宰相的設立，除了輔佐國家軍政大事外，就是爲了減少皇帝的失誤，在關鍵時刻勸說皇帝。
聖君和賢相向來是儒家口中實現理想的太平盛世的首要條件。
李隆基大權獨攬，但爲維護明君的形象，不可能冒着羣臣的反對，去做一件事情。
況且還是一件從未實施過的事情。
當擊笏的聲音停止，禮部侍郎達奚珣拱手說道：“啓稟陛下，臣覺得常平新法，有些欠考慮了。鄉里之間，百姓缺少教化，朝廷把常平糧倉的糧食借出去，無法收回，該如何是好呢？須知常平糧倉的作用啊！若常平糧食虧空，將來出現災荒的時候，必然會帶來更大的禍患！”
“達奚侍郎說得不錯……”
“是這個道理……”
“新法要慎重……”
達奚珣的話音落，贏得一些官吏的贊同。
常平糧倉，除了調解糧食價格以後，還是儲存備荒的糧倉。
如果常平糧倉虧空，很可能會在旱災、水災、蝗災、地震等災禍來臨的時候，出現更大的災難。
“達奚侍郎，天災是不可預定的，而百姓淪落到借朝廷糧食的地步？是什麼原因呢？”
李瑄知道常平新法沒有那麼容易推行，在達奚珣話音落，李瑄立刻向達奚珣反問道。
“可能是舊的糧食吃完，新的糧食還未續上，也可能是其他某些原因。”
達奚珣小心翼翼地回答道，他害怕陷入李瑄的言語陷阱，像之前他的同僚李巖一樣。
“每家每戶，總會因各種事情，出現各種危難，不論如何！難道百姓遇到困難的時候，朝廷就不管不顧嗎？達奚侍郎不會不知道百姓走投無路的時候會幹什麼吧？”
“那時候，豪強大族就會出手，堂而皇之地用一些微不足道的錢糧，買下百姓的土地。亦或者高利息借給百姓糧食，讓百姓用土地抵押，而這種情況下，百姓是還不清的，遲早會淪爲佃戶，甚至農奴。”
“這些百姓種着同一塊土地，但所種植的糧食已經不屬於他們的，鋤頭、犁、牛，也全部是借豪強大族的。他們會從良民，漸漸消失在戶口之中。”
“天寶四載的時候，西平郡豪強想在我從河西回來的時候伏擊我。那些跟隨在豪強身邊的，除了奴僕以外，大多數都是佃農。他們什麼都不知道，因爲他吃豪強的，穿豪強的，別說讓他們殺我，就算讓他們造反，佃農都會跟隨。”
“這對國家的危害，更甚於天災……你身爲侍郎，怎麼會連這點都想不清楚……”
果然，李瑄一番闡述之後，立刻開始懟達奚珣。
他言辭犀利，直切要害，把大臣們們不敢說的，都揭露出來。
達奚珣一時不知用什麼去反駁。
“陛下，諸位大臣，我大唐之盛，古往今來無有比擬。但這並不意味着大唐完美無缺，總有一些人爲自己的利益，去挖掘大唐的根基，這些人十分愚蠢，他們只看現在，不望將來，目光極爲短淺。”
“諸郡縣常平糧倉的糧食借給百姓，就算十個裡面，收回來九個，也不會賠本。然潛在收益是無盡的，因爲朝廷避免無數戶口成爲佃戶，避免萬頃良田被兼併，這是保住國家的根基。而且我相信，只要地方處理好，百姓都會將糧食還回來，實在無法歸還，在查明以後，還可以延期，讓百姓渡過難關。”
“這樣百姓怎麼會不感激朝廷？怎麼會不慕陛下之恩德呢？”
“食君之祿，爲君分憂，我們身爲大臣，難道不該這麼做嗎？哪怕有一家之寒，一戶之飢，也是地方官吏的過錯。”
李瑄向李隆基和文武百官一拱手後，繼續說道。
農民皆有田地，纔是國家的根基，國家才能收到賦稅。
如果大量的農民成爲佃戶，甚至被豪強隱藏起來成爲農奴，那國家就會被侵蝕。
