經過上次跟美國的戰爭，中國外交官十分清楚，歐洲國家是不可能接受中國在美洲佔領土地的，尤其是在美國，根據當時，以及之後的情報顯示，一旦中國試圖割讓美國西部各州領土，德法俄三國將聯合干涉，英國也會在背後支持。
所以中國外交政策中，並不包括在美洲建立殖民地的政策，僅僅是保護經濟利益而已。
跟英國結盟，會極大的維護中國在東太平洋的利益，讓中國可以騰出手來對抗俄國。
這幾年隨着國力的恢復，美國人越來越不安分了，他們已經鎮壓了南方各州的黑人，目標已經對準了加州的印第安人，而且再次開始用小動作限制華人，一旦他們成功鎮壓了印第安人，下一步很可能就是華人。
跟英國結盟，可以更好的保護當地華人的利益，維護中國太平洋利益鏈的安全。
而英國得到的，不但是短期內中國幫忙對抗德國在東亞地區的擴張，而且也解除了他們對中國向加拿大滲透的擔心，解除了美國一直對加拿大的威脅。但他們付出的更多，因爲自從美國跟大明戰爭之後，美國事實上需要英國的支持來保護中國對他們西部的威脅，美國對加拿大的野心已經大大降低。
但德國越來越強硬的挑戰，讓英國不得不付出這些代價。
雙方達成了最後的共識後，火速完成了條約的擬定。
第一，雙方共同保證，協定內容僅僅侷限在太平洋地區，目的只是維護太平洋地區的和平和穩定。
第二，雙方原則上不在太平洋地區擴張殖民地和保護國，也反對任何國家在太平洋地區建立殖民地和保護國。
第三，兩國有義務保持兩國海軍力量在太平洋地區的優勢，在任何情況下，兩國海軍力量之和，必須大於其他國家在該地區的海軍力量之和。
第四，兩國中任何一國與第三國發生戰爭，締約國必須保持中立。但如果有其他國家主動進攻印度，或者進攻中國本土，締約國有義務提供經濟援助和允許使用該國港口。如果締約國遭到兩個以上的國家攻擊，另一方必須提供全部的軍事援助。
條約簽訂之後，英國和中國同時向德國提出建議，希望他們立刻撤出菲律賓，不再幹涉菲律賓事務。向西班牙提出要求，西班牙放棄跟德國的轉讓協議，建議西班牙，將菲律賓問題召開國際會議來討論。
德國繼續強硬，他們已經火速替換了西班牙殖民政府，並且在馬尼拉增加了一萬軍隊，不但防守馬尼拉綽綽有餘，甚至開始向菲律賓起義軍反攻。
西方殖民者在殖民地的統治普遍不得人心，幾乎沒有不爆發起義的殖民地，而西班牙在殖民地的統治，尤爲不得人心，據統計，在西班牙殖民菲律賓的300年間，平均每年發生5次起義，規模較大的起義有102次之多。
不過菲律賓人也是夠菜，西班牙在菲律賓駐紮的軍隊只有1500人，其中700人駐在馬尼拉，另有菲籍輔助軍6000人，還有10艘軍艦組成的艦隊，這樣的軍事力量，他們用一百多次起義都沒能怎麼樣，所以在面對一萬武裝到牙齒的德軍的時候，他們很快就潰不成軍。
德國重拾西班牙人的政策，開始組建菲律賓僞軍，以西班牙留下的六千僞軍爲基礎，很快就組建了兩萬僞軍，四處追繳起義軍，很快他們就奪取了甲米地，摧毀了設在這裡的菲律賓共和國政府，將菲律賓共和國趕進了山裡。
德國也西班牙都沒有恢復英國和中國的建議，看到德國人在菲律賓的優勢越來越大，中英雙方商議，認爲繼續任由德國在菲律賓擴大優勢，很可能造成既定事實。英國建議，兩國必須迅速採取實質性措施。兩國海軍聯合封鎖馬尼拉，向德國和西班牙發出通牒，必要的時候，應該組建聯合陸軍登陸。
中國接受了英國的提議，兩國聯合艦隊，以四艘英國戰列艦，四艘中國戰列艦，二十艘重巡洋艦組成，中國艦隊以臺灣和金蘭灣爲基地進行巡航，英國艦隊以新加坡和香港爲基地進行巡航，搜查一切駛往馬尼拉的船舶，禁止任何軍事物資進入菲律賓。
同時兩國聯合向德國、西班牙兩國發出通牒，要求兩國放棄菲律賓轉讓協議，並在四十八小時之內答覆。
不僅如此，中國軍隊還從陸地上包圍了南通，大有趁機拔出德國在中國大陸租借地的打算，日本也行動了起來，目標是釜山無疑。
德國突然看到，大英帝國擁有的，不僅僅是軍事實力，他們的政治力量同樣強大。已經在遠東地區，編織出了一張針對德國的網。
