋裡躺了一地板的苦役們大聲吼道。至於第一句話是什麼意思他並不清楚，只是曾經看到海漢幹部用這話喝斥睡懶覺的苦役，感覺非常有氣勢，便擅自學了起來。
在五月圍攻李家莊的戰鬥中，李毛仔很幸運地在戰場上保住了性命，雖然因此而成了民團的俘虜，但卻陰差陽錯地避開了李家宗族的清算，在戰後就被直接押解到了大萬山島上當苦力。能夠兩次逃出必死的困境，其運氣之好也算是難得一見。當然了，這也多虧了匪首廖大鼻死於亂軍之中，否則他攛掇廖大鼻來攻打李家莊的事情一旦暴露，就算有十條命也不夠死的，也不用指望海漢人會以需要勞動力這種理由來保他的命。
李毛仔在萬山港當苦力期間，繼續發揮着他的演技天賦，一面設法逢迎上司，一面壓榨同爲苦役的其他人。不得不說他的這套把戲多少還是起到了一定的作用，在萬山港待了一個月，李毛仔便因爲“改造態度較好，工作積極肯幹”的評價，被提拔爲小隊長，後又升爲中隊長。八月的時候因爲萬山港主體工程告一段落，而剩下的防禦工事建設，需要考慮到保密性，苦役營的人是沒資格參與的，於是李毛仔便和其他一批在李家莊戰鬥中被俘的人員，被運到了三亞新港的工地上繼續勞作。
雖然李毛仔竭力表現自己，但如今的苦役營已經很難再出現高橋南那樣在極短時間內就成功逆襲的異類了。司法部明令規定，除了少數由民政部明確列出的特殊人才可以監外執行勞役之外，苦役營的中一般人員全部都得按照判決的刑期執行，即便是有立功表現可以減刑，其最短的服刑期也不能低於原本刑期的三分之二。北越來的戰俘全部都是三年刑期，也就是說他們當中即便有人能夠獲得減刑，其刑期也不會短於兩年。而大陸運過來的這批苦役則稍稍得到了一點優待，統一都是兩年刑期，如果李毛仔能夠做到足夠好，那麼還有一年多一點的時間就可以重獲自由了。
在三亞新港的工地上當了一個多月的工頭之後，李毛仔又被分派了新任務——到新營區負責帶新人。這個任務可不是容易拿到的活兒，基本都是抽調各個苦役營裡表現較好的中隊長來做，而所能獲得的勞動積分，也要比原來的崗位更高一些。
當初由任亮提出的勞動等級和個人勞動積分制度，在如今的苦役營中也同樣推行開來，只是積分規則和獎勵與普通歸化民勞工有所不同而已。苦役獲得積分的勞動強度底線要比歸化民高得多，扣起來也更狠，只要不出勤，不問理由一律按天扣除原本已有的積分，而不是像歸化民那樣只是按曠工處理。而苦役積分的最大用處，便是換取刑期的減少，普通苦役一週的積分可以減少一天的刑期，幹滿一年最多可以用積分減少52天刑期，這個規定對於渴望自由的苦役們來說無疑是地獄中的一線陽光，同時也能促使他們最大限度地貢獻出自己的勞力。
而李毛仔在現在這個職位上所能獲得的積分，幾乎是普通苦役的一倍之多，他依靠積分累計來減短刑期的速度自然會更快，工作中的賣力程度就無需多說了。
李毛仔的大吼大叫多少還是起到了一些作用，屋內的苦役們手忙腳亂地爬起來，趕緊衝到屋外列隊。不過這些人顯然並不適應海漢制度下任何時候都需要列隊的習慣，亂糟糟地半天都站不整齊。李毛仔看得不耐煩，便過去擡腳對着幾個站不好位置的人一陣亂踹。在這個環境中，拳腳相加就是最好的教育方式，關於這點，李毛仔也是深有體會——他當初纔到萬山港的時候，也沒少挨工頭的揍。
“以後叫你們集合，立刻就照這樣給我站好了！誰要站不好就不給飯吃！”李毛仔對着這一排面如菜色的苦役開始大聲訓話：“你們這些傢伙記住了，在這裡不是白吃白住的，必須得給海漢老爺們好好幹活！這裡不養沒用的人，誰要是覺得自己幹不了，現在就可以用褲帶把自己吊死，免得糟蹋了糧食！”