監察御史和侍御史加起來才二十多過。
全國一萬多個鄉。
哪怕李瑄曾治理過的河西、隴右，依然有豪強在窮鄉僻壤的地方欺凌百姓。
只要地方官吏搞鬼，他們這些高層就會被矇住眼睛，捂住耳朵。
那些監察御史，有的到地方監察，在美女和金錢中迷失自我。
有的人在某道監察一圈，彈劾不法，平反冤案，在史書上留下濃墨重筆。
可也只是僅此而已。
因爲他們去的地方，哪怕一年巡察，也沒有步足百分之一。
甚至巡察的地方，還是地方官吏和地方豪強，想讓監察御史看到的。
比如李瑄的河東之行！
“李相，我不敢苟同你的話。現在天下太平，百姓安居樂業，沒有必要執行新法！”
達奚珣見說不過李瑄，只能用和稀泥的方式。
誇讚盛世，不得圖變。
“達奚侍郎當過地方官吏，怎麼能說出這種話呢？難道達奚侍郎看不見百姓的艱辛嗎？”
李瑄向達奚珣質問後，又道：“我雖在邊塞，但亦親自耕種過土地，知道耕種的困難，知道百姓會因何缺少糧食。”
“我有兩首詩送給諸位，以表達我用常平新法，改變百姓生活境地的決心，此二詩皆名《憫農》，是我今年春天在隴右耕地時所作。”
“春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閒田，農夫猶餓死！”
“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦？”
李瑄一字一頓，將這兩首詩在朝堂上念出來。
第一首表達土地兼併的嚴重性，農民們春天種植一粒糧食，秋天就能收穫許多種子。
四海之內，荒地都變爲耕地，可還是有百姓餓死。
《憫農其一》非常消極，不是盛唐的音調。
但在這個時候彈奏出，正適合他常平新法。
哪怕李隆基心裡覺得這首詩誇張，但也絕對不會怪責李瑄。
《憫農其二》稍好一些，是告誡權貴大臣們農民的不容易，不要吃着凝聚農民血汗的糧食，而不爲農民爭取利益。
這兩首詩問世，李瑄有自己的打算。
可以讓朝野，甚至一些讀書的良家百姓，看到李瑄對百姓的愛戴。
朝堂文武百官的面色各異，連李隆基都一臉慎重。
雖然是五絕，但這種爲貧苦百姓寫的詩還真沒見過。
也就是李瑄寫出這樣的詩，否則能不能傳出去，也是一回事。
因爲很多官吏牴觸，甚至不認同李瑄的詩。
這是李瑄詩中，寫得最糟糕的兩首，沒有一點藝術價值。
但強大的人，哪怕隨意輕語，都會被人當成真知灼見；弱小的人奮力吶喊，會顯得那麼無聲。
那些信奉李瑄的人，覺得李瑄的常平新法必須實施。
讓百姓擺脫豪強大族！
所有人都知道，常平新法是利國利民的政令。但觸犯了大族和豪強的利益。
豪強大族無法繼續土地兼併。
原本耕種有豪強土地的百姓，可能會放棄耕種，讓豪強大族繼續損失。
“啪啪啪……”
在衆人一片驚聲中，作爲詩人的禮部尚書席豫，用板笏拍了手中。
他有讚歎李瑄的詩文風格多變。
他看出李瑄的良苦用心。
爲國爲民，沒有私心。
席豫在朝堂上有名氣，連李林甫都不敢殘害。
他爲官一向清廉耿直，沒有什麼奢欲，做事不爲權勢所動搖。
並且性情謹慎小心，給子女、屬官寫信，從不寫草字。
有人說：“這是小事，何必如此留意？”
席豫回答說：“小事不謹慎，何況做大事呢？”
在這關鍵時刻，席豫能爲李瑄發聲，說明席豫被李瑄高尚的品格吸引。
有席豫的迎和，朝堂上許多詩人都鼓掌，表示支持李瑄的常平新法。