德國是真的想要菲律賓，時至今日，他們尚沒有一塊自然條件優良，人力資源豐富的殖民地，如果能得到西班牙人經營了三百年的菲律賓，可以說大大提高了德國殖民地的檔次，不但有巨大的經濟開發潛力，對德國地位的提升也有幫助，另外菲律賓的地理位置決定了，一旦德國在這裡立足，將能在遠東地區這個巨大的市場佔據一個極爲有利的位置。歷史上，美國人爲什麼要將菲律賓變爲殖民地，不是爲了菲律賓本身，中國纔是目標。
可強硬下去，德國有可能失去一切，不但菲律賓保不住，南通得被中國政府收回，釜山則會被日本搶走。
此時跟德國在朝鮮問題上有默契的俄國，完全幫不上什麼忙，德國希望俄國艦隊此時能開進釜山，但是考慮之後，俄國拒絕了，因爲俄國認爲，此時俄國太平洋艦隊駛入釜山，一旦爆發戰爭，俄國艦隊毫無疑問將被中日英三國海軍輕鬆消滅。
就在德國決定忍下這口氣，接受中英的聯合通牒之時，突然又一個大國捲了進來。
遲遲沒有動手的美國，終於忍不住介入了古巴革命。
美國以護僑爲名，派一直艦隊進入古巴港口哈瓦那，結果登陸的海軍陸戰隊跟當地西班牙守軍發生了衝突，美國以此爲由，向西班牙發出通牒，要求西班牙允許古巴獨立，還古巴人民自由。
美國的介入，讓德國看到了一個可以拉攏的盟友，德國可以從西班牙手裡買走菲律賓，美國也可以從西班牙手裡買走古巴啊，然後兩國共同對抗中英的壓力，應該會讓英國和中國有所顧忌。
美國的介入讓局勢突然複雜了，西班牙殖民地的起義，迅速成爲了將中國，英國，美國和德國都捲入其中的國際事件。
此時剛剛完成換約，在太平洋地區結成同盟的中英兩國，不得不面對一個複雜的局勢。
英國還在打布爾戰爭，已經增兵到四十萬人，在*迫葡萄牙切斷了跟布爾人國家聯繫的港口和鐵路之後，布爾人斷絕援助，英國取得了壓倒性的優勢，在正面戰場上取得了突破，攻入了布爾人放棄的首都比勒陀利亞，布爾人開始轉入全面的游擊戰。
歐洲國家一方面繼續反對英國，另一方面對英國跟德國在菲律賓的衝突，保持了中立，法國巴不得英國爲此跟德國開戰呢，俄國也有同樣的圖謀，沒人見的英國好。
美國在加勒比海發起的挑戰，也讓英國感到捉襟見肘。
甚至對英國或者整個歐洲來說，加勒比海的地位，是高於南洋的，古巴的地位是高於菲律賓的。從勢力格局就能看到，儘管美國很早就宣佈了門羅宣言，反對任何國家在美洲保留殖民地，可加勒比海這裡，不但有西班牙佔領的古巴、波多黎各和牙買加等殖民地，在古巴和佛羅里達之間，距離美國近在咫尺的巴哈馬羣島都還是英國殖民地呢，另外法國、荷蘭甚至丹麥都在這裡擁有殖民地。加勒比海的複雜程度，遠超菲律賓。
英國不願意看到德國佔據菲律賓，也不願意看到美國佔據古巴，有的選的話，他們是選擇維持現狀的，所以跟中國簽訂的太平洋協定中都明確規定，不允許任何國家在太平洋地區建立殖民地或保護國，顯然連中國也不允許建立殖民地。
現在麻煩的菲律賓問題還沒解決，更麻煩的古巴問題就出現了，更麻煩的南非問題還牽扯着英國的力量，整個歐洲都在反對英國跟布爾人的戰爭，可以說這是大英帝國對世界局勢最無力的時候。
大英帝國傾向於妥協，他們提前跟大明商議，他們決定在薩摩亞的問題上讓步，換取德國在菲律賓的讓步。他們接受德國佔據整個薩摩亞羣島，因爲牽扯到剛剛跟中國簽訂的反對太平洋地區建立殖民地的條款，所以英國希望先徵得中國的諒解。
中國也不想因爲菲律賓跟德國開戰，跟德國開戰有一個嚴重的後果，那就是一旦中國跟俄國爆發戰爭，德國站在俄國背後的話，對中國很不利，德國即便不派兵，他們龐大的工業實力支持俄國，也會讓中國很難打。
所以中國同意，如果薩摩亞能讓德國滿足的話，中國不會反對。
對於古巴問題，英國建議與菲律賓等西班牙殖民地一起，邀請相關利益國家討論，中國表示必須參加，理由是古巴有大量華人生活，甚至古巴起義軍中，就有上萬華人蔘加，中國有義務保護華人的利益，所以中國也是相關方，英國認爲引入中國勢力，有助於英國在不利的局勢下，繼續維持地區平衡，所以表示了支持。
兩國很快聯合向相關各方發出邀請，在倫敦討論西班牙殖民地問題。