“現在帶你們去上工，記住一切行動聽指揮，沒讓你動就不許亂動，誰要違反規矩……就不給飯吃！”李毛仔放下喇叭，指了指隊伍派頭的人道：“你跟着我，後面的一個跟着一個，不許隨意出列，有事先喊報告！”
走到營區門口的時候，李毛仔有意停了下來，指着營區大門右邊道：“看到那邊吊着的幾個傢伙了嗎？那都是想逃跑的人。有這個心思的人，現在就最好打消念頭，逃跑的人抓回來統統都是打斷兩條腿，吊在那個架子上示衆！”
由於這批新人的身體狀況不佳，還不適合安排重體力勞動，因此他們的勞動地點被安排在了內河港旁邊的火車站附近，工作任務就是敲修建鐵路路基所需的石子。雖然現在從三亞新港到田獨的這一段鐵路已經全線通車，但要實現執委會試圖實現的複線建設方案還有很大的工程量，而且根據三亞城區的規劃，從內河港還會修建一條沿着三亞河河岸通向北方近海平原區的鐵路，以便爲接下來在當地進行農業大開發提供運力保障。
李毛仔把這個中隊的新人帶到工地上，然後領來了小鐵錘，一人發了一把。在進行了簡單的示範之後，苦役們便坐在地上叮叮噹噹地敲起了石頭。他們今天至少要在這裡敲上四個小時的石頭，才能得到晚上那一頓的食物。
李毛仔則是屁顛屁顛地跑到車站的涼棚下，向前來巡視的幹部彙報道：“於頭，工作已經安排妥當了。”
“知道了，你把這些新人盯緊點，有什麼偷奸耍滑的直接揪出來，送到三號碼頭的工地上去，自然有人會教他們規矩。”於大山坐在候車的長凳上用草帽扇着風，不急不慢地應道。
於大山作爲首批從龍的歸化民，因其一直以來表現良好，已經逐漸被相關部門有意識地樹立爲歸化民幹部的代表人物。在半年前週年慶的時候，於大山就已經是由勝利港貨運碼頭工頭升任爲港區管委會的主任助理，專門負責協助任亮處理移民事務。而三亞新港的工程開始之後不久，於大山便被調到新港這邊，重拾老本行當起了工頭。不過此工頭已經不是當初的工頭，於大山現在並不管理具體的事務，而是在新港工程中專門負責民政部和建設部之間的協調工作，主要的工作對象就是苦役營。四個苦役營，都在於大山的職權範圍之內，因此在李毛仔這種基層工頭的眼中，於大山已經可以算是層次很高的大人物了。
“三號碼頭？”李毛仔聽了之後臉色也是微微一變。
三號碼頭是目前正在修建的內河碼頭之一，依照現在的施工手段，河岸的整修和修建棧橋，都需要有大量勞工下到水中配合施工，而這種苦活累活自然就被建設部交給了運作成本最低的苦役營來做。這個工作需要每天在水裡連續泡上好幾個小時，不但消耗體力巨大，而且會對身體有一定的危害，甚至下身泡到發爛的情況也有，因此一直都是作爲懲罰手段，罰一些苦役中的刺頭去做這個工作。
“首長們說了，年底之前，三亞內河港的主體工程一定要完工，要趕工，那就得拿人往裡面填才行。”於大山擡手指了指坐在露天敲石頭的這些苦役道：“首長們對這些南越戰俘的態度，大家都應該很清楚，你還有什麼不明白的嗎？”
“明白明白，小人完全明白。”李毛仔趕緊應聲道：“小人定會看緊他們，若是有那不聽話的，小人自會按於頭的意思去辦。”
李毛仔在三亞新港的工地上也待了一段時間了，自然看到了南越戰俘與苦役營中其他人的待遇有所不同。現在的苦役營中除了南越戰俘之外，還有來自崖城的犯人，犯了事的歸化民，以及少數像李毛仔這樣來自大陸的戰俘。而在這些人員當中，南越戰俘的待遇無疑是最低等的。這些人基本上就是被當作了消耗品在使用，所有最苦最累的崗位上，幾乎都是用的南越人，在此過程中所發生的工傷和過勞死，也是以南越人的數量最多。
