進了臘月之後，儘管隨着黃河、運河的冰封，這清河碼頭已經不見了以往的熱鬧，但是這城中反倒是更加熱鬧了，街上盡是置辦年貨的路人。
相比於外城的熱鬧，那曾經的舊城中，卻顯得有些蕭條，隨着舊城中的百姓、商鋪不斷的遷至外城，這舊城中只剩下了幾處衙門。也就是那衙門裡，還有一些人氣，在過去的一年中，清河除了經略使衙門之外，先後開了幾個衙門，這些衙門也就是原本經略使衙署六房，比如戶務衙門自然就是過去的戶房，至於兵務衙門，就是過去的兵房，掌管江北征集兵丁、馬匹、訓練丁壯，而剿匪、城防等事宜均屬其管理。
經略使衙署下設的衙門之中，也就是數兵務衙門規模最大，也就只有工務衙門能與之相比，不過儘管工務衙門屬員衆多，但其大都分散於城外的各工廠，相比之下，兵務衙門中卻有數百名官佐於其中辦公，處理着各種事務。
儘管按照江北的“星期制度”，“日曜日”是休息日，但是在兵務衙門中，除了正常值班的軍官，還有正在加班的軍官，在他們的眼中完全沒有“日曜日”一說，而這個“日曜日”休息，是江北的規矩，在半年前，朱明中藉此時曆法把二十八宿按日、月、火、水、木、金、土的次序排列，七日一週，周而復始，稱爲“七曜”的一週，制定爲“星期”，暗合西洋曆法中的七日一週，由此也就改變了原本官員的“十日一休沐”的制度，每工作六天可以休息一天。儘管看似增加了休息時間，但是實際上，在江北的各個衙門中，加班早就是常態化，尤其是兵務衙門中更是如此，每到“日曜日”的時候，這裡至少會有半數的人留於這裡加班。
辦公桌上是堆積如山報表，在這間辦公室中，一名軍官正在那裡翻看着面前的報表，他的左手處，一隻木質的假手，按着報表，右手翻看着報表，對於於仁輝來說，前年的時候，他還是忠義軍的一營之長，而現在卻是兵務衙門主管退役軍人事務的在鄉令吏，之所以轉入文職，與他在宿遷之戰中失去了手臂有着根本的聯繫，不過，既便如此，並作爲在鄉令吏，他仍然盡職盡責的完成經略部署下來的任務——制定合適的軍功榮田實施辦法。
“現在的田畝數是……”
翻看着表格上江北官府掌櫃的官田畝數，尤其是其中官荒的畝數，畢竟這些田畝數直接關係到未來十幾萬忠義軍官兵的安置。
“最少百畝，以軍銜高低各有不同……”
想到經略曾經的要求，丁仁輝不時的記算着現在軍中的各級官兵數量，從百畝到千畝，這些土地是將來授給忠義軍官兵的土地，將會作爲對他們服役流血、犧牲的回報。
“嗯，這麼算的數量基本上可以滿足需要……”
仔細的算出一個數字之後，看到兩者的數字基本上相等，於仁輝不由的鬆了一口氣，朝着窗外看去，因爲暖爐的關係，這窗戶上帶着一層霧氣，不過仍然隱約可以看到窗外的冬雪。
“要不然，下午就把材料呈給經略。”
心中這般思索着，丁仁輝便重新回到辦公桌前，重新草擬着公函。
“二等兵100畝，一等兵150畝，正兵200畝，下士官250畝，中士官300畝，上士官400畝，軍士長500畝……”
看着公函中提及授田畝數，朱明忠的眉頭微一揚，授田的數量之多，超出他最初的計劃，最初，他的計劃不過只是兵士100畝至200畝，將校軍官至多也就是千畝，可是沒曾想，丁仁輝初步擬定的方案，授田可以說是簡單粗暴，完全是根據江北的官荒畝田數作爲基礎，然後再以軍隊官兵數量簡單的除法，再減去零頭之後，就成了授田的標準，換句話來說，十幾萬忠義軍將要佔據江北60%以上的土地。
當真是屁股決定腦袋，如果讓文官團體的話，估計是絕對不會制定這樣的授田辦法。
“爲什麼尉級官授600畝，校級官授800畝，而將級官授千畝？他們之間爲何沒有等級劃分？”
朱明忠並沒有立即說出他的看法，而是隻是如此詢問着丁仁輝。
“回經略，因爲他們在服役時，已經領取了官俸，所以授田理應減少，以軍階爲定額，反倒可以避免一些問題。”
丁仁輝如實的回答道，在制定軍階授田辦法時，他曾仔細考慮過其中的利弊，其中，最讓他頭痛的就各級將校的授田。
