回到武威的時候已經是宣和十六年中詢，整整三個月的時間，楊成風就完成了一統涼州的計劃，而在武威的許林坤等人也在楊成風消滅方樹樑後就向隴西、安定等地派了大量的官員，當然，這些官員是這幾個月來緊急培養的。
不過在楊成風回到武威後，許林坤就向楊成風抱怨官員的不足。
“殿下，現在你掌握的領地需要大小官員一千多人，而且他們的各種能力要求很高，現在我們自己培養的人根本不夠我們所需要的官員數量，而且他們的能力什麼的都不足，另外由於他們都是軍隊裡出身的，他們在 身上帶有軍隊的作風，對他們的辦事能力有着很大的野心。”
楊成風陷入了沉思，先秦朝以前，大陸上採用分封制，選士也依靠世襲制度。西周時，天子以及諸侯分封天下。周禮之下，社會階級分明。管理國家由天子、諸侯、卿、士分級負責。而各階層按倫常，依照血緣世襲。到了東周，穩定的制度開始崩潰，於是有“客卿”、“食客”等??度以外的人材爲各國的國君服務。
到了漢朝，分封制度逐漸被廢，皇帝中央集權得以加強。皇帝爲管理國家，需要提拔民間人材。當時採用的是察舉制，由各級地方推薦德才兼備的人材。由州推舉的稱爲秀才，由郡推舉的稱爲孝廉。察舉制缺乏客觀的評選準則，雖有連坐制度，但後期逐漸出現地方官員徇私，所薦者不實的現象。
魏文帝時，陳羣創立九品中正制，由中央特定官員，按出身、品德等考覈民間人才，分爲九品錄用。晉、六朝時沿用此制。九品中正制是察舉制的改良，主要分別是將察舉之權，由地方官改由中央任命的官員負責。但是，這制度始終是由地方官選拔人才。魏晉時代，世族勢力強大，常影響中正官考覈人才，後來甚至所憑準則僅限於門第出身。於是造成“上品無寒門、下品無世族”的現象。不但堵塞了民間人材，還讓世族得以把持朝廷人事，影響皇帝的權力。
大秦帝國開國之初，由於天下大亂，世家、士人損失慘重，帝國的太祖皇帝爲了取得世家，士人的支持，給了他們大量的優惠政策，同時重新建立太學，培養帝國的人才。
歷朝歷代的太學就是培養人才的地方，太學之名始於西周。漢代始設於京師。漢武帝時，董仲舒上“天人三策”，提出“願陛下興太學，置明師，以養天下之士”的建議。武帝建元六年在長安設太學。太學之中由博士任教授，初設五經博士專門講授儒家經典《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》。宣帝時博士增至十二人，王莽當政時又增至三十人。學生稱爲“博士弟子”或“太學弟子”。太學初建時爲50人，漢昭帝時增至100人，王莽時增至10000人，“博士弟子”有免除賦役的特權。“博士弟子入選”，內由太常負責選擇，外由郡國察舉。武帝還下令天下郡國設立學校官，初步建立起地方教育系統。太學和郡國學主要是培養統治人民的封建官僚，在帝國建立之初設太學、國子學，兩者同時設立，均爲傳授儒家經典的最高學府。
但是三百年來，無任是太學還是國子學都已經被世家、士人所佔據，楊成風是不可能在這兩個部門招募人才的。
怎麼辦，現在的寒門子弟這麼送，根本不能滿足自己的需要。
科舉制度
楊成風的腦海中突然冒出這四個字，不錯，就是地球上唐朝的科舉制度。
慢慢的楊成風的腦海中浮現出關於科舉制度的資料，科舉制度的考試的科目分常科和制科兩類。每年分期舉行的稱常科，由皇帝下詔臨時舉行的考試稱制科。
常科的科目有秀才、明經、進士、俊士、明法、明字、明算等五十多種。其中明法、明算、明字等科，不爲人重視。俊士等科不經常舉行，秀才一科，在唐初要求很高，後來漸廢。所以，明經、進士兩科便成爲唐代常科的主要科目。唐高宗以後進士科尤爲時人所重。唐朝許多宰相大多是進士出身。常科的考生有兩個來源，一個是生徒，一個是鄉貢。由京師及州縣學館出身，而送往尚書省受試者叫生徒；不由學館而先經州縣考試，及第後再送尚書省應試者叫鄉貢。由鄉貢入京應試者通稱舉人。州縣考試稱爲解試，尚書省的考試通稱省試，或禮部試。禮部試都在春季舉行，故又稱春闈，闈也就是考場的意思。
明經、進士兩科，最初都只是試策，考試的內容爲經義或時務。後來兩種考試的科目雖有變化，但基本精神是進士重詩賦，明經重帖經、墨義。所謂帖經，就是將經書任揭一頁，將左右兩邊蒙上，中間只開一行，再用紙帖蓋三字，令試者填充。墨義是對經文的字句作簡單的筆試。帖經與墨義，只要熟讀經傳和註釋就可中試，詩賦則需要具有文學才能。進士科得第很難，所以當時流傳有“三十老明經，五十少進士”的說法。
常科考試最初由吏部考功員外郎主持，後改由禮部侍郎主持，稱“權知貢舉”。進士及第稱“登龍門”，第一名曰狀元或狀頭。同榜人要湊錢舉行慶賀活動，以同榜少年二人在名園探採名花，稱探花使。要集體到杏園參加宴會，叫探花宴。宴會以後，同到慈恩寺的大雁塔下題名以顯其榮耀，所以把又把中進士稱爲“雁塔題名”。唐孟郊曾作《登科後》詩：“春風得意馬蹄疾，一朝看遍長安花。”所以，春風得意又成爲進士及第的代稱。常科登第後，還要經吏部考試，叫選試。合格者，才能授予官職。唐代大家柳宗元進士及第後，以博學宏詞，被即刻授予“集賢殿正字”。如果吏部考試落選，只能到節度使那兒去當幕僚，再爭取得到國家正式委任的官職。韓愈在考中進士後，三次選試都未通過，不得不去擔任節度使的幕僚，才踏進官場。
唐代取士，不僅看考試成績，還要有各名人士的推薦。因此，考生紛紛奔走於公卿門下，向他們投獻自己的代表作，叫投卷。向禮部投的叫公卷，向達官貴人投的叫行卷。投卷確實使有才能的人顯露頭角，如詩人白居易向顧況投詩《賦得原上草》受到老詩人的極力稱讚。但是弄虛作假，欺世盜名的也不乏其人。唐太宗重視人才的培養和選拔。他即位後，大大擴充了國學的規模，擴建學舍，增加學員。
武則天載初元年二月，女皇親自“策問貢人於洛成殿”，這是我國科舉制度中殿試的開始，但在唐代並沒有形成制度。
在唐代還產生了武舉。武舉開始於武則天長安二年，公元７０２年。應武舉的考生來源於鄉貢，由兵部主考。考試科目有馬射、步射、平射、馬槍、負重摔交等。“高第者授以官，其次以類升”。
但是無任是文舉還是武舉都是封建社會最好的人才選拔，特別是由於科舉制度的產生讓世家的影響力下降到了最低。
楊成風心中一喜，轉頭看向許林坤道：“寡人有辦法了。”