形成這種局面的原因，主要還是執委會的態度起了一定的影響。這些南越人在人種、語言、生活習慣上都與北越有一定的區別，要改造這些人所需花費的資源就相對更大，而且本地又有大量的北越歸化民，多年內戰形成的世仇難以輕易化解，這些南越人即便能夠完成改造，想要融入到本地的生活也具有一定的難度。因此執委會雖然嘴上不說，但實際運行中就把南越苦役當作了消耗品，上行下效，到了基層之後，這種情況自然更加嚴重一些。雖然在嚴格的看管之下，還不至於發生故意虐囚之類的事情，但毫無疑問的是所有的管理人員都對這些南越苦役沒有什麼同情心可言。
換言之，這些南越苦役到港之後日子最好過的一段時間就莫過於當下了，等他們稍稍適應了本地的環境，身體狀況有所恢復之後，可就不會再有坐在地上敲石子這麼“輕鬆”的活給他們做了。能夠硬抗到刑期結束重獲自由的人肯定會有，但這個數目佔整個南越苦役總數的比例也肯定小得驚人。
穿越集團目前的狀況是建設開發的速度跟不上發展的需求，甚至在一定程度上造成了各種規劃的嚴重遲滯。然而基建工程需要投入大量的人力，執委會爲了能夠更快地實現向外擴張，不得不對各種工程的工期都提出了近乎嚴苛的要求。如果不是現在有大量的免費苦役可用，建設部恐怕很難依靠自身的力量來完成執委會的要求。對於這個過程中肯定將會出現的大量人員損耗，執委們都心裡有數，但並不會有人公開提出來。哪怕是最喜歡維護人權的顧凱，在這種時候也很聰明地閉上嘴充當看客——在政治正確與維護人權之間該選擇哪一方，顧凱心裡非常清楚。
對苦役的這種嚴苛的壓榨，在本地民衆看來卻並不是什麼大的問題。這些人要嘛是罪犯，要嘛是戰犯，沒有被海漢首長們吊死就已經算是開恩了，現在要拿糧食養着他們，讓他們幹活不是理所應當的事情嗎？至於說勞動強度太大，待遇太差，這就更不是什麼值得爭論的問題了——如果所有人的待遇都一樣好，那誰還願意想法設法爲自己和家人爭取一個歸化民的籍貫？
隨着穿越集團實力的擴張，歸化民入籍的好處也越來越大，如今已經不單單只是吃飽穿暖的待遇，教育、醫療以及住房這些相應的社會待遇也在逐步提升當中。
普通的歸化民家庭都可以將子女送入本地的學校就讀，只要有歸化民的籍貫就一律學費全免，成人也可以自行報名參加各種形式的識字班、夜校、技能培訓班等免費教育培訓機構。由於現在在歸化民的勞工等級升遷條件當中加入了對識字率的要求，歸化民主動參加各種掃盲班的熱情要遠遠高於去年。
而民政部通過各種途徑招攬來的落魄文人在這個領域也起到了很大的作用，他們吟詩作對寫八股的本事雖然在勝利港根本就派不上用場，但就算單單教人識字唸書，收入也已經遠勝於從前。雖說海漢人頒發的各種教材中並沒有四書五經，全是自行編纂的內容，看起來似乎有些離經叛道，但在勝利港住上一段時間，充分享受了海漢式的糖衣炮彈之後，落魄文人們就很難再堅持理想，紛紛選擇了留在這裡做個教員或者文書之類的工作。
醫療方面除了相關單位在源源不斷地培養赤腳醫生之外，還有其他各種的配套管理制度，讓本地的醫療衛生狀況能保持一個較高的水平。外來移民的檢疫隔離制度，本地各種基礎衛生設施的普及，對於垃圾傾倒和糞便處理的嚴格規定，都起到了極大的促進作用。唯一對此感到不滿大概就是兩位洋大夫，因爲他們的工作實在太過繁重，每天上午看病，下午授課，幾乎完全失去了自由時間。特別是老摩根，對於近期由於醫療工作安排而連連錯失了參與軍事行動的機會深感不滿，甚至打算提交報告，將自己的編制從醫療部門轉到軍委——當然他即便是打了這個報告也不可能獲得通過，畢竟整個穿越集團裡也就他這麼一個心血管疾病專家，再過些年說不定大夥兒都得指望他的醫術來保全自己的身體了，怎麼可能容忍他如此不務正業。