但左右相未點頭，新法在實施的時候，依然困難。
所有文武大臣都看向左右相。
連李隆基都在等待李林甫點頭同意。
雖李林甫能揣摩聖心，但李林甫明白他要招攬一些反對李瑄新法的大臣。
現在正是時機，如果他退縮，他可能會永遠失去機會。
於是，李林甫出列拱手道：“陛下，臣萬不敢苟同李相之言。此常平新法看似美善，然行於實際，則弊端叢生。各地方官吏爲求政績，強行抑配，不論民之需否，皆令借貸，致使民有不願貸而被迫貸者，民怨漸起。且那一分之息，雖雲不高，然諸多雜項費用加之，實乃沉重之負，百姓苦不堪言。”
和達奚珣不同，李林甫沒有從淺顯的問題出發。
達奚珣太明顯了，誰都知道達奚珣爲大族說話。
事實上，不僅達奚珣的女兒嫁給大族，而達奚珣的兒子，也娶洛陽大族的女兒。
李林甫藉以更深的危害，讓李隆基知道法令的頒佈與實施，之間有巨大差異。
然李林甫不知道的是，李瑄在提出常平新法的時候，已經告訴李隆基常平新法會出現什麼樣的危害。
李林甫話中的大概意思，李隆基早就知道。
所以李林甫說出這番話後，李隆基對李林甫頗爲失望。
李隆基沒有回答李林甫的話，就代表對李林甫的態度。
李瑄當然要藉此時機，替李隆基發聲：“右相之言極爲荒謬！若不行常平新法，那每逢災荒飢歲，百姓求助無門，唯有賣田賣地賣兒賣女於豪強大戶，如此則土地兼併愈烈，貧者愈貧，富者愈富，國家如何得安？常平新法行之雖有小礙，然只需嚴申法令，一旦地方官吏阻撓，哪怕太守、長史、採訪使，審查完成，直接處死，絕不姑息！”
“太守是一郡大吏，如果以小罪而被殺死，天下會服氣嗎？李相難道不覺得太殘酷了嗎？”
李林甫質問李瑄。
“敢問右相，如果按照理想狀態下，常平新法能否利國利民？”
李瑄反過來詢問李林甫。
這個老賊排除異己，殺諸道太守的時候可是眼睛都不眨一下，全是莫須有的罪名，現在卻冠冕堂皇起來。
“可以。”
關於這一點，李林甫無從反駁。
因爲常平新法的出發點，讓李林甫無法強行否認，只能從其他方面否決。
“如此，右相怎麼會認爲這是小罪呢？破壞這樣的國之大策，就應該處以極刑，以警示天下官吏。更何況，知法犯法，罪加一等！”
李瑄嚴肅地說道，聲音就如這寒冬一樣冰冷。
“話雖如此。官吏欺上瞞下，朝堂無法絕對杜絕。監察御史也不可能走遍郡縣。”
李林甫堅持自己的觀點。
“啓奏陛下，臣覺得應該在諸郡縣建立常平新軍。”
“常平新軍的主要職責，是調查借糧不歸還的百姓，以免地方官吏行過激之事。同時，常平新軍可監視地方官吏，舉報那些欺瞞陛下，與豪強勾結的官吏。”
李瑄趁機將組建常平新軍的事情說出。
“常平新法，本就有虧損的風險。組建一支常平新軍，不知要花費多少錢糧，意義何在呢？”
李林甫抓住這一點，對李瑄的常平新軍質疑。
“陛下，臣認爲當裁去一批郡兵、縣卒，讓他們迴歸農田。臣發現緝拿盜賊，郡兵縣卒就算缺少一半也足夠！更何況關鍵時刻，常平新軍還可以幫助郡縣。”
李瑄當然有自己的方法。
少一些郡兵縣卒，招募常平新軍。
李瑄在臨海的時候，就知道郡兵幾乎淪爲廢物。
這種郡兵的設立，沒有一點意義。出現叛亂的時候，難道還指望這些郡兵嗎？
“常平新軍的設立，非常不錯。由李相籌備常平新軍，屆時將道、郡、縣設立常平新軍的數量告知朕即可。”