“嗯，確實如此，這樣的話，雖說沒有什麼動力，但卻也可以避免產生矛盾。”
朱明忠點點頭，然後才說道。
“不過，這軍功授田，並不是簡單的用天下田地的畝數以除法計算，而且將來，忠義軍不可能只有十幾萬人，將來忠義軍的規模只會更多、更大，所以必須要考慮到將來的授田，這個方案，你再回去修改一下，把正兵授田限制在150畝內，士官控制在350畝內，還有就是授田必須要考慮到他們的軍功，不能簡單粗暴的劃分，畢竟，前線作戰的官兵授田畝數與後方的治安部隊相同，無疑就是對前線官兵的不公。”
儘管不得不承認，這麼簡單粗暴的劃分，確實簡化了兵務衙門的工作，但是卻製造了大量的不公。
“另外，這件事情要注意保密，我聽說，現在軍中關於重建軍戶的說法，已經傳的沸沸揚揚的，這種說法，可是會動搖軍心的。”
即然兵務衙門調來了田畝冊，加之荒地入官的舉動，自然會有人將這些與“重建軍戶”聯繫在一起。
“經略，影響軍心倒不至於，自從荒地入官之後，民間土地日顯金貴，若是能按我大明開國兵制軍戶授田50畝，那些普通兵士自然樂意，畢竟50畝地，足夠他們維持一家生計，且生活頗爲富足。當然，若是到子孫分地，這50畝自然會有所不足。”
何止是有所不足，根本就是難以維持生計，明朝的軍戶後期生活日益貧苦，與其說是土地兼併，倒不如說，在此之前就因爲土地傳承給兒孫，導致其生活日益貧苦，最後甚至不及普通民戶。
“富不過三代，他這一代家裡還有50畝地，這些地養活一家人，可是到了第二代，可能就要養活兩家，甚至三四家人，一家不過只有十幾二十畝地，三代之後，又能剩下多少地？”
長嘆口氣，朱明忠看着於仁輝說道。
“所以，這軍戶制最大的軟肋就在於此，即便是要恢復軍戶制，這個地隨人分的法子也要改一改，一個最基本的原則，就應該是榮田歸軍，既然其它諸子不曾服役，自然不能與長子分享榮田！”
不能與長子分享榮田！
看似簡單的一句話，從朱明忠的口中道出的時候，於仁輝驚訝的看着他，出生於大戶人家中的他可以想象得出，如果一但于軍中推行此法，那麼會在民間掀起什麼樣的軒然大波。
畢竟，在中國兄弟分家自漢武推行“推恩令”以來，已經形成的千年的傳統，而現在經略卻是反其道而行之，於是他便試探着問道。
“經略，您的意思是，這功田不可分於諸子？”
“功田不同於民產，民產是庶民之產，功田是什麼？是軍人爲國征戰得到的恩賞，是國家對其功勳的認可，軍功豈有分於他人的道理？這功田是什麼？是榮耀，是軍人賴以維持生計的本錢，若是弟兄二人，一人服役，一人從商，從商者未曾爲國效力，卻從他父親那裡分得功田，那麼服役者豈不吃虧？這種損害服役兵士的行爲，是絕不可以接受的！”
在說出這番話的時候，朱明忠自然想到了現在歐洲的那些貴族，他們實施着嚴格的長子繼承製，確保了封君與封臣之間的聯繫，而在封建社會最重要的資產土地作爲一個整體被世代延續，而被延續的同樣還有他們之間的義務——也就是服兵役的義務。若是不實施長子繼承製，數量本就不多的土地會被不斷的分割，只需區區三代人，就會造成軍戶苦於生計難以維持，從而導致軍戶制度的崩壞。
“所以，將來這功田不可分的原則，必須要寫入辦法之中，而且必須嚴格實施，只有如此，才能確保將來大明不至於無兵可用。”
當然，更重要的是可以確保，在未來的中國出現一個新的羣體——軍功地主，從而與所謂的“士林”形成涇渭分明的兩個羣體，而與後者不同，未來這些軍功地主幾乎等同於西方的封臣，等同於某種程度上的“勳臣”。從而保證未來的中國官場權力不至於爲“士林”所壟斷。
平衡纔是維持權力的根本前提。
當然，這些朱明忠並不會對於仁輝解釋，他不會解釋他所苦心營造的是一個龐大的軍功階層，而這個軍功階層會因其其財產的完整而被作爲整體被世代延續着。從而保證未來中國的權力不至於一家獨大，爲所謂的讀書人所壟斷。
在丁仁輝離開之後，心底閃動着長子繼承這個念頭的時候，想到自身朱明忠的心思不由一沉，那臉色變得有些不自然……