李隆基接着李瑄的話發聲，無一不顯露對李瑄的支持。
而常平新軍由朝廷直接控制，可以避免許多危害。
“遵旨！”
李瑄向李隆基拱手領命。
“陛下，常平新法不適合在此時頒佈，請您三思。”
李林甫還在努力。
倒不是真正想勸服李隆基，他是想讓文武百官看到他的態度。
他堅定地去對抗李瑄，一定有不少官吏來投靠他。
不要說朝堂上的官吏，就是王公、公主駙馬、楊氏，也會因常平新法而受到損失。
“利國的良策，總是要試驗一番。右相的說辭，不足以證明常平新法的壞處。李相胸懷天下，這纔是宰相的風度！”
李隆基沉聲向李林甫說道。
特別是最後一句話，意味深長。
李瑄早就向李隆基說過常平新法的危害，李隆基當然不會買李林甫的賬。
誰阻止實施新法，李隆基就認爲是誰想阻礙他成爲千古聖君。
李林甫心中一跳，他能聽出聖人很生氣，他也沒想到聖人會這麼堅定地實施常平新法，李瑄爲聖人灌了迷魂湯了嗎？
“左相，你如何看待常平新法？如果有異議，請說出不好的地方。”
李隆基又看向裴寬。
這是在逼着裴寬站隊。
常平新法不好？
哪裡不好，可以說出來？
裴寬心中鬱悶，他想說的，李林甫已經說了，但都被李瑄辯駁了。
他總不能說“常平新法阻礙了豪強大族土地兼併”？
誰敢說這句話，誰就會遺臭萬年。
裴寬深思熟慮後，他發現李瑄真的很精明，環環相扣。
有常平新軍爲常平新法保駕護航！
他最擔心的就是豪強大族在李瑄的威壓下，忍無可忍，聚衆謀反。
或者以此威逼，行進的更激烈。
“臣認爲可以試試！”
裴寬無奈地答覆。
給不出反駁的理由，而強行反駁。李隆基真有可能罷相！
“左相也有宰相的眼光啊！”
李隆基誇讚裴寬，然後不等李林甫同意，就道：“已經有兩位宰相同意新法，朕覺得新法可執行。反對常平新法，又說不出理由的，都是別有用心！”
常平新法，是爲扼制日益嚴重的土地兼併，李隆基當然清楚。
他以爲以他的威勢，豪強大族會讓利給百姓，這樣大家皆大歡喜。
這也是李隆基全心全力支持李瑄的原因。
由儉入奢易，由奢返儉難。
李隆基自己都無法放棄奢靡的生活。
怎麼能指望豪強大族將利益吐出來呢？
真正的變革，必然是腥風血雨。
朝臣們面面相覷，他們看着在大殿中央的李瑄，一副隨時辯論的模樣。
誰都知道李瑄能說會道，害怕上去以後自取其辱。
李林甫拱手退下，似乎屈服。
他現在只需要等待大臣們到他府中，然後抓李瑄的破綻。
作爲一名老辣的宰相，他知道常平新法想在全國實施，必然會出現大量的“災禍”，哪怕有常平新軍保駕護航。
他要將等李瑄身敗名裂，將李瑄逐出長安。
朝會結束，常平新法，在李隆基的全力支持下，勉勉強強得以推行。
但推行的過程，卻是極爲困難。
下朝以後，文武百官各懷心思。
有的未離開朝堂，他們駐足在朝堂之外，似乎雪越下越大了。
這是什麼的徵兆呢？
本來因李瑄拜相而震
現在因常平新法而驚。
可以想象常平新法昭告天下的那一刻，必然會地動山搖。
下朝以後，李瑄第一次步入“中書門下堂”，也就是俗稱的“政事堂”。
這是宰相和皇帝討論軍機的地方。
華清宮的政事堂在朝堂的後方。
李隆基沒什麼說的，他讓李林甫和裴寬，處理兩省之事和國家大事以外，必須爲李瑄的新法行便利。
李林甫和裴寬只能點頭。
李隆基沒有在中書門下堂久待，一刻鐘後，就回華清宮的內宮。